探讨高速公路建设项目全过程成本控制与管理措施

姜博

（安徽皖江高速公路有限公司，安徽 合肥 230000）

为了刺激市场经济的不断发展，国家对高速公路建设的相关项目也越来越重视，尤其是对项目建设中全过程的成本控制与管理的重视，在不断扩大建设规模的同时有效提高高速公路建设的经济效益，从而提高企业的核心竞争力。

目前，公路施工企业要在激烈的市场竞争中保持可持续发展，就需要加强成本监测控制，提高成本监测控制的成效，达到预期的效益目标。公路施工企业的具体负责人员要对公路项目成本的数据进行完整的汇总分析，对整个项目实行动态化的管理方式，并根据具体的施工情况及时进行方案调整，从而保证汇总之后的数据能够满足完整性以及全面性的标准，合理地节约与控制公路项目的资源成本支出。施工定额分析是公路项目施工成本控制以及项目管理实践全过程的前提，能有效保障施工企业科学地预测公路项目的成本支出。

一、项目成本管控概述

加强成本控制与管理对现阶段我国高速公路建设的项目有着十分重要的作用。从高速公路建设项目成本结构来看，其中所涉及的内容较为复杂。在开展高速公路建设项目的过程中，企业需要对各种要素进行合理的控制，同时要将各种要素的价值最大化，充分发挥出其在建设工程中的作用[1]。

成本管控与整个项目的安全、质量以及工期等都有着巨大的关系，参与施工的单位在开始施工前就需要将质量、安全以及施工成本考虑进去，在保证工程质量且能够按时竣工的前提下将工程的成本降到最低，实现成本管控的可靠性与完整性。

二、高速公路建设项目成本管理的原则及组成

在高速公路建设项目的成本管理中，施工企业要充分考虑到工程的安全质量以及周期长短，从多个方面实现资源最大化地利用，将多种因素考虑进去，使用多元化的方法和经验对现场的具体情况进行管理，从而有效提高施工人员在工作中的积极性，加快工程进度，缩短工程周期。

固定成本以及资源成本两部分组成了高速公路的建设成本。其中固定成本指的是工程建设中必然会用到的成本，是不受施工时间以及资源使用影响的成本。而施工周期与高速公路建设的固定成本有着十分紧密的关系，两者之间呈现出正相关的关系，施工周期的延长会加大固定成本的支出。因此，在高速公路项目成本管理与控制的过程中，企业要协调施工过程中各方的要素，科学合理地分配各种活动，控制施工周期的长短，有效提高固定成本的管理效率。

项目建设过程中需要对各种建设资源进行购买，购进各种各样建设材料的费用就是资源成本。在项目成本的构成中，资源成本对整个项目的成本控制影响是最大的。因此，企业要根据项目成本的具体组成，有针对性地对整个建设项目进行成本管理与控制。

三、高速公路建设项目全过程成本控制中存在的问题

（一）设计阶段对全过程成本控制重视不足

部分高速公路建设项目施工单位由于对成本控制的意识不强，导致在激烈的市场竞争中对成本预算不够重视，忽视成本预算的决定性作用，最终造成项目在设计阶段出现较大的问题，不能有效降低企业的成本支出。单位不能严格按照设计的标准和要求执行工作，不能选择合适的设计方案应用在不同的设计阶段，无法满足项目任务的设计要求，这会极大地增加项目设计的成本。现阶段，部分施工单位为了加快施工进度，尽快竣工，主动降低设计标准，严重影响了整个项目工程的质量以及完整性。

（二）成本控制要素单一，方法不科学

目前在高速公路建设项目全过程成本控制的过程中，缺乏定期的成本分析，成本控制要素过于单一，且成本控制的方法不够科学，工程费用结算不规范。高速公路建设开展的项目中缺少专业的分析人员以及分析软件，降低了成本分析的科学性和准确性。在工程开展的过程中，项目有关人员往往更加关注的是施工的总体成本，在采购、质量以及资金成本等方面的重视不足，不能使用科学的方法进行分析，导致高速公路建设项目全过程成本控制不能有效的实施。

另外，成本控制方法不科学，缺乏动态控制，这主要体现在高速公路项目施工的规模较大，其中牵扯的利益主体较多，需要不同的工种与企业之间形成协调，进而实现资源利用的最优化配置。如果项目执行过程中实际的成本支出与预算成本的投入相差较大，那么企业就要进行严格分析，找到相差较大的原因。成本考核方式以及结果也与项目的基本情况有着十分紧密的联系，场地管理人员与工作人员如果不能参与到考核中，那整个项目的考核就不完整，项目成本控制中的不利因素就会增多。

（三）缺少完善的成本控制保障机制，成本控制流程不合理

大多数施工企业由于没有划分明确的权责，严重影响到了项目部人员的工作积极性。在一些企业中，存在成本控制的责任应当由项目经理全权负责的错误意识。不完善地成本控制体制，极大地打击了工作人员的热情。

从企业现有的数据分析来看，企业的成本控制管理体系与实际工程建设脱节严重。加之企业承包的项目多样，在不同的项目中实施的管理水平也不同，对应的价格存在一定的差异，导致在不同的市场情况下，不同的子项目使用相同的成本管理模式会产生较大的差异。另外，部分子项目可能成立了分管部门，但是并没有形成自身完整的管理体系，缺少完善的成本控制保障机制和监管体系，影响项目的实施开展[2]。

成本控制管理流程不合理是大部分企业存在的问题。一方面，由于企业管理人员仅仅了解企业实施了成本管理，但是缺乏在一线工作的经验，不了解一线工作流程，导致在实际的管理工作中，工作内容仅停留在表面，不能深入管理，不能将限额领取材料的制度落实到各个部门中，造成材料浪费和超量施工的现象。

另一方面，成本控制流程不合理。大部分部门人员缺乏成本控制的意识，在具体的施工过程中，忽视了施工的成本，仅关注施工的质量，加之手工记账的方式不能快速地帮助企业统计材料使用的数量和单价，导致在整个项目竣工后才开始核算成本，不能对项目成本进行良好的控制。

（四）项目成本控制与管理核算不准确

在高速公路施工项目成本管理的过程中，需要将有关数据进行详细的分析。但是，目前由于其中涉及的各种资料相对繁复，且企业没有及时引进智能互联网以及软件的使用，导致成本计算的方式过于落后，严重影响成本控制与管理核算的准确性。因此，在处理大量的资料分析时，工作人员会有较大的压力，极易产生负面的情绪，这会导致成本控制与管理核算的科学性极大地降低。

（五）成本控制管理行为不规范，没有突出重点

高速公路施工企业的成本控制管理行为存在不规范的地方较多，没有突出控制的重点，具有较大的局限性，主要体现在以下三个方面。

第一，成本控制管理的范围过窄，不能直接将与工程有关的各种风险成本、质量成本以及安全成本纳入管控的范围内，影响企业财务成本的计算与实际支出。

第二，控制手段不够先进。随着我国市场经济的不断完善，企业要想在复杂的环境中赢得一席之地，就要有效加强全过程成本控制，达到在材料、制造费用以及人工费用等方面的预算控制目的。企业需要结合建设项目的多方面因素制定合理的财务预算计划，开展成本预测，从而实现标准的成本预算与支出。

第三，决策对象以及控制对象无法匹配。企业在承接工程项目之前，都会根据项目施工的图纸以及工程开展的实际位置进行计算，根据工程开展位置的收费标准以及预算定额来确定工程的造价，决定工程的报价，形成最终的工程成本预算。

如果只将项目的直接使用费用作为成本考核的对象，不将项目开展期间的管理费用、经营费用等计入当期损失，那么就会造成项目的核算成本以及预算费用不能进行相互对比，增加了企业成本控制的难度，影响企业管理者对成本控制真实情况的了解，不利于做出正确的决策，影响企业的发展。

四、高速公路建设项目全过程成本控制与管理优化策略

（一）增强成本控制意识，加强设计阶段成本控制

在项目成本管理与控制中，要根据详细的施工程序来制定合理的对策，提升参与项目人员的成本管理知识水平，增强成本控制的意识。在项目施工过程中，施工人员的素质参差不齐，专业的管理人员储备不足。为了改善这样的局面，加强设计阶段的成本控制，增强人员的成本控制意识。企业要引进优秀的人才，加大组织培训的力度，及时分享优秀的管理案例，制定相对应的奖惩政策，增强参与项目施工的管理人员的成本控制意识，推动管理人员学习相关的成本控制方面的知识，有效加强设计阶段的成本控制[3]。

另外，企业可以开展各种各样的培训活动，营造成本管理控制的氛围，增强职工成本管控的意识。同时通过健全职工绩效机制，将成本管理与职工的绩效薪酬挂钩，促进职工工作的积极性。要让职工意识到成本管控在市场竞争中对企业发展的重要性，根据职工的工作表现优化内部的奖惩机制。

（二）优化成本控制方法，实行全方位成本控制

从总体的建设目标来看，合理组织项目建设过程，保证项目建设的连续性以及平衡性，才能有效避免重复操作造成的资源浪费现象。高速公路施工的特点是周期长，受到不确定的影响因素较多，项目成本管理人员要对项目进行综合研究，优化成本控制的方法，实行全方位的成本控制。

例如在材料的采购方面要根据项目建设的实际需要选择合适的供应商，研究材料质量，避免使用不合格的材料，导致成本的增加。在材料的采购方面要加强控制和管理，计算材料采购的数量，洽谈好合适的价格，确保材料品质的优化，实现最低的成本支出，减少浪费的现象。同时在人力控制方面，要确定好工人的数量以及工人工资的高低。工人工资主要是由市场决定的，为了节省施工的成本，企业可以选择薪水需求较低的团队开展建设，优先考虑长期开展合作的团队，这样员工的素质有较高的保证，整个工作团队的氛围也能有所保证，能帮助企业最大限度地节约成本，促进工程建设的有序实施[4]。

（三）构建合适的成本控制流程，完善成本控制保障机制

高速公路施工项目开展时要严格按照施工计划进行工作，构建合适的成本控制流程，保证高速公路施工的科学性，完善成本控制保障机制。同时还要确保高速公路项目建设人员加强对公路建设的管理，尤其对人力、材料等方面资金的使用，要严格遵守施工计划的标准，才能实现高速公路建设高效益的同时确保工程建设的质量。

在项目建设的任何一个环节中，都应当制定严格的监督机制进行互相牵制，确保不会出现“一人独大”的场景。在任何一个环节中都要进行交尾工作，核算好相应的开支情况，实行一步一结的保障机制。建立、健全有效的监督机制，最大化地降低工作人员挪用资金的情况，将施工中的问题降到最低，减少资金的流失。

（四）健全成本控制与管理核算制度，提高核算效率

为了落实权责相结合的原则，推动成本管理工作的有序开展，企业要健全成本控制与管理核算的制度，如安全、进度以及文明施工等，提高核算的效率。企业成本考核一般有三种，分别是月度成本考核、年度成本考核、施工项目竣工成本考核。在进行月度或者年度成本考核时，如果项目尚未竣工，那么就属于是阶段性的考核，无法确保实际的成本进账，而施工项目竣工成本考核是最终的项目成本考核，只有工程竣工之后才能保证实现项目的最大经济效益。施工竣工成本考核也是上缴利税以及项目经理部进行职工收益分配的重要依据，与国家、企业及员工之间有着紧密的利益关系，因此，在考核中必须做到公平公正，认真执行各项有关的条款，做到奖罚分明[5]。

（五）突出成本控制管理对象，规范成本控制管理行为

在高速公路建设项目成本全过程中，要突出成本控制管理的对象，规范成本控制管理的行为，建立完善的成本控制体系，能够使用价值分析的方法对市场的具体情况以及项目的价值进行分析。

首先，企业要有总体意识，对项目工程的总体设计展开分析，分析项目设计是否合理，明确工程的价值系数，根据价值分析结果与工序优化项目工程计划，选择合适的成本计划。其次，在施工的过程中，保证工程质量，根据项目开展的实际情况，做好人员安排，建立成本考核体系，确保全员参与考核。最后，企业要从财务成本管理角度去建立完善的成本考核体系。对施工中使用的所有费用都进行汇总，将各项费用都呈现在财务报表中，从而通过对财务报表的分析，了解项目成本管理的实际情况，确保项目的成本管控在规定的范围内。同时要完善成本管理的指标体系，采集有关的数据资料，量化财务指标，实现高效的控制管理。

五、结束语

总之，在高速公路建设项目的成本控制与管理过程中，企业要注意项目开展的完整性，确保项目开展前期、中期以及后期工作的安全性以及成本支出，从而实现对公路建设项目的成本控制的良好管理，推动企业经济效益的提升，有效提高企业在市场中的竞争力。企业要高度重视成本控制管理的全过程，加强采购、材料使用等方面的成本支出控制，不断完善成本控制的管理制度，借鉴其他企业优秀的发展模式，总结出适合企业自身发展的优秀的成本管理模式。