党的二十大报告“全面从严治党”视角下高校“党建+思政”协同发展研究

摘  要：党的二十大报告首次提出健全全面从严治党体系，这一重要論述是强化“管党治党”全面系统布局、协同高效推进的重大举措。“为谁培养人、培养什么样的人”这个根本性问题是高校党建工作的头等大事，在党建工作中处于重要地位，中国特色社会主义高校要切实把思想和行动统一到“全面从严治党”的工作部署中。“全面从严治党”是高校培育高素质人才的助推器，应以更加从严的举措着力提升高等教育的育人质量；结合实践探索，找准党建与各项工作的交叉点，从上至下严抓严管，创新高校思想政治工作，进一步使党建和思政工作同向同行、协同发展。

关键词：全面从严治党； 高校党组织；党建工作；思想政治工作

中图分类号：G641     文献标识码：A    文章编号：2096-3769（2023）01-006-05

自1921年成立以来，中国共产党始终将从严治党贯穿各项工作之中。习近平总书记在党的二十大闭幕一周后便带领中共中央政治局常委来到延安，宣示新一届中央领导集体赓续红色血脉、传承奋斗精神。一百多年来，中国共产党坚守初心和使命，团结带领全国各族人民取得了一个又一个里程碑式的胜利，敢于自我批评和自我革命是有别于其他政党的独特优势和重要法宝。中国特色社会主义进入新时代，全面从严治党已是常态化。高校要深入研究并把握党建应有的新要求，用更加从严的态度管党治党、全面从严治党，发挥党组织的核心引领作用，这对着力培育高质量的社会主义建设者和接班人具有十分重要的战略意义。

一、全面从严治党是加强和改进高校思想政治工作的内在需要

高校是人才培养的重要高地，而部分高校存在基层党组织建设力量薄弱、组织不够健全、制度缺失、人员配备不齐，甚至连组织生活也难以正常开展等问题。因此，办好中国特色社会主义高校，要找准党建工作与各项工作的交叉点，着力从严治党。

（一）内涵发展的需要

国家的发展、社会的进步少不了人才的支撑，尤其在中华民族伟大复兴进入关键时期。坚持群众路线，是教育实现内涵式发展的内在需要。在高校，只有夯实全心全意为广大师生服务的思想基础，才能自觉地走群众路线。高等院校要把握发展的基本规律，将增强教育质量这个生命线始终贯穿于党的建设全过程，以此渗透到教科研和管理服务工作中，将党建和高校各项工作紧密结合，立足增强人才培养质量、提升学校管理服务水平，不断巩固拓展党史学习教育成果，始终坚持以人民为中心的教育理念，以党风促教风学风，推动高校实现内涵式发展。

（二）转变作风的需要

高等院校的高质量发展须遵循教育教学管理的内在规律，从管理服务各方面培育人才。然而，部分高校党风廉政建设存在花架子、走过场，作风建设不过硬，甚至还存在“门难进、脸难看、事难办”现象，严重影响工作效能。作风建设关系到高校是否真正将“立德树人”落到实处，关乎高校的人才培养质量，因此要以上律下，从严管理，从“严”字入手。作风建设关系到高校治理水准，直接影响育人质量。因此，要以作风过硬的高素质教职工为依托，推动高校治理现代化，以此保障高校发展驶入健康快车道。

（三）师德师风建设的需要

在高校，不少党员同志不愿意从事党建工作，认为党建工作高、大、空，部分党政干部在关键时刻不敢亮剑，缺少担当，存在“不作为、慢作为、乱作为”的不良现象。近几年，关于高校师德师风问题频频发生，新闻媒体屡屡爆出学术造假、抄袭剽窃、瞒报科研经费等事件。大学生虽已成年，但他们的世界观、人生观、价值观还未完全成熟，正处于“三观”形成的关键时期。教师的道德情操和言行举止对学生的影响至关重要，不良的师德师风很可能潜移默化地影响学生，致使他们误入歧途。应找准高校党建与师德师风结合的着力点，坚持师德师风问题一票否决制，坚决惩处学术不端行为，坚持全面从严治党，保障师德师风建设，增强高校的管理服务效能。

二、坚持全面从严治党，推动高校思想政治工作稳步前进

高校党建在党的建设全局中占据着重要的地位，全面贯彻党中央各项方针政策，全面从严治党，通过党风带动学风、教风和校风，是高等院校高质量发展的内在需要，也是为实现第二个百年目标所需的人才保障。[1]加强党的领导是增强高校思政治工作的保障，将全面从严治党落实、落细，打通基层党建管党治党的最后一公里。

（一）统一思想，深化认识，强化思政理论的价值引领作用

1.以党建为引领，强化理论建设和意识形态工作

中国共产党从成立之初仅有50余名党员，到现在已达到9600余万，党团结带领全国各族人民实现了从救国、兴国、富国到强国的伟大飞跃，完成第一个百年目标，自信自强、守正创新，继续为全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。习近平总书记在二十大报告中强调：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，”[2]中国特色社会主义高校的使命是为社会培养高质量人才，要不断巩固高校党建在教育教学方面的重要作用，切实发挥党建工作激发师生在教、学、评方面的主动性与创造性，推动创新人才培育机制，持续凝聚高校内涵式发展的内生动能。

随着百年未有之大变局的到来，不同的思想、思潮喷涌而来，各种价值观交互碰撞，意识形态领域的较量从未停止过，新的挑战和考验来临。高等院校恰好是意识形态交锋的前沿阵地，面临管理难度大的现实困境。高校要坚持以全面从严治党为契机，强化理论建设和意识形态工作，进而将意识形态工作体系化，做到制度规范、责任明晰，落实到岗到人。加强对高校二级学院、学生党支部、学生社团的引导，管好各类宣传思想文化阵地，做好少数民族学生教育、国际学生教育等工作，不断提升思想政治工作水平，进一步深化马克思主义在各个领域的指导地位，切实做好意识形态工作，确保高校的和谐与稳定。高等院校要认真落实意识形态领域“一岗双责”责任制，学校党委要与二级党组织书记、二级党组织书记要与基层党支部书记签订“意识形态工作责任书”，将意识形态领域工作的责任层层传递至每位师生，引导全体师生坚持正确的政治方向。另外，在网络意识形态方面，使教职工、学生在自媒体网络空间树立起意识形态责任意识。

2.严明政治纪律和规矩，驰而不息加强作风建设

作风建设是一项系统工程，更是长期而艰巨的任务。高校要坚决贯彻落实中央八项规定及相关要求，密切联系群众，进一步走近师生，要以广大师生是否满意作为衡量工作是否到位的标准。加强党的最新理论成果的宣传教育，尤其要在全校范围内学习宣传贯彻党的二十大精神，营造风清气正的良好氛围。坚持做到防微杜渐，将“四风”问题扼杀在萌芽中。

党的作风建设是党的生命线。基层党建是党建工作的最后一公里，做好基层党建，其中一个关键点就是加大对二级学院党组织建设的力度。一是推进作风建设常态化，加强作风执纪监督。二是自上而下签订“党风廉政建设责任书”，促使领导干部和教职员工守好种好管好责任田，把党建工作落到实处，营造自上而下的廉政氛围，制定党风廉政建设责任体系，进一步筑牢权力的笼子，提升党政干部的廉洁和自律意识。三是加强拒腐防变机制建设，让行政权力在阳光下运行，严格落实意识形态工作责任制，在教科研等重大事项中，坚持正确的政治立场和原则。

3.提升管理水平，扎实推动全面从严治党向纵深发展

阵地建设是全面从严治党的根基，阵地建设不完善，全面从严治党终将是纸上谈兵。高校党建工作务必要加强阵地建设意识，坚决做到“守土有责、守土尽责”。一要完善顶层设计，配齐配强党政领导干部，配足从事党务的工作人员；二要建立完善党员活动场所，提供党员开展活动的硬件设施； 三要筑牢思政教育主阵地，抓好思政课建设，按教育部要求配套建设马克思主义学院所需的软硬件，尤其是思政课专项经费的投入与使用；四要重视拓展网络阵地，高校务必顺势而上，积极主动抢占网络阵地并抓好网络教育。

（二）筑牢阵地，立足根本，提高思政工作责任意识

1.凝聚发展合力，进一步抓好抓实统战群团工作

始终坚持问题导向与目标导向同向同行，聚焦全面从严治党不过硬、基层党建不力、党支部思想引领不足等问题，加强谋篇布局，凝聚发展合力。以政治建设为统领，充分发挥党组织政治核心的硬核作用，进一步推进党员教师社会主义核心价值观培养和践行，加强师德师风、教风学风建设。持续推进党内集中学习和经常性教育工作，坚持党内组织生活“经常、认真、严肃”，使教育教学和管理工作扎实有力。深入强化高校党组织政治、组织和服务功能，充分发挥政治上的引领作用、思想上的凝聚作用以及组织上的保障作用等。坚持“党建业务一起抓，以党建促业务，以业务强党建”的工作思路。深入谋划、扎实推进改革发展、保障安全稳定等各项工作，在党建引领下凝聚群团合力。坚持党的领导，做好基层党建考核和评价工作，建立健全党支部问题、任务、责任、标准“四清单”，跟踪责任清单落实情况。建立一级抓一级、层层抓落实的“大思政”工作格局，全员、全过程、全方位育人。严格党内政治生活，认真做好在教师、学生和管理骨干人员中发展党员，全面加强和规范高校各级党组织标准化建设。加强统战群团工作，积极发挥工会、学生组织和社团、教工社团等群团组织在学院思想政治工作中的积极作用。发挥教代会、工代会作用，建设好职工之家、职工小家，全面加强思想政治工作制度建设，健全思政工作机制，提高思想政治工作规范化、制度化水平。

2.重视质量提升，切实增强思想政治教育的主动性、实效性

坚持探索新时期高校基层党员教师发挥先锋模范作用的新途径，夯实全体教师党员的政治理論水平和综合素质，促进基层教师党支部的党建工作。 高校要严格对照新时代高校党建“双创”工作重点任务指南所确立的目标任务，坚持围绕二级党组织“五个到位”和党支部“七个有力”开展党建工作。为师者要坚定信念从事思想政治工作，以党建引领加强师生思想政治工作。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，完善“三全育人”体制机制，切实增强思想政治教育的主动性、实效性。

3.强化党建责任落实，着力加强思想政治工作合力

“立德树人”是高等院校的根本任务。落实全面从严治党，注重将党建和“立德树人”有机融合。“办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。”[3]高校党委要从顶层设计上将党建工作资源整合好，充分调动基层党组织各项优势，将“立德树人”落到实处，引导新时代大学生“勤学、修德、明辨、笃实”。 明确全面从严治党的主体责任，首先要充分发挥高校党建工作的引领作用，着力开展思想引领，夯实理想信念，确保社会主义大学的办学方向。

（三）注重实效，亲和相融，创新思想政治工作方式

1.压实党建工作责任，切实提升思想政治工作水平

“互联网+”时代，党建工作离不开网络，“互联网+党建”可助力党建工作高质量发展。然而，随着各种思潮充斥互联网，主流价值观也无时无刻不遭受到冲击，如何占领并充分利用网络阵地，是高等院校需要深入思考的问题。高等院校党建工作只有敢于迎难而上，直面挑战，才能将网络这把双刃剑使用好。基层党组织可充分利用网络拓展党建平台，创新工作模式。对此，安徽机电职业技术学院马克思主义学院党总支通过VR技术开展以虚促实、虚实融合方式开展党史教育活动，例如在讲述红军历史时，在湘江战役、飞夺泸定桥和爬雪山过草地等历史教学环节大量运用VR实景，让党员师生坐在教室就能切身体验到一幕幕“真实”的长征画卷，使传统“平面化”的党史教育“立体化”，增加了党课的趣味性，助推了党建工作创新。

基层党组织借助互联网提高党建工作质量，充分发挥“党建+互联网”的优势，抢占思想阵地。通过构建信息交互平台，能有效了解教师在教学中的思想动态；构建线上办公平台，便于在发布党建信息的同时还能实现交互式多样化全覆盖，有助于增强党务工作的实效性。高校利用网络平台，探索促进党建和教学协同发展的着力点，充分发挥党员教师在教育教学中的战斗堡垒和先锋模范作用。另外，高校党支部书记要积极履行“一岗双责”，支部建设和教科研两手抓，在日常教学中充分发挥“两个作用”。

2.强化党务工作队伍建设，提高教师思想政治理论水平

注重“线上+线下”相结合，加强对党务工作者、纪检人员的教育培训，提高其履职尽责能力和事业发展本领。安徽机电职业技术学院弘扬密切联系师生的优良作风，通过实地查看、现场汇报等方式，了解全校基层党建工作的开展情况，指出问题、督促整改，营造了齐心协力抓党建的良好氛围；通过落实校领导联系二级学院制度，督促班子成员参与分管联系单位民主生活会、参加所在支部组织生活会，过好双重组织生活；聘请党风政风监督员，向各党总支书记发放廉政教育读本，不断推进全面从严治党向纵深推进。

“党建带头人、学术带头人”的“双带头人”培育工程是实现党对高校基层党组织有效领导的重要方式。[4]加强基层党组织标准化建设指导督查和验收工作，实现基层党组织书记抓基层党建工作考核评价全覆盖。安徽机电职业技术学院选拔培养“双带头人”教师党支部书记，创立校级“双带头人”教师党支部书记工作室。机械工程学院党总支入选首批“全省党建工作标杆院系”培育创建单位，马克思主义学院教工第二党支部入选首批“全省党建工作样板支部”培育创建单位。

3.党建引领精准发力，强化大学生思想政治教育

党建带团建工作是共青团百年发展历程中深刻总结历史智慧的结晶。[5]扎实做好新时代高校思政工作，要坚持以党建为引领，联合各部门齐心协力将思想政治工作落到实处、抓出实效。做好大学生思想政治教育是高校改革发展的落脚点。要认真贯彻党中央有关思想政治工作的政策文件以及会议和指示精神，党政团结带领全体党员干部和教职工深化党建和思政工作。

重视党建引领思想政治工作，以健全完善的基层党建为着力点，不断落实全面从严治党要求，为高等院校提升大学生思想政治工作注入强大动力。为此，安徽机电职业技术学院制定《党建和思想政治工作研究课题管理暂行办法》《关于加强和改进青年教师思想政治工作的实施意见》，将基层党建与专业结合起来。充分发挥学生党支部的思想引领作用，通过“青年大学习”“学习新思想千万师生同上一堂课”“青春机电”微信公众号等新媒体推送主流价值观。把党建工作落到教育教学第一线，同时激发基层党组织在专业建设和教学中的战斗堡垒作用，实现党建与教学协同发展。

加强党内监督，是中国共产党较其他政党的独特优势。高等院校党委应坚持履行全面从严治党的主体责任，把学校的思想政治教育作为战略性工作来抓，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，找准党建与各项工作的交叉点，从上至下严抓严管，创新高校思想政治工作。

参考文献：

[1]张洪松.高校党建制度百年发展的历史经验[J].学校党建与思想教育，2022（13）：28-32+37．

[2]习近平.习近平代表第十九届中央委员会向党的二十大作报告［EB/OL].[2022－10－16].https：//www.12371.cn/2022/10/16/ARTI1665901576200482.shtml.

[3]董奇.把社会主义核心价值观融入人才培养全过程［EB/OL].[2017－01－10].http：//www.jyb.cn/zggdjy/bqgz/201701/t20170110_ 693066.html.

[4]杨清玉，张在金.教师党支部书记“双带头人”培育工作机制研究[J].遵义师范学院学报. 2021，23（02）：117-120．

[5]王俏.全面从严治党背景下党建带团建工作路径创新研究[J]．思想政治教育研究，2022，38（03）：141-147．

Research on the Coordinated Development of "Party Building +Ideological and Political Works" in Colleges and Universities

——Based on the Perspective of "Full and Rigorous Party Self-governance" in the Report to the Party's 20th National Congress

ZHANG Qing-lin

（Anhui Technical College of Mechanical and Electrical Engineering， Wuhu Anhui， 241002 China）

Abstract： Full and Rigorous Party Self-Governance was first proposed in the report the Party's 20th National Congress. This important statement is a major measure to strengthen the overall systematic layout of "Party self-supervision and self-governance" and promote it in a coordinated and efficient way. The fundamental issues of "what kind of people should we cultivate， how and for whom" are the priorities of Party building in universities and colleges， which play important roles in Party building. Socialist universities and colleges with Chinese characteristics should unify their thoughts and actions into the working plan of "Party self-supervision and self-governance". In this way， it would become a booster for universities and colleges to cultivate high-quality talents. Colleges and universities should take more strict measures to improve the quality of education in higher education. In combination with practice and exploration， they would find out the intersection of Party building and other works， strictly control it from top to bottom， innovate the ideological and political work， so that party building and ideological and political work will be further developed and jointly fostered.

Key words： Party Self-supervision and Self-governance； Party Organizations in Colleges and Universities； Party Building； Ideological and Political Work

收稿日期：2022-11-05

作者簡介：章庆林（1985），男，安徽铜陵人，硕士，马克思主义学院讲师，研究方向为思想政治教育。

此文为以下项目的研究成果：2022年安徽省“三全育人”试点省建设暨高校思想政治工作能力提升计划项目“VR技术在高校思政课教育教学实践中的应用与研究”（sztsjh-2022-6-12）；安徽省职业与成人教育学会2022 年度教育教学研究规划课题“常态化疫情防控背景下 VR 技术在高职院校思政课实践教学中的应用与研究”（Azcj2022105）；2022年度安徽机电职业技术学院校级科研项目“二十大报告‘全面从严治党视角下高校‘党建+思政协同发展研究”（KYSZ202204）。