以“红色引擎”赋能乡村振兴发展

王显春

党的二十大报告，深刻阐述了建强农村基层组织的重大意义，擘畫出了全面推进乡村振兴的宏伟蓝图，为党建引领乡村振兴发展指明了目标方向、提供了根本遵循。组织部门要立足职责，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“围绕中心、服务大局”的准确定位，以夯实组织基础、提升组织力、完善组织体系为重点，充分发挥党的政治优势和组织优势，创新举措、真抓实干，建强农村基层党组织这个“红色引擎”，助力乡村振兴发展。

聚焦“升星晋级”，推动村党组织建设实现规范化提升

习近平总书记指出：“乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。”要坚持把夯实农村基层组织基础作为推动乡村振兴的根本之源，着力强化党对农村工作的全面领导，持续抓好村党组织规范化提升，切实增强村级组织政治功能和组织功能。

规范组织基础。以开展“五星级”乡村党组织创建为重要载体，抓实农村领域党支部标准体系（BTX）建设，指导村党组织落实党支部任务清单，规范党建业务。健全完善村党组织议事规则，将乡村振兴、乡村治理纳入议事范围。鼓励创新党建载体，打造村党组织特色品牌，增强村党组织活力。

提升阵地质量。持续对村级组织阵地进行优化升级，通过城乡结对帮扶、乡村自筹等方式，充实完善基础办公设施，统一标识标牌，规范党内制度、完善服务制度、落实公开制度、健全管理制度，通过打造宣传栏、文化墙、微景观等方式，营造浓厚的“红色阵地”氛围，增强农村党组织凝聚力。

探索联建载体。着眼增强党组织互联互动成效，推行强村带弱村、机关带农村、城市带农村联建模式，实现共同发展。探索“1+1”或“1+N”方式，创新开展村企联建、村和社区联建，组建功能型联合党组织，共同开展组织生活，谋划共建项目，推动资源共享，优势互补，带动农村发展。

补齐薄弱短板。按照“不设比例、应整尽整”的原则，对村党组织进行全覆盖式“体检”，倒排确定软弱涣散村党组织，落实市级领导、乡镇班子成员、市直部门包保，下派驻村干部“四个一”机制，加强重点管理，持续开展整顿提升，推动农村基层党组织全面提标。

聚焦“头雁培育”，推动村级干部队伍实现专业化提质

村子强不强，要看“领头雁”。要坚持把建强村级干部队伍作为带动农村发展的不竭动力，在做好队伍优化、做细能力提升、做实支持保障、做强人才储备上下功夫，打造一支能带动农业农村发展的坚强队伍。

注重优化队伍结构。要按照“三高三强两满意”标准，从内选、外引、下派3条渠道扩大村干部选任视野，实现村干部好中选优、优中选强，打破选人难问题。健全联审机制，把好研判关、比选关、联审关、考察关，综合分析，一个一个过筛子，精准精确持续优化村干部队伍。

注重筑牢能力根基。积极争取学历进修政策，鼓励村干部提升文化素质。采取“域内全员+域外示范”方式开展村党组织书记市级轮训，其他村干部由乡镇（街道）组织开展培训，将产业发展、乡村文明、法治建设等纳入培训内容，全面提高村干部综合能力。

注重落实激励政策。开展“打擂比武”活动，落实好优秀村书记进入乡镇领导班子政策，注重从优秀村党组织书记中招录公务员和事业编制人员，推荐“两代表一委员”。把村级集体经济经营性收入增长与工资收入增长挂钩，落实养老保险、离任补贴等待遇，树立村干部成长有路径、待遇有保障、干好有前途的良好导向。

注重强化人才储备。按照村书记“一职两备”、村“两委”“一职一备”原则，择优充实村级后备人才队伍。探索建立乡镇（街道）领导班子成员“结对包保”机制，组织开展村级后备人才“体验式”培训，做好储备、培养、使用顺畅衔接，完善“选育管用”链条，推动村干部队伍建设水平提升。

聚焦“提质增效”，推动村级集体经济实现多元化提档

集体经济是提高村级组织自我保障、服务群众、推动发展的基础和关键。要坚持把发展壮大村级集体经济作为带动乡村振兴的有力支撑，立足破解内生动力不足、发展手段单一等难点问题，强化统筹、挖掘潜力、发展产业，促进村级集体经济多元化发展。

突出规划先行。把发展壮大村级集体经济纳入经济发展布局，综合乡村资源禀赋、区位优势、产业特点等情况，指导乡镇（街道）制定发展规划，村级制定具体的推进计划。实行“赛马排名”机制，压实乡村两级发展壮大村集体经济责任。

盘活家底资源。持续深化农村集体资产资源清查清收工作，完善“三资”管理机制，推广村集体耕地由流转向农业生产全程托管转变，提高村集体经营性收入占比。加强行业部门资源、政策、资金整合利用，制定指导手册，持续抓好党支部领办合作社创办、规范、提升，探索发展一批具有示范带动作用的村党组织领办合作社。

探索多元模式。立足提升村级集体经济发展活力，积极探索可复制、可推广的良性发展新途径。探索“头雁领航”“龙头带动”“入股分红”“借鸡生蛋”等多种发展模式，依托域内农牧业龙头企业和重大农业项目，采取村集体出资或以土地、林地等资产入股方式，建成生产经营项目，增加村级集体经济收入。

扩大扶持效应。积极争取发展村级集体经济扶持资金项目，做好新项目储备、踏查和申报，争取扶持资金向农牧业重点项目倾斜，确保项目选得准、建得好、管得严，总结成功经验，及时进行推广，发挥好扶持资金杠杆撬动作用。

聚焦“融合共治”，推动农村治理体系实现实效化提能

乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的基础。要坚持将组织引领作为推动自治、法治、德治融合共治的破题之举，强化“党建+”意识，着力构建体系、搭建平台、创新载体，多措并举提升乡村治理效能。

构建严密治理体系。从市、乡、村三个层面逐级落实包保任务，组织市级领导包乡联村、乡镇领导包村联户，开展村干部常态化“大走访”，动员农村无职党员设岗定责参与治理，延伸党小组到村级网格，选优配强网格党小组组长，织密组织网络，实现党的工作有形有效全覆盖。

搭建党建引领平台。发挥党组织引领乡村治理的主体作用，健全党组织领导下的基层自治、协商机制，引导村民议事会、道德评议会、红白理事会等各类自治组织发挥作用，鼓励村民群众有序参与村级事务，严格落实好“四议两公开一监督”制度，形成以党组织为主导，多方自治组织共同参与的乡村治理格局。

探索有效共治方式。乡村党组织要发挥好组织领导作用，广泛整合行业部门治理资源，推动党组织活动与乡村治理有机结合，以“主题党日”、志愿服务等形式，开展民主议事、走访慰问、帮残助弱、普法宣教、环境整治、移风易俗等活动，常态化开展扫黑除恶、宗教治理工作，推广各类典型评比、“积分超市”特色做法，着力营造良好的乡村治理氛围。（作者系中共德惠市委常委、组织部部长）

责任编辑/艾    杰