从税收视角窥见绿色储能产业转型升级

朱脂红　周卫星　黄美玲

绿色储能产业作为宜丰优势产业之一，是促进经济增长的重要支撑，是推动经济高质量发展关键之一。近日，人民银行宜丰县支行以近五年（2017 年～2021 年）税收数据为基础，分析绿色储能产业总体情况、结构特点及存在的问题，提出相关建议。

一、绿色储能产业总体情况及结构特点

1 . 总体来看，企业数量增长，小微占优，收入大幅上升。2021 年，该县绿色储能企业有13 家，上下游关联企业32 家， 其中小微企业有20 家，较2017 年增长18. 18%，企业数量有所增长，市场份额不断扩大；2021 年，绿色储能企业实现营业收入6. 32 亿元，较2017 年增长111 . 37% ，近5 年平均增长率为16. 15 %，经营收入大幅上升（见表1）。

2. 纳税规模看，税收比重均呈先降后升趋势。2017 ～2021 年， 绿色储能产业纳税规模分别为20318 万元、17326 万元、15630 万元、33210 万元、29237 万元， 占税收总额比重分别为12.64% 、10.08%、8.63%、18.94%、14.50%，稅收比重呈先降后升趋势。2017～2019 年递减原因是资源开发方式为粗放，生产成本较高，电池企业污染严重；2020 年是转折点，税收大幅上升，主要是各大企业意识到绿色环保重要性，引进高效储能系统制造产业的延链、补链、壮链项目，推行以电控税政策，企业经营状况得到改善所致。2021 年税收及比重下降主要原因是税收结构调整，实施减税降费政策（见表2）。

3. 税源角度看，所得税及增值税总体先降后升趋势。2017～2021 年，绿色储能产业缴纳企业所得税分别为836 万元、621 万元、882 万元、1309 万元、3 521 万元，分别占企业税收规模的比重为0 . 52 % 、0 . 36 % 、0 . 49 % 、0 . 75 % 、0 . 17 % ， 近5 年平均增长率为33. 32 %，主要是营业收入增长，影响利润及企业所得税的增长；2017 ～2021 年，绿色储能产业缴纳增值税分别为9 795 万元、7 548 万元、10 368 万元、24 203 万元、19 618 万元，分别占企业税收规模比重为6 . 1 % 、4. 4% 、5 . 72 % 、13. 8 % 、9 . 73%，近5 年平均增长率为14 . 90 %（见表3、4）。

二、存在的问题

1 .企业综合实力与税收贡献度不高

从规模看，2021 年绿储产业上下游关连企业中小型微企业20 户，占比62 . 5 %。从产品看，大部分是中下游提锂企业，开发方式较为粗放，碳酸锂等锂原料进口价格高，导致“宜丰锂”大部分是粗加工， 综合竞争力不强。从纳税看，2017 ～2021年，绿储产业企业纳税占全县税收总额比重分别为12. 64%、10 . 08 %、8 . 63%、18 . 94%、14. 50 %，税收占比不高。其中：2021 年绿色储能企业企业所得税为3 521 万元、增值税为19 618 万元，分别占全县企业所得税的15 . 67 %、增值税的14 . 35 %。

2 .企业遭遇“双碳”目标的新挑战

大部分绿色储能小微企业主要从事锂矿资源的综合开发利用与加工、铅蓄电池的生产与销售。这些企业在投产前必须通过国家环保验收，项目开发不当将严重污染环境，2017 年7 家铅蓄电池企业出现过环保问题。

3.企业储能系统标准体系还有待完善

储能集成系统是一个多学科、多领域的技术领域，包括了系统控制、电气安全、直流侧管理、设备优化匹配、电池健康及安全联动保护管理等，哪个部分出现短板，都会影响整个系统，储能系统如何做好高安全、低成本、智能化和模块化，是目前储能产业亟待解决的问题。

三、措施建议

1.鼓励自主创新，推动产业转型升级。鼓励关键技术和工艺自主创新，开展储能关键材料、单元、模块、系统和回收技术研究，发展储能材料与器件测试分析和模拟仿真技术。鼓励储能产品生产企业采用先进制造技术，重点发展PERC 电池、砷化镓电池、钙钛矿电池等高效太阳能电池，在下游产业开展延链补链强链，提高电池产业化转换效率。

2 .加强政策扶持，引导产业高效发展。政府加大对储能产业发展支持，落实金融、减税、减租、补助等各项惠企政策，让金融市场对绿色产品“感兴趣”，大力支持具有竞争优势的新能源产业项目、应用示范及公共服务平台建设。明确储能应用市场准入条件，完善储能相关市场价格机制。

3 .完善生产体系，保障产业协同增效。加快建立全流程、全要素精细化管理，构建储能项目全生命周期管理体系，保障储能系统长期安全稳定运行和环保回收再生，明确标准，让规则“引导绿”。以光伏和锂电为主要抓手，围绕锂矿石提锂、废旧电池回收利用、光伏用硅片和电池片生产等重点环节，推动产业体系提档升级。