新形势下职业教育助力乡村振兴的实施困境和突破路径

陈荣慧

摘要：社会经济形势的变化，增加了乡村振兴工作的实施难度。作为我国教育体系不可或缺的一部分，职业教育应充分发挥自身优势，更好地助力乡村振兴。文章分析新形势下乡村振兴的现状，总结职业教育在助力乡村振兴过程中遇到的问题，并针对职业教育助力乡村振兴实施过程中的困境，提出创新人才培养模式的突破路径。

关键词：新形势；职业教育；乡村振兴

乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的全面振兴。2020年突发的一场变故，造成了全球经济大面积停滞不前，同时增加了我国乡村振兴工作的实施难度。职业教育作为我国教育体系的重要组成部分，近几年一直多渠道、多层次、全方位地在助力乡村振兴战略的全面实施。因此，在新形势下，职业教育更应紧紧围绕国家和本地乡村振兴战略的需求，充分发挥自身的优势，从产业布局和人才培养方面为全面实现乡村振兴提供帮助。

一、新形势下乡村振兴的现状

（一）农产品销售出现困难

一方面，在新形势下，交通政策经常受到不确定因素影响，致使大量的蔬菜水果滞销积压，价格跌破成本价，农民血本无归。各地虽然也积极地开展线上直播卖货，帮助农民打开销路，减少损失，但由于前期积压过多，整个农产品交易市场还是受挫严重。另一方面，由于全球经济形势的低迷，国际农产品市场存在极大的不确定性，农产品出口也存在一定的压力。

（二）农民外出务工受到影响

首先，由于经济大环境的影响，一些中小型劳动密集型企业经营出现困难，能否存续都成为问题，而这些企业是农民工的主要去向。其次，在新形势下，人们对未来不确定性风险的预期增加，非刚性消费大幅度降低，导致大量中小企业难以在短期内恢复以前的生产经营状态，外出务工的农民就业困难，收入受到严重影响。

（三）鄉村旅游业受到严重冲击

乡村旅游是乡村振兴中的一个重要组成部分，但目前许多旅游景点、休闲农场、民宿等都出现经营困难，甚至关闭的现象，这使得乡村旅游业受到严重冲击，农民收入锐减，短期内难以恢复。

二、新形势下职业教育助力乡村振兴的实施困境

（一）缺少统筹机制引领职业教育助力乡村振兴

第一，职业教育助力乡村振兴不是单靠一方努力就可以实现的，需要高职院校、政府和农村经营主体等多方协作，但由于高职院校与政府联系不够紧密，导致信息传递不畅，缺乏整体的统筹规划和协调机制，所以未能充分发挥职业教育、政府职能部门和社会各方的资源优势。

例如，目前国内的一些高职院校已经与贫困县、贫困村“结对子”，建立了帮扶关系，通过减免学费等形式，帮助当地学子进入大学学习，助力乡村振兴。但从整体上看，政府在这方面出台的文件和政策都相对较少，导致职业教育助推乡村振兴缺乏政策性指导和制度保障。

第二，高职院校缺乏激励导向机制，使得教师的内驱力不足。高职院校非常愿意为乡村振兴助力，但受到经费限制，无法为服务乡村振兴的教师提供更多资金支持，教师的职称晋升和工资核算标准还是以科研项目、教学量等学术成果为主，导致教师主动服务乡村振兴的积极性不高，参与度不足。

（二）职业教育的专业结构布局无法与乡村产业布局相匹配

第一，在我国职业教育的发展历程中，职业教育的专业设置始终以第二、第三产业为主，第一产业为辅。根据教育部2021年发布的《2021年职业教育专业目录》统计数据，中等职业教育共有358个专业，仅有31个为农学类专业，占比8.66%；高等职业教育专科共有744个专业，仅有48个为农学类专业，占比6.45%；高等职业教育本科共有247个专业，仅有13个为农学类专业，占比5.26%，占比均不足10%。这与当前国家将乡村振兴作为重要发展战略的战略决策是不匹配的。

第二，随着社会不断进步，科技不断发展，乡村产业结构也在不断发生变化。但目前，职业教育的专业结构设置未能及时根据乡村产业结构变化进行调整，所以无法与当地地方特色相结合，更好地服务于乡村产业发展需求。

（三）职业教育无法满足乡村高质量发展的人才培养需求

为了全面实现乡村振兴，高职院校亟须培养成千上万的高素质技术技能型人才。然而，我国高职院校培养的学生无论是数量还是素质，都与实际需求相去甚远，无法满足全面实现乡村振兴的需要。

首先，近几年由于乡村经济日益发展，产业结构呈现多样化，导致乡村产业振兴需要多样化的人才需求，但是职业教育在发展过程中，为了提高就业率，体现专业性，纠正升学导向，形成了重视单一岗位能力培养的现状。

如在促进乡村高质量发展的过程中，国家提出推动第一产业、第二产业和第三产业创新融合发展。也就是说，乡村振兴除了需要拥有生产技术的专业性人才，还需要大量兼具生产技术和经营管理能力的复合型人才。然而，目前我国的高职院校培养的多是单一性人才，要么只懂技术，要么只懂经营，很少有兼具经营管理和技术的复合型人才。

其次，目前我国高职院校在产教融合方面，更多的是融合第二产业和第三产业，很少与第一产业进行融合，导致学生拥有的技术技能无法达到实际农业生产的需要，高职院校服务乡村振兴发展的能力不足。

最后，目前高职院校开展的职业教育主要侧重学历教育，职业培训开展不足。随着乡村振兴战略的实施，农村第一、第二、第三产业不断融合发展，产业结构转型升级，更加需要熟练掌握技术技能的新型农民。而我国高职院校开展的职业培训缺少完善的培训体系，培训课程和内容更新不及时，无法与当地产业结构无缝衔接。此外，在培训形式上，高职院校无法提供形式多样的培训方式，农民无法随时随地参加培训。

三、新形势下职业教育助力乡村振兴实施的突破路径

（一）加强整体统筹，充分利用社会各方的资源优势

乡村振兴的实施效果关系全社会的经济发展。因此，乡村振兴不能只着眼于乡村，必须站在城乡协调发展的角度来全面考虑。乡村振兴工作涉及政府机构、当地高校、农企农户等，所以职业教育助力乡村振兴时需要加强整体统筹，充分利用各方的资源优势。如在职业教育助力乡村振兴的过程中，高职院校在专业课程开发、科技研发、师资等方面有优势，就可以提供师资、专业、课程、设施等资源；农企农户在技术、场地实践等方面有优势，就可以提供场地、实践经验等资源；政府机构在政策导向、统筹联系各方、资金等方面有优势，就可以提供政策支持、资金资源。

（二）围绕新形势下乡村振兴产业布局需要调整高职院校专业结构设置

在新形势下，乡村振兴产业布局发生变化，高职院校也需要根据乡村振兴产业布局的需要调整专业结构设置，更好地服务乡村振兴。

第一，高职院校要根据乡村振兴战略的需要，在涉农类院校中增开与乡村发展产业结构相匹配的新型农学类专业，在非涉农类院校中开设乡村振兴所需的课程。

第二，高职院校要努力地使专业设置与乡村振兴所需的产业人才相匹配，更加科学有效地分配职业教育资源，实现职业教育资源精准匹配乡村产业结构。对此，高职院校要设立联动机制，密切关注乡村产业结构变化，及时调整高职院校的专业设置。如虽然当前跨省旅游受到影响，但是城市周边游或者省内游，却变得更受消费者追捧。所以，高职院校可以将一些导游、邮轮服务等专业，改为定制旅行管理与服务、旅游休闲服务与管理等专业。

第三，高职院校要根据新形势下乡村振兴产业布局的需要，及时调整课程设置。课程是学生学习的重要载体，高职院校应在深入调研后，根据当地经济发展的基本特点和规律，分析当地的支柱产业和特色产业优势，设置符合当地经济发展需求的课程，培养符合乡村振兴需要的人才。如市场营销类专业可以开设农产品营销课程等，这些课程可以激发农村学生的乡土情怀，使学生毕业后愿意留在农村，为乡村振兴做贡献。

（三）根据新形势下乡村振兴高质量发展的人才需求创新人才培养体系

职业教育是一种兼具职业性和教育性的教育，高职院校只有深入推进人才的分类培养，促进产教融合，加深与企业的相互合作，革新人才培养模式，才能达到乡村振兴的人才需求。

第一，高职院校要优化健全人才培训体系，完善人才培养模式。新形势下，乡村要想高质量发展，离不开优质的人才供应，而高职院校正是高质量技能型人才的输出基地。因此，高职院校要充分发挥自身作用，针对不同类型的人才进行分类培养，形成职业教育和职业培训并重的人才培养模式。高职院校可以在内部成立专门的学院，打破院系、专业的束缚，集聚各方资源，专门为乡村振兴的人才培养服务。同时，高职院校内部所有与乡村振兴有关的一系列课程开发、教学培训工作都由该专门学院统筹执行，并根据不同的学生对象采取不同的教学方法。

第二，高职院校要加强校政企合作，深化产教融合，优化人才培养模式。首先，高职院校通过加强与政府、当地龙头企业的合作，建立学校、政府、企业和乡村农民的一体联动机制。高职院校可以在当地乡镇或县域设立一批乡村产业振兴服务基地，开展技术服务、社会人才培训等服务，长期安排高职院校教师、专家组成的科技服务团队在乡村产业振兴服务基地驻点，并與乡镇或县政府保持密切联系，根据政府反馈的当地紧缺专业人才信息，开展专业培训工作，鼓励农民参加培训，提高专业技术能力。同时，高职院校可以不定期安排驻点的专家下到村里或龙头企业，为乡村支柱和特色产业提供智力支持与技术服务，协调推动乡村传统农业和特色产业发展，深入探索更具特色的“农业种养－产品加工－旅游消费”的休闲产业链，推动第一产业与第二、第三产业的深度融合。

第三，高职院校可以通过加强与当地龙头企业的合作，成立校企合作实践教学基地，加强资源共享，深化产教融合。

在新形势下，经济进入稳步运行阶段，乡村经济的恢复与发展成为国家经济发展的重中之重。只有乡村振兴了，社会才能全面、稳定地发展。而职业教育对乡村振兴来说，有着不可忽视的作用。因此，职业教育要克服助力乡村振兴过程中遇到的困难并寻求突破，更好地助力乡村振兴的实现。

参考文献：

[1]曾阳.乡村振兴战略下职业教育服务城乡融合发展的路径研究[J].国家教育行政学院学报，2019（2）.

[2]闫瑞.乡村振兴视域下农村职业教育的逻辑必然、实践困境和支持策略[J].农业经济，2020（3）.

基金项目：厦门市教育科学“十四五”规划2021年度立项课题“后疫情时代职业教育助力乡村振兴实施困境与突破路径”研究成果，项目编号：21048。

（作者单位：厦门华天涉外职业技术学院）