海南封关，顶格开放

本刊编辑部

3月29日，海南自由贸易港将在2025年年底前适时启动全岛封关运作的消息冲上微博热搜，并在各媒体平台刷屏，成为人们关注和讨论的焦点。

封关运作是要把海南封闭成孤岛吗？

答案是否定的，海南全岛封关不是把海南封闭成为一个孤岛，而是以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活，形成更大的辐射半径，从而形成一个磁场效应。封关运作是全球各大自由贸易港都会采取的一种运作模式，核心在经贸领域，针对的是经济活动，体现在对进出口商品的关税调整上。此次海南岛的封关运作，就是指要在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，封关概念可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。

所谓一线放开，意味着海南自由贸易港和全世界的联通更加顺畅，岛内实行更加自由便利的贸易投资政策，货物可在零关税的情况下自由出入。二线管住是指在海南自由贸易港和内地之间进行适度管制，货物从海南自由贸易港进入内地按照进口规定办理相关手续，加强监管，照章征税。管理的对象主要是货物、商品、运输工具，而不是人员。人员将采取便利化、无感化的管理，与内地间人员往来不会发生变化。简单来说，封关后内地的货物进入海南岛算出口，海南岛的货物进入内地算进口。

海南进行封关运作尝试的意义何在？

从个人消费角度，海南将迎来更多优质商品，无论是海外人员还是境内其他区域人员，进入海南消费都将享受进口商品免税待遇。举例来说，进口游艇税收的成本大概能够降低38%。原本1000万元进口一条游艇，你需要交380万元的税，但是如果你在海南买一条1000万元的进口游艇，就不需要交这些税。当然，从海南进入内地的商品会被视为进口，依旧要收取关税，但每人每年有10万元的免税额度。

从企业经营角度，封关运作后，从事出入境经贸活动会更加便利，这也会为海南的中小企业发展带来新的商机：封关后推行的零关税、低税率、简税制等优惠政策将更全面细致，相关进出口企业也可因此降低各种成本。

从宏观发展角度，这是海南打造自由贸易港的题中之义，也是对标全球最高的开放标准。海南将实现资金、人员和运输的自由流动，可以更好地与国际市场接轨，实现更高水平的對外开放，吸引更多的投资和企业入驻，为经济发展注入新的活力，推动经济高质量发展。

海南封关，是以顶格开放、分步推进、全力支持的思路，向全世界展现中国新时代全方位、深层次的对外开放。自由贸易港的重要前缀是“自由”，要深刻理解其内在含义，减少管制的约束度，释放自由的灵活度。