办好乡村教育促进教育公平

吴琼

乡村教育是全县基础教育的重要组成部分，办好乡村教育，让更多乡村孩子在家门口享受到优质的教育资源，是教育工作者应尽的义务和职责，是缩小城乡教育差距、推进教育公平的一项重要举措，是助推县域义务教育从基本均衡向优质均衡迈进的重要途径。阜新蒙古族自治县现有乡村学校36所，在校学生14110人。办好乡村教育、提升乡村教育质量是我们工作的风向标，如何让乡村孩子享受到优质的教育资源是我们一直思考并努力践行的问题。

建强乡村教师队伍，把握兴教之源

教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任，是办好教育的第一资源。乡村教师是发展乡村教育的基础支撑，是推进乡村振兴的重要力量。为此，我们紧紧抓住乡村教师队伍建设的突出问题，定向发力、精准施策，着力打造一支热爱乡村、数量充足、素质优良、充满活力的乡村教师队伍。

强化补充，优化结构。乡村教师数量紧缺和专业化程度较低，是阜新蒙古族自治县乡村教师队伍建设的紧要问题，我县紧紧抓住国家实施“特岗计划”的契机，实施特岗教师招聘并加强县域自主招聘力度，有效缓解了乡村教师紧缺矛盾，特别是补充的音乐、体育、美术、计算机等学科教师，有力解决了乡村教师专业化程度不高的问题。2012年以来，我县招聘各学科专任教师870人，其中招聘乡村教师614人，占招聘总人数的70.6%，极大地改善了我县乡村教师队伍年龄结构和学科结构，发展壮大了乡村教师队伍，为我县乡村教育发展提供专业人才支撑。

推进交流，均衡发展。我们把开展教师交流作为促进县域义务教育均衡发展的重要抓手。自2016年7月，我县启动实施了义务教育学校教师交流轮岗工作。截至2022年，我县义务教育学校教师交流轮岗658人，其中骨干教师206人，占交流总数的31%。骨干教师的引领辐射作用进一步凸显，教师交流轮岗促进了县域义务教育均衡发展，带动了农村薄弱学校教育教学质量整体提升。

补助政策，全面落实。国家及省市党委政府高度重视乡村教师待遇保障，我县也把提高乡村教师待遇纳入“民生实事”强力推进，不断提高乡村教师工作获得感。从2019年7月起实施乡村教育差别化补助政策，年人均补助3600元，截至2022年12月末，已发放差别化补贴资金4397.4万元，惠及3300余名乡村教师。同时，从2015年1月，我县开始执行乡镇事业人员乡镇补贴政策，标准为每人每月200元，从2020年7月，我县将该项标准提高到每人每月500元，乡村教师工作幸福感不断增強。

职称评聘，定向倾斜。我县按照省委、省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，落实“乡村十年”职称晋升、职务聘任优先政策。自2018年政策实施至2022年，我县对乡镇符合条件的1503名教师进行了评聘。这一政策的实施，极大地调动了广大乡村一线教师的工作热情和积极性，稳定了乡村教师队伍。此项政策的实施，也吸引了大批优秀高校毕业生参加教师招聘并充实到乡村教学一线，乡村教师“来不了”“留不住”的现实问题得到有效解决。

加强培训，提升素质。广大乡村教师素质提升是乡村教育质量提升的关键所在。为此，我县大力开展乡村教师培训活动，每年扎实组织开展乡村中小学（幼儿园）教师、乡村新教师全员培训，受训率、合格率均达到100%，促进乡村教师专业化发展。教研部门每学期开展下乡听课、展示交流、竞赛评比、名师引领、专家讲座等教研培训活动，年培训乡村教师7000余人次，实现各学科、各学段、各层次培训全覆盖。组织县城8所优质学校帮扶乡村35所义务教育学校“对口帮扶”工程，推进城乡教育一体化发展。

树立典型，示范引领。我们坚持把师德师风建设作为衡量教师队伍素质的第一标准，在全县各级各类学校中深入开展师德师风教育，突出明师德要求、学师德楷模、遵师德规范、守师德底线，注重融入日常，系统组织、分类指导，引领全县中小学教师争做新时代“四有”好老师，当好学生“四个”引路人。在打造师德典型引领工作中，我县乡村教师作用更加突出。

提高乡村教育质量，筑牢强教之本

提高乡村教育质量，是乡村教育发展之本。阜新蒙古族自治县36所乡村学校中，小规模义务教育学校有24所，随着全市集团化办学改革的不断深入，我县因地制宜、因县施策，针对乡村小规模学校的办学实际，根据《阜新市关于进一步推进义务教育阶段集团化办学改革的实施方案》精神，遵循“优质带动、优势互补、逐步覆盖、共同发展”的工作思路，以紫都台小学为中心先行创建了区域联盟联研协作体学校。通过“加强制度建设、规范开展联研；重视集体科研，引领协作体成员校成长；校园文化融合，丰富教育内涵”等工作措施，激发了农村小微学校活力，提升了农村学校内涵，赋能县域义务教育高质量发展，推进了城乡义务教育一体化发展进程。2022年，我县“农村小学联盟联研协作体建设办学经验”在全市集团化办学模式改革座谈会上进行经验交流，被阜新市教育局确定为“松散型教育集团（联盟校）办学改革典型学校”，《农村小学联盟联研助力优质均衡发展策略研究》课题获辽宁省基础教育规划课题。

加强乡村学校建设，夯实办教之基

乡村学校硬件设施配备达标是办好乡村教育的重要保障。为此，我们遵循“优先规划发展、优先解决困难、优先资源配置”的原则，坚持实施乡村薄弱学校改造提升工程。在积极争取国家及省市政策和资金的支持下，于2014年启动实施义务教育薄弱环节改造工程。到2018年末，我县按计划全面完成了45所学校的薄改项目，国家及省市县共投入2.11亿元，新建改扩建校舍10.2万平方米，改造操场25块。“改薄”工程以来，我县农村义务教育学校的基础设施得到了根本改善，2018年底实现了全县农村义务教育学校楼房化办公、教学。2012—2017年，投资2184万元完成了22所学校的教师周转宿舍建设，建成并投入使用的434套房间为路途较远的乡村教师提供了方便的住宿条件；2019—2020年，投资3050万元，接续完成了义务教育薄弱环节改善与能力提升工程；2021年，按照“厕所革命”工程计划，投资2108万元完成农村中小学校、幼儿园26所学校卫生厕所建设，改厕面积4400平方米，补齐影响师生生活品质的短板。我县乡村学校的各项硬件指标现已达到标准化和规范化，为发展乡村教育，提高乡村教育质量奠定坚实基础。

肩负新时代责任担当，进一步办好乡村教育

我们要坚持乡村教育优先发展，不仅要在规划和投入上优先发展，更要进一步明确优先发展乡村教育的目标与内涵，重点解决高质量发展乡村教育的动力机制、发展机制、投入机制、评价机制等问题，释放乡村教育改革发展活力。多措并举，进一步提高乡村教师待遇，完善乡村教师荣誉制度，评先评优向乡村一线教师倾斜，努力创造一个让乡村教师舒心从教、静心从教、安心从教的良好环境。努力实现乡村学校全面提质升级，注重学校标准化建设和校园文化建设，注重师生生活条件的改善和师生精神生活的丰富，注重教学设备设施的配备和师资结构的优化，注重数字化教学资源的运用和本土化特色课程的研发，注重满足乡村学生的个性化成长需求以及乡村教师的专业化发展。

我们要聚焦人民群众和乡村学生对多样化优质教育的期盼和要求，继续深化教育领域综合改革，做优做强“区域联盟联研协作体学校”建设，完善农村学校评价体系，健全学校家庭社会协同育人机制，积极破解办好乡村教育过程中遇到的体制机制弊端，破解乡村教育发展过程中的问题难题、堵点痛点，努力提高乡村教育办学质量，不断满足乡村孩子们对享有高质量乡村教育服务的需求。坚定不移推进教育公平，优化教育资源配置，形成可持续发展的基本公共教育服务体系，努力让每个乡村孩子都享有公平而有质量的教育。

责任编辑：邢晓凤