农产品质量安全检测体系的构建研究

高翠平

摘要：农产品质量安全检测是保障现代农业健康发展，防范农产品安全事故，规范农产品市场运行秩序的重要工作。农产品质量安全检测机构要承担起检测工作职责，构建起完善的检测体系，将检测工作落实到农产品生产、流通和销售的各个环节，增加农产品检测频次，保证检测结果的准确性，从而为基层农业发展保驾护航。

关键词：农产品；质量安全检测体系；构建

1 农产品质量安全检测体系的重要意义

1.1 有助于防范农产品安全事故

随着人民群众对食品质量安全关注度的提升，严把农产品质量安全关口成了有效防范食品安全事故的重要举措。在农产品质量安全管理中，农产品质量安全检测能够准确检测出农产品中残留的有害物质，客观评价农产品生产过程中是否存在滥用化肥、农药、植物激素、添加剂等违规行为，为消除农产品质量安全隐患提供检测依据。基层政府、农业部门以及检测机构要构建完善的农产品质量安全检测体系，避免农药残留超标、有毒有害物质超标的农产品流入市场，从而有助于保障农产品质量安全，杜绝突发性食品安全事故。

1.2 有助于推进基层农业发展

近年来，随着现代农业建设的快速推进，各地区农业经济步入高速发展时期，对农产品质量安全管控提出了更高的要求。农产品质量安全检测体系是现代农业健康发展的有机组成部分，通过落实农产品质量安全检测工作，能够清理违规种植行为，提高农民对农产品质量安全方面的意识，引导农民优化调整种植结构，采用科学的农业技术提高农产品经济收入水平，有助于增强基层农业整体发展实力。同时，在全面落实农产品质量安全检测工作的背景下，还能够遏制农业面源污染，减少化肥和农药用量，保护耕地、水源、空气等环境安全，为现代农业可持续发展提供保障[1]。

1.3 有助于规范农产品市場秩序

当前，部分农资经营者为了迎合农民增产增收的心理，向农民销售一系列毒性高、残留度高的农药，以达到快速灭除病虫害，短期内提高粮食作物、蔬菜、水果等农产品产量的目的。此类农药的流通严重扰乱了农产品市场秩序，影响农业资源的可持续利用。而通过构建完善的农产品质量安全检测体系，能够准确检测农产品中残留的高毒农药，再由检测机构联合市场监管部门开展农产品市场整治活动，彻底禁止高毒高残留农药流通，从而有助于维护农产品市场良好的运行秩序。

2 农产品质量安全检测体系当前的现状

2.1 检测工作机制不完善

县级农产品质量安全检测运行机制相对薄弱，检测工作水平仍有较大提升空间。具体表现为：基层检测机构数量较少，人员配置不足，在检测工作中一般将农产品生产基地作为农产品质量安全检测的重要场所，而没有向农产品流通和销售环节分配更多的检测资源，使得检测工作可能存在盲区，导致检测工作范围不全面；基层检测机构的检测服务功能单一，只能保证农产品农药残留检测结果的准确性，而在添加剂检测、微生物检测、重金属检测等方面缺乏检测技术支撑，很难达到国家标准。

2.2 检测仪器设备更新缓慢

县级农产品质量安全检测机构中配置的检测设备较为老旧，这些仪器设备面临着使用频率高、磨损程度高、维修保养不到位、检测功能落后的现状，阻碍着农产品质量安全检测水平的提升。受检测仪器设备更新缓慢、实验室建设滞后等因素的影响，检测机构难以保证检测数据的准确性。同时，检测机构对先进检测技术引入力度不足，在检测工作中仍然采用传统的检测技术方法，使得检测工作不能适应新时期下农产品质量安全管理需求[2]。

2.3 检测人员配置不足

县级农产品质量安全检测机构的工作人员配置不足，部分工作人员为兼职人员，他们缺少专业检测知识和丰富的检测经验，影响检测工作的专业性。部分检测机构不重视检测人员队伍建设，临时从农业技术、农机管理等部门借调人员兼职检测工作，缺少对现有专兼职工作队伍的业务培训，使得检测工作队伍建设无法满足高质量开展农产品质量安全检测工作的要求。

2.4 检测工作经费紧缺

县级政府财政资金是县级农产品质量安全检测机构获得财政经费支持的最主要渠道，在县级政府财政资金不充裕的情况下，会压缩对检测经费的拨付金额，掣肘检测工作的开展。在县级检测机构运行中，经常面临经费不足的困境，依靠政府下拨的专项经费仅能够维持日常检测工作产生的各项费用支出，没有更多经费用于检测设备更新和检测人员待遇提升。

3 农产品质量安全检测体系的构建建议

3.1 完善农产品质量安全检测机制

农产品质量安全检测机构要加强机构自身建设，健全检测工作制度，完善检测机制，使农产品质量安全检测覆盖从农产品生产到流通销售的各个环节，不断提高农产品质量安全检测水平，逐步形成全方位、全覆盖的农产品质量安全检测体系。具体措施如下：

3.1.1 健全检测机构运行机制

县级农产品质量安全检测机构要明确机构性质，合理布局办公地点，配置充足的检测工作人员，购置先进的检测仪器设备，为全面开展农产品质量安全检测工作创建良好条件。检测机构运行机制建设内容包括：其一，明确检测责任。检测机构要负责县域范围内的农产品质量安全检测工作，将县域整个农产品产业链都纳入到工作范围内，制定和落实检测制度、检测责任，最大程度保证本县的农产品食用安全。其二，健全规章制度。农产品质量安全检测机构要完善各项规章制度，制定年度检测工作计划，编制重大农产品质量安全突发事件应急预案，并认真落实农产品质量安全检测结果通报制度，定期向农业农村局和政府部门上报检测报告，规范检测机构各项工作有序开展。其三，强化农产品监管。检测机构要建立农产品质量安全档案，重点对添加剂、化肥、农药等农业生产投入品加大监管力度，为农产品质量安全问题追根溯源提供依据。

3.1.2 落实全环节检测机制

农产品质量安全检测机构要建立覆盖农产品流通全环节的检测体系，杜绝出现检测工作盲区，确保农产品生产、运输、保管、销售等各个环节均执行严格的检测制度。具体措施如下：一是在农产品生产环节，检测机构要深入到农业生产基地，了解种子、化肥、农药、水质、土壤等方面信息，做好农产品生产源头的检测工作，杜绝农药残留超标的农产品流入市场。基层农业管理部门要加强农产品生产过程监管，禁止种植户使用国家禁用农药，控制化肥用量，减少农业面源污染。二是在农产品运输环节，不同种类农产品要采用适合的运输方式，配套采取保管措施，保证农产品质量安全。三是在农产品销售环节，检测机构要对市场流通的农产品进行质量抽检，保证农产品健康安全。检测机构还要积极配合市场监管部门工作，联合开展农产品销售卫生环境管理，保证农产品在符合卫生要求的前提下流通到消费者终端。

3.1.3 实施抽样检测机制

检测机构要加大对农产品的检测力度，将农产品生产基地作为质量安全检测的重要场所，扩大对农产品上市前的抽样检测范围，保证农产品供应源头安全。检测机构可以根据自身人员配置和检测能力水平制定检测工作方案，如在每周一、周三、周五开展日常检测，不定期开展专项检测，在重大节假日前期增加检测频次等，提高农产品质量安全水平。检测机构可以与市场监督部门、农业执法部门、各大商超等联合行动，严格落实农产品准入制度，做好检测工作，杜绝不合格农产品销售。

3.1.4 落实检测工作宣传机制

检测机构要扩大社会公众对农产品质量安全检测工作的认知，通过宣传农产品质量安全检测体系的重要性，一方面使农产品生产者提高质量安全意识，另一方面引导消费者参与到农产品质量安全监督中来，为检测工作的开展创建良好的群众支持氛围。检测机构要通过微信公众、抖音、快手、电视公益性广告等多种途径宣传农产品质量安全检测工作，扩增群众的知识面。此外，检测机构还要开通群众热线，针对群众普遍反映的问题开展详细调查，安排检测工作，及时向社会公开检测结果。

3.2 引入先进检测设备与技术

农产品质量安全检测机构要争取得到上级主管部门的支持，积极开展检测工作硬件基础设施建设，配置齐全、先进的检测仪器设备，采用高效的检测技术提高检测结果的准确性，不断提升县级地区农产品质量安全检测工作水平。

3.2.1 配置检测设备仪器

检测机构要清点农产品质量安全检测设备，掌握当前检测设备仪器技术性能状态，及时清理严重损坏、无法修复的检测仪器设备，结合检测工作需要，制定检测仪器设备购置计划，引入先进仪器设备。检测机构要重点配置高精密度仪器设备，贴近地方农业生产特点购置农产品质量安全速测设备、农业生态环境检测设备、常规检测设备、多功能检测设备等，满足农产品快速检测、农药残留检测、重金属超标检测、微生物数量检测等检测工作要求。此外，检测机构还要推进专业实验室建设，对不同农产品类型的检测环境进行分区，在实验室内配置电气设备、温湿度控制系统、防火设备、通风排气设备、“三废”处理设备等，为提高实验室检测精度提供有力保障。

3.2.2 引入先进检测技术

检测机构要向其他地区优秀的检测机构学习，引入先进的检测技术，严格执行农产品质量安全国家标准、行业标准，保证检测数据的准确性。如，在检测蔬菜、水果中有机磷类农药残留、菊酯类农药残留时采用气相色谱法；在批量农产品检测中采用快速检测法；在检测不易于气化或分解的农药残留物时采用高效液相色谱法等。检测机构要运用先进检测技术提高检测效率，缩短检测报告出具时间，让专业人员、普通消费者能够读懂报告，提高社会公众对农产品质量安全检测的重视程度。

3.2.3 推进检测信息化建设

检测机构要引入信息技术，建设农产品质量安全检测系统，依托检测系统，构建起一条完整的链条，其中包括合格证、抽样、检测等。检测结果既可手动上报，也可利用检验设备自动上报。为最大限度发挥出检测系统的作用，应当将之与国家的农产品质量安全信用服务平台相连接，由此能够提高农产品质量安全风险监测及预警的及时性和有效性。检测系统的功能较多，如主体名录建立、记录抽样信息、风险预警等。其中主体名录的建立，可以为执法任务的开展提供依据，它将群众举报、巡查监管等纳入线索管理当中；通过对抽样信息的记录，能够使检测人员获取到与农产品有关的数据，具体操作时，只需要扫一扫农产品的合格证即可；抽检到质量、安全不合格的农产品时，借助风险预警功能，可对农产品溯源及预警展示。

3.3 建设专业化的检测队伍

县级农产品质量安全检测机构要重视高素质检测人员队伍建设，优化调整现有队伍结构，引入优秀检测人才提升检测队伍整体水平。具体措施如下：

3.3.1 加强现有工作人员培训

为提高农产品质量安全检测效率，应当加大对现有工作人员的培训力度。通过专业培训，使他们掌握更多的理论知识及实践技能，以便高效、高質量地完成检测工作。检测机构应逐步健全相关的工作制度，对岗位职责加以明确，并将制度细化后，落实到人。为调动检测人员的工作积极性，建立奖惩机制，对工作中表现突出及做出贡献的人员给予适当奖励，对工作懒散、不思上进的人员进行处罚，促使他们改变思想和作风。定期安排平时表现优秀的人员参加进修，学习更多检测方面的知识和技能，了解行业最新的资讯，增长见闻，全方面提高自身的检测技术水平。

3.3.2 引入对口专业人才

检测机构可与高校开展合作，大力培养对口专业的人才，以此来扩大检测队伍。为农产品质量安全检测相关专业的学生，提供更多实习的机会，通过实习，使他们更早适应工作岗位，检测机构应吸纳优秀的人才，解决检测人员匮乏的问题。为留住人才，检测机构应为他们提供丰厚的薪资和福利待遇，以此来调动检测人员的工作积极性。当检测人员的职位晋升后，薪资待遇随之提高，这样能够使检测人员更加热爱自己的岗位工作，全心全意地为农产品质量安全服务。

3.4 加大检测经费保障力度

经费是全面高质量开展农产品质量安全检测工作的必要条件，各级政府要认识到农产品质量安全检测的重要性，加大经费支持力度，保障检测机构顺利开展检测工作。

3.4.1 落实经费保障制度

在农产品质量安全检测工作的开展中，工作经费是不可或缺的前提条件，为确保检测任务的有序进行，检测机构应当落实经费保障制度。逐步健全经费保障制度，加大财政支持力度，给农产品质量安全检测投入更多的资金，确保资金得到有效的利用。对于经济欠发达的县级以下检测机构，要给予适当的帮助，将重心放在资金的落实上。为使有限的检测经费发挥出应有的作用，可结合实际情况，制定科学合理、切实可行的经费管理计划，通过招聘的方式，请专业的会计人员对检测经费的使用情况进行核算，并建立台账，使每笔资金的来源和去处都有据可查。

3.4.2 加强经费使用管理

为提高检测经费的利用效率，避免资金被挪用或是挤占的情况发生，要进一步加大经费使用管理力度。各级政府应对农产品质量安全检测经费的使用制度落实情况予以高度重视，颁布相关的法律法规，制定管理目标，按相关的标准执行，杜绝挪用、占用检测经费的情况发生，一经发现严肃处理。通过经费管理，保证资金安全。此外，社会各界应对农产品质量安全检测经费的使用情况共同监督，设立投诉渠道，接受不满意的服务投诉、资金使用不合理的说明，安排专人对出现的问题妥善处理，促进服务水平的提升。

4 结语

综上所述，农产品质量安全检测是为人民群众提供安全放心农产品的重要环节。在检测工作中，要发挥出农产品质量安全检测机构的主体作用，进一步完善农产品质量安全检测机制，引入先进检测设备与技术，建设专业化的检测队伍，加大检测经费保障力度，从而构建起完善的农产品质量安全检测体系，方可不断提高基层农产品质量安全管理水平。

参考文献

[1] 韩双花.农产品质量安全检测对现代农业发展的重要性[J].现代食品，2022（11）：133-135.

[2] 张玲香.农产品质量安全检验检测体系建设要点分析[J].新农业，2022（11）：82-83.