乡村振兴视域下非遗助力农村妇女及残疾人就业问题探析

杨可欣　杨楠　薛艺涵　张译丹　唐艺玮

摘要：自强脱贫、助残共享。国家倡导非遗行业接纳农村妇女与残疾人就业，解决其就业困境，特别是手工艺非遗项目，通过与农村妇女、残疾人合作，能够将非遗传承和扶贫就业优势发挥出来，推进乡村振兴。为此，文章以非遗助力农村妇女及残疾人就业可行性为切入点，简单阐述了非遗助力能够激励农妇与残疾人就业、实现自身价值，并结合乡村振兴视域下非遗助力农村妇女及残疾人就业问题，提出建议，为相关工作者提供参考。

关键词：乡村振兴；非遗；农村妇女；残疾人；就业

在全国脱贫攻坚表彰大会中，习近平同志郑重宣告：我国脱贫攻坚战获得全面胜利。习近平同志也指出：脱贫摘帽并不是终点，是新奋斗、新生活的起点。乡村振兴作为这个起点，是践行中华民族梦想，推进现代化农村建设的重中之重。现阶段，城市化进程加快，农村主要由妇女、孩童、残疾人等构成，其作为推进现代化农业农村的中坚力量，也是乡村振兴建设者、推动者。在发挥农村妇女及残疾人优势中，可寻找农村内部发展动力，借助非遗力量，为其提供就业机会，以“反哺”乡村建设，从而为乡村振兴注入新活力。

1 非遺助力农村妇女及残疾人就业可行性分析

非物质文化遗产多根生于农耕文化，与民众生活生产劳动密不可分，具有促进扶贫增收、带动乡村就业的作用。近几年，国家出台一系列政策，为非遗助力农村建设提供政策支持。为缓解农村妇女与残疾人就业问题，推进农村全面小康，提高农民生活质量，可建立“非遗+就业”体系，促进增收就业，保障民生。一方面我国2012年有残疾人从事非遗工作的先例，2015年非遗就业初步萌芽，经政府组织教导残疾人、农妇，培养了诸多刺绣、剪纸等手工非遗传承人，新闻也报道了“残疾人非遗学习改变人生”等，表明“非遗+就业”具有可行性。另一方面，农妇与残疾人就业能够实现自身人生价值，获得社会尊重。以往就业困难，在于社会对农妇以及残疾人存在偏见与歧视，导致此类人或难以获得合适的就业资源，或被家庭、身体等因素所困。而农妇与残疾人通过非遗培训中心的实践，不仅可根据自身所学创新非遗，缓解非遗传承难题，还能寻找自身人生目标，创造自身价值，对其价值观发展具有导向作用。

2 乡村振兴视域下非遗助力农村妇女及残疾人就业问题

2.1 主观观念

在乡村振兴与非遗助农政策下，调整农村产业结构，建设非遗培训中心，使得更多妇女与残疾人能够参与到社会生产中。但总的来说，农妇与残疾人整体参与社会劳动率占比仍然较低。一方面，由于传统“男主外，女主内”思想，社会用人单位在聘任上整体倾向于男性；残疾人则由于身体缺陷，较少参与社会活动，且农村社会关系网简单、地处偏僻，农残人员处于非制度化信息中，不可避免会遭遇边缘化，无法真正融入就业，达成“共享、参与、平等”目标。另一方面，制定培训标准是制定者主体对非遗价值及就业认知的能动反映，是客观见之于主观的产物。开展农妇与残疾人非遗培训是一项基础性工作，使其能够发挥自身才能，参与到社会发展与农业建设中。但是，目前培训技能质量标准参差不齐、培训资源欠缺，表现为培训方式多聘请非遗传承人讲授，缺少实践指导，培训方式不灵活，且农妇受到家庭牵绊，无法全身心投入，进而使得转化培训成果缺乏成效。

2.2 家庭问题

家庭负担过重，导致农妇对家庭、工作难以兼顾，若农妇参与工作，家庭事务缺少接手成员，则可能造成工作与家庭空间、时间的冲突。工作存在限制性、家庭事务具有突发性，使得农妇无法兼顾家庭与工作。而残疾人则是受限于身体状况，通常三、四级残疾人具备就业能力，重度残疾则丧失生活自理能力，更难以就业，加上残疾类型影响，分为语言残疾、听力残疾、智力残疾、视力残疾、多重残疾等，使得现有地区非遗难以满足各类残疾人就业需求。农村无障碍设施也较少，使用率低下，残疾人难以顺利外出。

2.3 用人单位

托达罗人口流动模型表明：农民迁移城市和农民受教育程度息息相关，受教育程度较高，则城市预期收入越高；农妇受教育程度与年龄为反比，妇女年龄越大，受教育程度越低，减少了预期收入。农妇与残疾人家庭经济不足，文化程度不高，权益保护和自我维权意识差，缺少就业技能，导致用人单位存在歧视，可能产生侵权行为。并且，用人单位为减少用工成本，用工行为不规范，特别是非遗产业多为个体工商户，用工监管不严格，部分个体户非法延长工作时间且不予支付加班费。在工作过程中，妇女与残疾人权益难以保障，单位恣意辞退员工，员工自身又不了解法律知识且缺乏主观了解意识，缺乏维护自身权益的能力。

2.4 政府方面

凯恩斯就业理论中提出“看不见的手”，认为市场运行中政府调控存在必要性，过度干预却会严重影响市场，限制了政府行为。非遗培训技能范围窄，多是简单手工艺，且部分可以机械化代替。在现代机械化工业理念与市场人力就业压力的冲突下，政府无法介入过多。农妇与残疾人可根据需求报名参加相应技能培训，无法选择规定外的培训，主要是财政支出有限，优先培训大多数人需求，难以满足少数人特殊需求。并且，非遗手工艺培训是适应性培训，考核简单、难度不高，学员参与基本均能通过，获得合格证书，可证明其参与过政府培训，却难以证明学员水平。经过培训后，少数学员能够找到工作，多数人参与培训是为了补贴，未能认真学习，规划后续生活与工作。此外，政府培训后也未能发布招聘职业信息，或是推荐相应岗位，学员参与培训后未能有效改善自身就业情况。

3 乡村振兴视域下非遗助力农村妇女及残疾人就业建议

3.1 树立就业观念

由于和社会脱轨，不了解现有社会需求，农村妇女与残疾人容易对自身产生错误认知。政府应鼓励其积极接触社会，了解非遗保护、传承已成为社会热点，关注时事政治，丰富自身知识面，提高自身竞争力。一是农妇与残疾人员改变思想观念，懂得利用社会资源，寻求政府部门帮助，接受非遗助力，主动参与非遗培训，与时俱进，增强生活与工作信心。二是克服依赖心理，农妇与残疾人应克服依赖于家庭的思维，以新时代人才要求自己，通过独立工作的方式，获得更多薪资，缓解家庭负担，丰富自身生活。

3.2 加强家庭沟通

3.2.1 农村妇女方面

农村妇女参与非遗帮扶就业时，难以同时顾及家庭。不合理的家庭分工可通过和成员协商达成一致。除此之外，社会机构也可以设立社区托儿所，为农村妇女提供相应帮助。此外，农村老龄化情况严重，农村妇女多需要照顾老人，可采取双向代际支持方式，由于妇女就业难以照顾家庭，可寻求家庭中具备生活能力老人帮助，为其提供家庭照料与经济帮助，父母也能减轻其家务负担，对农妇就业提供实质性帮助。

3.2.2 残疾人方面

家庭成员应当引导、鼓励残疾人认可自身价值，树立“天生我材必有用”观念，合理利用社会资源，参与非遗培训活动，使得残疾人能够主动走出家庭，走出农村，与优秀典型加强沟通，构建人际关系，消除隔离感，减少孤立感，获得家庭的情感支撑。并且，残疾人应学习“四自”精神，树立“自信、自尊、自爱、自强”精神，提高工作能力，进而参与就业。此过程中，残疾人应积极接受组织开展的农村特殊教育，以跟班随读或是在特殊学校学习的方式，完成义务教育；政府应为残疾人提供适宜学习环境，减少就业被排斥情况。

3.3 创新助力模式

3.3.1 规范用人行为

用人单位在招聘对象包含农妇与残疾人时，应以发展眼光看待职工，规范自身行为，尊重职工权利，做到合理用工，严于律己、自查自纠。在用工期间，相应部门应为妇女、残疾人介绍有关就业的法律法规，使其了解法律常识，明确哪些行为会侵犯权益，如何获得法律帮助、停止单位侵权行为等。同时，单位保障农妇、残疾人基本权益后，为减少人员流动率，应考虑职工需求，为其提供便利：提供场地便于照顾子女、提供班车接送残疾人上下班等，宣扬企业文化，提高职工福利，吸引更多人才，从而促进非遗助力就业实现长远发展。

3.3.2 建立就业工坊

乡村振兴中，非遗助力贫困人群就业是以传统工艺为主，设置一批具有领头羊效果、地方特色的就业工坊，助力农妇、残疾人先行学习传统技艺，通过践行“扶贫”先“扶智”，实现就业增收，逐步扩大覆盖人群范围，使得非遗传承保护融入乡村振兴战略。这样不仅能在农妇、残疾人个人方面增强其成就感与自我效能感，还能坚定文化自信，以个人生产效益提升为动力，调动文化传承内部动力，发挥“扶贫”又“扶智”作用。

3.3.3 “非遗+直播+电商”

在“看见手艺计划”助力下，非遗产品被更多消费者认可，以直播、短视频方式展现非遗打磨手艺，让产品走向全国，讲好非遗故事，把握市场，销售更多产品，可见“非遗+直播+电商”具备可行性。各地区可结合互联网，采取短视频、直播平台的方式，推广非遗产品，缩短产品与消费者之间距离，拓宽农妇与残疾人产品销售道路。

3.4 政府政策建议

3.4.1 落实就业政策

乡村振兴中，为提高非遗助力农村妇女及残疾人的就业质量，政府应在制定政策前对农户与残疾人就业现状进行深入了解，扩大征求意见范围，加强残疾人与农妇及其家庭成员参与权，结合地方非遗项目，制定科学就业政策，保障农妇与残疾人权益。首先，制定辅助性就业政策，加快制定农妇、残疾人就业反歧视细则，落实司法救助。同时，提高政策操作性，需保证非遗助力农妇与残疾人的政策明晰性与公平性，以公平为原则，以免执行政策时出现偏差疏漏，科学划分权责，立足于现有就业政策，制定补充政策。例如，出台行政法确定农妇、残疾人非遗就业指导机构、工作对象等，明确涉及的责任、人事、奖惩、程序等内容，鼓励残疾人、农户个体就业，予以税收优惠。

3.4.2 完善政策监管

政府可建立监管组织，负责监督农妇、残疾人非遗就业执行情况，评估执行效果。为此，相关部门可建立指标评估体系，采取抽样、对比、定性分析方式，做好政策评估工作，分析非遗就业工坊执行政策情况，维护就业者权益。同时，政府还要对用人单位使用农妇、残疾人中出现问题勒令整改，加以惩罚，以免出现同工不同酬、歧视、非法辞退等情况。

3.4.3 加强技能培训

非遗助力农妇、残疾人就业中，由于非遗手工艺较为复杂，需要做好技能培训工作，提高人员就业竞争力。一方面可为妇女、残疾人提供务工补贴。另一方面，实施奖补激励，非遗原材料多是农妇与残疾人自备，产品公司回收进行销售，予以人员劳务报酬，却难以享受流通、加工等利润。

4 结语

农村妇女与残疾人作为乡村振兴建设者、支持者、享受者，需通过就业入职、参会与社会劳动生产的方式，走出家庭，融入社会，创造人生价值，争取社会地位，提高生活水平。非遗就业政策改变农村妇女与残疾人的就业观念，也为其提供了新的就业方向。

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