构建多维指标体系 锻造一流军事人才

胡宇萱 龙方成

中国特色社会主义进入新时代，国防和军队建设正站在新的历史起点上。推进国防和军队建设，最紧缺、最急需的是人才；开创强军兴军新局面，最基础、最关键的也是人才。因此，充分认识军队人才的基本特征，了解军队人才培养的根本目标，分析研究构建军事人才多维结构指标体系，对于破解我军人才培养的矛盾问题、推进军事人员能力素质全面升级，进一步解放和发展军队战斗力、进一步解放和增强军队活力具有重要意义。

一、多维指标体系构建的基本思路

构建军事人才多维结构指标体系要始终坚持使命引领、聚焦备战打仗的原则，设置指标体系的核心内容和要素指标；要坚持着眼未来、面向世界、瞄准一流的原则，构建结构合理、要素齐全的指标体系；要坚持问题导向、实事求是的原则，构建有利于解决突出矛盾问题的指标体系。

着眼于“理论支撑”奠定指标体系构建的理论基础。培养军队人才要以马克思主义理论为指导，这是由中国人民解放军的无产阶级性质决定的。因此，军事人才多维结构指标体系构建首先需要严格依据马克思主义经典理论来制定，通过对马克思主义人的全面发展理论、马克思主义人才学、军事人才学等理论，特别是习主席关于军队人才工作的一系列重要论述等进行总结和提炼，并依据当前国防和军队的发展需求和态势，总结出新时代军队人才应当具有的特征和标志，进而构建出军事人才多维结构指标体系。

着眼于“全面推进”确定指标体系的内容和目标指向。多维结构指标体系主要包括两部分内容，军事人才个体能力素质指标体系和军事人才整体能力水平指标体系。个体能力素质是基础，整体能力水平是关键。这两者相互联系、相互支撑，涵盖了军队人才指标体系构建的主要要素，改变了过去单一的、片面的、局部的指标要求，在一定程度上丰富和拓展了军队人才指标体系建设的内涵，更加符合现代化军事人力资源建设规律。

着眼于“聚优聚能”强化指标体系的整体功能。军队人才整体能力水平是个体能力素质的聚合，个体优势的发挥只有通过整体的耦合才能释放出最大效能，实现最佳效果。我军在过去的军事人力资源建设中，通常把个体指标和整体指标放在同一维度中进行构建，导致两者的目标出现交叉重叠的现象，发展方向也不够明晰。将军队人才个体能力素质、军队人才队伍整体能力水平分别作为一个维度进行指标体系设计，按照耦合原理进行设计，可以使指标体系的建设指向性更加精准明确、备战打仗的导向更加突出。

着眼于“精准控制”设定关键指标。军队人才培养是一个具有时代性的课题，也是一个长期的战略任务。在人才培养的过程中，要及时对人才个体能力素质和队伍整体能力水平进行评估监测，适时对指标体系进行调整改进，特别是要准确设置能够反映军队人才培养进度和效能的关键指标。在关键指标设定时，可以运用数学模型进行精准测算，聚合生成能够切实反映军队人才特征的关键指标，与其他指标一起共同构建形成具有普适性的军事人才多维结构指标体系，实现指标体系由单一静态向多元动态转变，从而更全面地反映人才培养和发展现状。

二、军事人才个体能力素质指标体系构建

通过对马克思主义相关理论进行深入分析，并结合当前国防和军队发展需要，总结并提炼出政治品格、思维理念、军事素养、行为方式、视野格局对于军事人才的发展至关重要，是军事人才个体能力素质的重要组成部分，共同构成了“军事人才五维结构指标体系”。政治品格是衡量军事人才的首要标准，思维理念是军事人员得以成才的前提条件，军事素养是军事人才能力素质的核心要素，行为方式是军事人才综合素质的外在体现，视野格局是军事人才综合素能更高层次的表现形式。

（一）过硬的政治品格。政治品格是衡量军事人才的首要标准。习主席指出：“要坚持从政治上考察和使用干部，使枪杆子始终掌握在忠于党的可靠的人手中。”对于培育什么样的军人的问题，习主席提出关于培养“四有”新时代革命军人的重要论述，即“有灵魂、有本事、有血性、有品德”，核心要义就是要坚定理想信念、听党指挥，并从履行新时代使命任务的战略高度提出了军队好干部标准，即“对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”。“对党忠诚”作为军队好干部的第一位标准，要求军事人才坚定共产主义的理想信念，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。在国防和军队建设过程中，军事人才要始终具有坚守政治忠诚、筑牢政治定力、增强斗争精神、提高政治能力、恪守政治纪律等过硬的政治品格，要以革命化引领军队人才队伍建设，这是军事人才培养的首要条件和根本要求，事关国防和军队现代化发展方向，事关军事人才队伍建设质量。

（二）先进的思维理念。在主体认识客体时，思维理念往往呈现一种思维定势，对主体的具体行为、对客体的认知产生重要影响。思维理念影响着军事人才的行为方式，是军事人才得以成才的前提条件。部队建设当前存在的一些问题，从根本上来说就是思维理念的问题。习主席强调要“增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维”，并多次强调思维理念的重要性，指出各级领导干部要努力掌握科学的思维方式、提高思维能力。现代军事斗争具有“信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜”等特征，战争形态、作战方式和制胜机理与过去机械化战争相比都发生了深刻变化。历史和现实发展到什么程度，人就必然以这种需求为牵引，形成新的观念、新的体制和新的力量。新的战争形态对军事人才的思维理念提出了新的要求，应当围绕新的作战方式树立信息主导的思维理念、系统集成的思维理念、科技创新的思维理念、精兵高效的思维理念、联合制胜的思维理念等，提高自身备战打仗能力。

（三）专业的军事素养。马克思主义认为，人的能力发展是全面发展的核心，专业的军事素养是军事人才能力素质的核心要素。习主席多次强调要努力培养一大批德才兼备的高素质、专业化新型军事人才。先进的武器装备在现代战争中的重要性不言而喻，但是如果不为操作者所掌控，再好的武器装备其优良的战斗性能也难以得到充分发挥，战斗力会被大大削减。如今，知识军事时代已经到来，随着技术发展，战争的专业化程度越来越强，以情报战、电子战、导弹战、信息战、网络战、计算机病毒战和指挥控制系统对抗为基本特点的新战争形态出现。这一系列变化对军事人才专业素质要求也越来越高，具备扎实的理论功底、厚实的专业基础、复合的知识结构、先进的科技素养、卓越的实战技能等专业技能愈发重要，专业的军事素养已成为衡量军事人才的核心标志，也是军事人才应当具备的重要军事胜任力。

（四）科学的行为方式。习主席提出“推进军事管理革命”的重大命题，军事人才具有科学的行为方式是推进军事管理革命的重要支撑，是其综合素质的外在体现。部队建设中久治难愈的“会议多、文电多、工作组多、检查评比多、各类活动多”的“五多”现象，从根本上说就是军事人员行为方式的问题所导致的，若不及时纠正就可能导致严重后果。随着军事管理不断向信息化、精细化、体系化、法治化发展，军事人员的行为方式、行为特点应当逐渐适应军事管理需要以及国防和军队建设发展要求，向积极主动的行为方式、求真务实的行为方式、独立理性的行为方式、灵活创新的行为方式等科学的行为方式转变。

（五）宽广的视野格局。视野格局是军事人才综合素能更高层次的表现形式。当前，实战化训练上天入海，多军兵种联合演习常态化开展，国际军事合作交流日益密切，要大力培养造就一大批具有国际视野和国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。习主席强调：“要坚持从我国实际出发，坚定不移走自己的路，同时我们要树立世界眼光”。瞄准世界一流，面向未来发展，是军队建设的着眼点，也是人才培养的目标。军事人才应当具有面向全球的视野格局，不惧强敌敢较量的参照意识，勇于吸收借鉴世界先进成果的开放胸怀，具体包括放眼全球的战略视野、多维度多空间多领域的作战视野、开放交流的合作视野、海纳百川的胸怀格局、灵活多变的处世态度等，不断拓展自身的视野格局，努力成为具有开放性特征的一流军事人才。

三、军事人才整体能力水平指标体系构建

军队人才队伍作为军队战斗力的主体，并不仅仅是军事人才个体的简单集合，而是由个体组成的有机整体。整体能力水平的高低不是所有军事人才个体素质优劣、多少的简单表象，而是通过各种元素排列组合形成的整体战斗力，以期实现军队人才队伍整体水平最优化。要打赢具有智能化特征的现代战争，对提高军队人才队伍整体能力水平提出了更高要求。基于当前的形势发展和使命任务，可把军事人才整体能力水平指标细化为“四力”，即凝聚力、结构力、调控力、创新力，构建出“军事人才四维结构指标体系”。

（一）凝聚力。军队是高度集中统一的武装集团，只有将作为个体的军事人才组成统一的整体，为了同一目标而不断努力，军队才有战斗力。90多年来，我军之所以能够不断从胜利走向胜利，根本原因在于始终朝着党指引的目标和方向前进。实现强军目标、全面建成世界一流军队，对军队凝聚力提出了更高要求。要做到党的创新理论武装扎实有效，强军思想成为全体军事人员的根本遵循，担当使命成为全体军事人员的一致追求，形成坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥的高度自觉；要做到各级组织健全，党委统一领导和党支部堡垒作用发挥明显，从思想上政治上行动上掌控部队的能力不断加强；要做到我党我军光荣传统和优良作风不断继承发扬，社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观牢固树立。只有坚持用强军思想、使命任务、优良传统、组织功能凝聚军事人员，把对军事人才政治品质的要求和标准贯彻到培养军事人才的全过程，用我们党先进的政治精神贯注部队，才能彻底清理理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、思想作风等方面的问题积弊，始终做到听党指挥、执行命令坚决、行动步调一致，实现思想高度统一、组织坚强有力、队伍纯洁巩固的目标，汇聚起强军兴军的强大正能量，把凝聚力转化为制胜能力，推动我军朝着世界一流军队大步迈进。

（二）结构力。习主席指出：“结构决定功能，功能反作用于结构，这是辩证统一的。结构要有利于部队整体作战效能发挥，功能也要推动结构调整。”当前现代科学技术发展呈现既高度综合又高度分化的大趋势，受此影响，现代战争中体系对抗特点较为鲜明，军队组成结构日益复杂，军事专业分类日趋细化。这就要着眼于军事人才队伍建设的整体结构优化和体系效能的提高，着眼于人才之间以及人才与装备之间的契合度提升，注重人才队伍建设的“系统集成”，优化结构比例，灵活编组运用，确保功能耦合、体系完备，充分发挥军队人才队伍建设的最大效能。军队人才队伍整体内在结构的最优化就是与现代军事体系相匹配的各类军事人才结构比例的最优化。军队人才队伍的内在结构主要分为两个部分，横向结构和纵向结构。横向结构主要包括专业技能结构、知识结构、性格结构、性别结构等，纵向的结构主要包括年龄结构、职级结构等。因此，优化军队人才队伍的内在结构，主要优化军队人才队伍的横向结构和纵向结构，从整体上打造高素质专业化人才队伍，走精兵、高效、合成之路，将军事人力资源充分转化成实实在在的战斗力。

（三）调控力。机械化战争时代主要依赖于树状垂直型指挥体系，下级行动高度依赖于上级指示，顶层决策的好坏在一定程度上决定了战争的走向。当前，科学技术发展和武器装备不断更新换代，作战节奏空前加快，战场环境复杂多样，即时聚优、高效聚能成为打赢现代化战争的关键，对军队人才队伍反应的敏捷度、人员调配的精准度提出了更高要求。树状垂直型指挥体系在运行上难以适应现代化战争的需求，因此要顺应时代发展趋势，在指挥结构上缩减层级，由树状垂直型指挥体系向平面网络化指挥体系转变。指挥体系形态的变化，要求各级各类军事人才运用现代管理方法和技术手段，按照动态监测、精准调控、自主适应的目标，敏锐感知周围环境变化，精准评估指挥体系运行状态，及时调整人才力量配备，主要包括人员精准调控、人员信息化管理、军事人力资源大数据工程智能化运用、常态化的人员岗位轮换等方面。通过以事择人、人岗相适，实现军队人才队伍快速敏捷反应，始终处于备战打仗的最佳状态，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

（四）创新力。创新力是打赢现代化战争的重要支撑。习主席指出：“创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器。”军事领域的创新力已经成为影响整体作战效能和武器装备性能的重要因素。当前，战争形态正加速向智能化转变，武器装备普遍呈现系统性、信息化、高精度等特征，作战技术的构成日趋复杂，现代战争的制胜机理和作战模式的深刻变化，对军队创新力的建设提出更高要求。可以说，谁具有更强的创新力，谁就能拥有打赢现代化战争的主动权。创新力是赢得军事竞争优势的重要保障。世界各国在新军事革命的浪潮中，都将创新驱动作为谋求竞争优势的重要战略手段。我军要早日实现全面建成世界一流军队的强军目标，必须增强自主创新能力，实现从并跑到领跑的转变。如今，面对打赢现代化战争的需求，面对世界军事竞争的形势，面对强国强军的时代要求，建设创新型人民军队是我军面临的崭新课题。但是随着我军武器装备的科技含量显著增高，新质作战力量不断提高，还存在一些武器装备的自主创新能力不高、一些官兵还没有打破机械化战争的思维定势等问题。因此，要通过抓理论创新、抓科技创新、抓管理创新、抓文化创新、抓实践创新来提高军队人才队伍整体创新力，通过重点突破来实现全面创新。只有坚持将创新摆在国防和军队建设的重要位置，向科技创新要战斗力，才能加快形成与打赢现代化战争相适应的新质战斗力。