印度国际医疗旅游全球竞争战略与中国镜鉴

摘 要：印度是当今世界国际医疗旅游发展最为成功的国家之一，在长期的发展过程中积累了许多成功的经验值得我国学习和借鉴。印度医疗项目涵盖广泛，医疗资源价廉质优，已经成为全球发展速度最快的国际医疗旅游市场。印度国际医疗旅游全球竞争的制胜法宝主要有政府的大力支持、卓越的医疗技术、低廉的医疗费用、完善的配套服务、短暂的等待时间、特色的医疗项目以及丰富的旅游资源。学习和借鉴印度的成功经验，我国应该明确战略定位，理清发展思路、加强政策扶持，实施产业监管、提高医疗水平，完善配套服务、开发特色产品，开拓境外市场。

关键词：国际医疗旅游；政策扶持；配套服务；产品开发；市场开拓

中图分类号：F591 文献标志码：A 文章编号：1672-0539（2023）02-0048-0９

一、引言

国际医疗旅游产业已成为当今世界发展最为迅猛的新兴产业之一，许多国家都将其作为“战略产业”或“支柱产业”加以扶持。作为一项高收益的专项细分市场和利基市场[1-2]，在过去的几十年里，随着社会各界对其兴趣和关联度的显著提高，国际医疗旅游已经成为许多企业非常有利可图的收入和利润来源[3]。由于医疗旅游主动顺应了人们追求健康的永恒主题，满足了人们医疗康复和游览休闲的双重需要，是医疗产业与旅游产业融合发展的产物，从而拥有巨大的产业发展潜力和广阔的市场发展前景，也拓展了医疗产业和旅游产业的发展方式和内涵。医疗旅游甚至被称为“医疗服务的第六产业”，是一个日益发展的利基市场[4]。目前，世界范围内至少有2%的诊疗程序是为医疗旅游者提供的[5]。医疗旅游产业预计未来10年将有高达25%的同比增长率，预计全球3%～4%的人将进行国际医疗旅游[6]。当前，国际医疗旅游发展趋势放缓，医疗提供者、旅游业以及寻求医疗的个人深受影响[7]，但这个行业迟早会在全球范围内重新复苏[8]。

二、国际医疗旅游概述

（一）国际医疗旅游的概念

关于“医疗旅游”（medical tourism）类似概念，国内外表述较多，主要包括健康旅游（health tourism）、保健旅游（healthcare tourism）和养生旅游（wellbeing tourism）等。1987年，Goodrich提出“保健旅游”这一概念，开启了国外学界将医疗健康和旅游结合研究的先河。之后，国外学界开始了广泛而深入的研究。

对于国际医疗旅游的概念，不同的学者分别基于供给、需求等不同角度和目的说、过程说、综合说等不同视角对其进行了界定。国际医疗旅游是一种集治病、康复、疗养和旅游为一体跨境消费的一种新兴的特殊旅游形式和专项旅游项目，是一个横跨医疗卫生和旅游服务两大行业的新型跨境医疗服务项目或旅游服务项目，是医疗产业与旅游产业融合发展的高级表现形式和新兴发展模式。从行业角度来看，国际医疗旅游是以医治与护理、康复与理疗、休养与保健为主题，以境外旅游目的地各种医疗资源或利于其恢复健康和养生保健的旅游资源为依托，以一定的医疗资源、优质服务和费用低廉为优势，以诊治、康复、理疗、护理和保健养生活动项目为特征的一种新型的特殊旅游形式和专项旅游项目。这种新型的医疗或旅游方式，医疗养生机构与旅游服务行业通力合作，医院或疗养机构根据旅游者的身体情况及病情进行科学的分析和安排，为境外游客或患者提供治病、康复、疗养和旅游等相关服务。从旅游者角度来看，国际医疗旅游是指入境医疗旅游者在旅游过程中，根据自己的病情和医生的建议，以旅游活动为载体，以疾病治疗、康复护理、养生保健、整形美容等为主要目的，从而达到既康体健身又旅游度假双重目的的一种新型跨境旅游活动。在旅游者看来，这样既可达到强身健体、修身养性、休闲康复、整形美容等目的，又可以用节省下来的钱进行观光、度假，使身心得到彻底放松，在享受旅游休闲乐趣的同时能够进行有效的健康管理。这种新型旅游产品融旅游与医疗保健养生为一体，具有带动性强、涵盖面广、经济利益大等鲜明特点，从医疗美容整形、心血管诊断、手术服务，到中医康复诊断，医疗旅游涵盖了形形色色的健康服务。

（二）国际医疗旅游的类型

当前，业界大都认可将国际医疗旅游分为以“治”为主的“重医疗”旅游和以“疗”为主的“轻医疗”旅游两类。“重医疗”旅游更加注重疾病诊断和治疗的相关医疗旅游服务，而“轻医疗”旅游更加注重兼具疗养和休闲的医疗旅游活动。

按照出境醫疗旅游的目的划分，我们可以将国际医疗旅游分为七种类型：以“治”为主，兼具“疗”和“游”；以“疗”为主，兼具“治”和“游”；以“游”为主，兼具“治”和“疗”；以“治”为主，兼具“游”；以“疗”为主，兼具“游”；以“游”为主，兼具“治”；以“游”为主，兼具“疗”等。根据当前世界各国国际医疗旅游的发展状况，国际医疗旅游一般主要可以分为疾病治疗类、康复理疗类、养生保健类、整形美容类、科普体验类和特殊项目类等六类。

从国际医疗旅游产业发展的总体状况和发展趋势来看，国际医疗旅游的特征除了具备医疗旅游的以健康为主题、专业性强、综合性高、消费能力旺盛以及游客逗留时间长等以外，还具有一些自身的独特特征，主要表现在以下方面：第一，由于国际医疗旅游集跨境医疗、养生、保健、旅游等于一体，因此，具有医疗保健性、资源依附性、技术依赖性、服务专业性、客源分散性、消费跨境性、发展全球性、区域集聚性、地域特色性、潜在风险性、经济实用性、市场广阔性、产品体验性、产业关联性和鲜明时代性等特点；第二，国际医疗旅游不是医疗业和旅游业二者的简单叠加，其关联产业更多，带动效应更强，影响范围更广；第三，国际医疗旅者流呈现反向流动，即与一般旅游产业客流方向相反，医疗旅游客流方向主要由发达国家和地区流向发展中国家和地区，由欧美、中东等发达国家和地区逐步流向亚太发展中国家和地区；第四，国际医疗旅游者更多是为了寻求高品质低价位的国际医疗旅游服务；第五，国际医疗旅游者对于医疗旅游目的地依赖程度相对较强，而对于自身所在的客源国依赖程度相对较弱；第六，国际医疗旅游可以通过多种方式达到身体的放松和心灵的愉悦，寓休闲于治病，寓治病于休闲，具有医疗与休闲的双重属性；第七，国际医疗旅游的消费人群虽然日益广泛，但依然主要集中在中高收入人群；第八，不像观光旅游具有全球性的特征，国际医疗旅游更多的是具有区域性的特征。

印度是当今世界国际医疗旅游发展最为成功的国家之一，在长期的发展过程中积累了许多成功的经验值得我国学习和借鉴。

三、印度国际医疗旅游的发展现状

尽管备受争议，印度仍是全球医疗旅游目的地中成本最低、质量最高的国家之一，医疗项目涵盖广泛，医疗资源价廉质优，其已成为全球发展速度最快的国际医疗旅游市场。

早在五千年前，随着瑜伽和阿育吠陀医学在印度的广泛普及，就涌现出一批批医疗旅行者和修行学生前往印度寻求替代疗法，国际医疗旅游历史由此慢慢开启。20世纪60年代，随着美国新时代运动的开始，印度成为朝圣者的首选目的地。之后，美国和英国的社会精英和名流开始推崇瑜伽和阿育吠陀医学，推动印度医疗旅游快速产业化发展。印度国际医疗旅游产业化起步于20世纪90年代中期[9]，虽然起步较晚，但发展迅速。经过近30年的努力，印度已经成为世界上最早建立起综合医疗体系和最受境外游客欢迎的医疗旅游目的地国家。

随着2001年以后JCI认证的逐步推进，印度医疗旅游业开始大规模扩展，并逐渐成为世界上最早的国际医疗旅游目的地之一。印度国际医疗旅游发展的多元化战略和成本领先战略带动了其长期存在的市场[10]。国际医疗旅游产业已经成为印度新的重要经济增长点并成为印度最大的行业之一，印度已经成为当前世界上最受青睐、最具性价比的国际医疗旅游目的地之一，位居全球五大国际医疗旅游目的地国家之列。

印度的医疗体系呈现两极分化状态，既有费用低廉给普通百姓提供治疗的公立医院，同时也有大量为中产阶级和富裕阶层提供价高质优医疗服务的私立医院。那些面向境外游客及本国富裕人群的顶尖私立医院，其医疗设施的先进和医护人员的素质可与发达国家媲美。不少外资与印度私立医疗机构合作在当地设立经营国际医疗旅游业务的医院。此外，由于印度私立医院内的检测中心和药房大多独立经营，因此可以很好地杜绝或者减少医生给病人开过多的药和做不必要的检测等不良现象。

私立医疗机构在印度国际医疗旅游发展中扮演着重要的角色，印度当前的医疗服务和医疗行业的投资约有75%是由私人医疗机构提供，全印度至少有20 家超大型私立医疗机构可为患者提供国际先进的医疗手术[12]。低廉的医疗费用、卓越的医疗技术、高超的医护水平、先进的医疗设施、完善的配套服务、特色的医疗项目以及丰富的旅游资源是世界各地医疗旅游患者青睐印度的主要原因。国际医疗旅游者前往印度就医可以避开漫长的预约就医与手术等待时间，更能省下可观的医疗手术费用，而且还可以通过阿育吠陀养生法、自然疗法和瑜伽等疗法进行术后康复。

近年来印度国际医疗旅游业发展迅猛，但它同时面临着来自泰国、马来西亚、新加坡、韩国、日本等其他亚洲国家的激烈竞争。目前，印度医疗旅游业增长率为22%～25％，每年境外医疗游客贡献净利润超过30亿美元[13]。印度以中东、欧洲、美国以及部分亚洲国家如中国、巴基斯坦等为主要客源国。医疗游客既有来自距离较近的中国、孟加拉国、巴基斯坦、阿富汗、斯里兰卡等邻国的，也有来自美洲、欧洲、非洲、大洋洲等国家和海湾地区国家的。同时，印度也是俄罗斯人寻医问药的首选目的地。正是由于印度国际医疗旅游的众多优势，英国政府卫生部门甚至把部分医疗服务合同转包给印度。

印度国际医疗旅游企业主要集中在新德里、班加罗尔、孟买和钦奈等大中城市，经营国际医疗旅游业务的医疗机构主要有全印医学科学研究院（All India Institute of Medical Sciences）、阿波罗医院（Apollo Hospital）、孟买亚洲心血管医院（Mumbais Asian Heart Institute）等。印度南部城市钦奈拥有最为集中的医疗人才队伍和国际一流的医疗硬件设备，被称为“印度医疗旅游之都”，每年赴印治疗的外国患者中，绝大部分都会前往钦奈。

印度是一个在贫富、教育、种姓地位、医疗保健等方面分化极度严重的国家，人口过剩、环境恶化、贫富分化、种族矛盾和宗教冲突等问题都对印度国际医疗旅游产业发展产生了不小的负面影响。因此，在我们看到印度政府鼓励和支持国际医疗旅游产业发展，拉动了当地旅游业及其相关产业发展、提高就业率并促进经济社会快速发展的同时，也应该看到，由于当地公共医疗卫生资源更多地向入境医疗旅游倾斜（印度私营卫生支出排名全球前20，公共卫生支出排名世界倒数第六[14]），从而导致本地公共医疗卫生服务水平降低，整体公共医疗卫生服务消费价格抬升，由此带来医疗服务费用高昂和医疗等待时间过长等就医困难问题，导致当地居民医疗权益受损，引发本地民众怨愤。当前，印度正在凭借Web 2.0、云计算、移动技术等高新科技挖掘国际医疗旅游的发展潜力，提升国际医疗旅游的发展质量。

四、印度國际医疗旅游全球竞争战略的制胜法宝

（一）政府的大力支持

印度政府21世纪初便开始大力发展国际医疗旅游，并出台了一系列的政策和措施：印度旅游部和卫生部根据硬件设施、医疗及护理水平等联合制定医疗机构星级标准；与发达国家的相关保险组织加强合作；制定并实施医疗保健行业五年的免税期和之后五年的税收优惠政策；对从事医疗旅游服务的公立和私立医疗机构一视同仁，制定利于私立医疗机构发展的优惠政策；接受在印治疗境外患者的投保；通过一年一度的医疗博览会推广医疗旅游产品；主动大幅度削减医疗设备进口税以期保证私立医疗机构具备购买世界先进水平医疗设备的能力；为经营国际医疗旅游的私立医疗机构提供廉价土地；批准昂贵药品的强制许可，立法保护仿制药生产；放宽部分国家的旅游签证，简化医疗签证申请程序，针对国际医疗旅游者推出M 类签证；鼓励游客申请签证，把医疗旅游纳入电子旅游签证制度，新设电子医疗签证，规定境外医疗游客逗留印度最长时间为六个月；在南亚各国设立医疗签证快捷窗口，患者递交相关材料后3日内可获签证，急重病患者当天可获签证；在德里、孟买、加尔各答、班加罗尔等城市机场设立专门的医疗旅游签证柜台；简化入境手续和跨境货币交易手续，提供在线签证、多次入境、延期逗留服务，降低境外医疗游客的入境门槛；开设包括英语、阿拉伯语、俄语、法语等语言的医疗旅游门户网站，旨在发布印度医疗旅游相关信息，促进印度在医疗旅游领域与其他国家的联系与合作；成立国家医疗保健旅游局、医疗旅游委员会（Medical and Wellness Tourism Board）以及医院和医疗保健提供者国家认证委员会（NABH），保障入境游客的治疗效果与合法权益；推出入境医疗旅游机票优惠券；为发展医疗旅游提供金融支持，允许医疗旅游业优先吸引外资、鼓励私人投资医疗基础设施、为医疗保健企业提供低利率贷款；为相关医疗旅游机构安排专门的大型会议活动；与英国广播公司合作拍摄印度医疗旅游介绍电影。

（二）卓越的医疗技术

印度建立了世界级的诊断中心、血库和成像中心，拥有器官移植、心血管手术、眼科手术等国际先进医疗技术。许多医疗机构专注于某些特定医疗领域如心胸外科、牙科、眼科等并卓有成就，与梅奥诊所等发达国家的优质医院品牌建立战略伙伴关系。一些医疗机构配备伽马刀、射波刀、PET扫描、IGRT等全球高端醫疗技术设备和现代化的创新医疗设施，新兴私立医院无论是硬件还是软件都不比欧美发达国家差，医院建筑气派，装潢精美，环境幽雅，各种先进的医疗设备一应俱全，而且医疗技术先进，医务人员训练有素、医疗水平高超，医疗效果突出，这也是吸引境外医疗游客的关键。印度各大医疗机构的医生大多有美国、加拿大、英国等欧美发达国家顶尖大学的博士留学经历，这些精英归国工作能将印度传统医学古法治疗手法和现代先进技术紧密结合，使其医疗技术水平不仅不落后于西方发达国家，有些技术指标甚至还全球领先。

（三）低廉的医疗费用

印度国际医疗旅游业的快速发展与其实施的低成本竞争战略密切相关，相对低廉的医疗服务费用是吸引境外医疗旅游者源源不断涌向印度就医的关键因素。境外患者抵达印度就医，花费低廉的医疗价格体验国际领先的医疗和保健服务，花费“第三世界的价格”，享受“第一世界的服务”。印度的医疗收费一般为欧美国家的1/10左右，心脏手术、血管成形手术、脊柱融合手术等手术费用约为美国或英国同类项目的10％至20％[11]，有的甚至更低。

印度向来被称为“世界药房”，其药品价格低廉。印度的生物药品约占全球的20%，是仅次于美国的世界第二大生物药品制造国，也是全球主要药物出口国，出口超过200个国家，其中60%以上出口到欧美、日本等发达社会。医疗人道救援组织“无国界医生”抗艾滋病病毒药物80%从印度购买，美国销售的仿制药40%来自印度[12]，美国食品药品监督管理局（US Food and Drug Administration，FDA）已准许650家印度制药企业向美国出口药品和有关原材料。印度仿制药疗效好，价格便宜，只有欧美原研药的20%～40%，有的甚至只有10%，如印度治疗丙肝的新药上市，其价格仅约为美国同种药物价格的10%[10]，价格低廉且药效相当。正是因为印度医疗旅游价格低廉，不少西方国家的保险公司往往安排一些投保人前往印度医疗旅游以节约成本。

（四）完善的配套服务

印度私立医疗机构大多能为入境医疗患者提供从接机到送机以及随行家属住宿等配套服务，往往根据入境医疗患者情况量身定制治疗方案，提供涵盖医疗旅游前、术后以及康复期间的咨询、旅游、签证、餐饮、住宿、交通、翻译及术后康复疗法等“一条龙”服务套餐。印度国际医疗旅游多以套餐形式提供，如牙齿美容套餐，主要包括旅游前咨询、术后咨询、治疗后恢复期间的全套旅游安排，包括宾馆、交通、双语服务、印度果阿豪华旅游胜地休闲游、印度境内自选海滨活动或观光旅游。有的私立医疗机构还提供包括豪华病房、全天伙食、机场接送和安排陪护人员食宿等配套服务；另外，一些医疗旅游产品营运商还推出了“家人医疗旅游”套餐，相关机构会和医院结合患者情况推出全家旅行套餐，如为患者家属同期安排牙齿美白、瑜伽课程及短途旅行等活动。在提供医疗旅游的医疗机构，家庭所有成员都可以找到适合自己的医疗项目，如父亲做牙齿护理、母亲做美容整形或SPA、孩子做眼睛护理等。有些医疗机构提供的套餐为医疗旅游者陪同人员免往返机票以及在印度期间的其他费用，有些医疗机构还专门开设满足入境医疗游客出行、餐饮、游览和翻译等需求的“国际病房”，开通为患者提供印度专家医生的远程跟踪治疗服务，设立热情解答赴印诊疗相关事宜的“入境游客咨询窗口”。

印度的官方语言为英语，因此英语作为印度医疗官方语言适用，印度医疗机构多采用英文检查报告及英文医患交流，大部分医护人员都能用英语交流，语言障碍的消除为与来自世界各地的医疗患者沟通提供了便利。因此，语言优势是提升印度医疗旅游国际竞争力的重要法宝。此外，与英语国家的文化渊源相近，也使得印度医护人员容易与国际接轨。

（五） 短暂的等待时间

预约就医时间和手术等待时间较短也是驱使境外病人前往印度进行医疗旅游的重要原因。由于英国国家卫生服务体制（NHS）的限制，实施膝盖移植手术，英国至少需要等待一年以上，而印度只需等待5～8天。为了尽快实施治疗，很多英国患者选择去印度就医，而且术后回国依然可以通过远程医疗设备进行咨询和治疗。为此，印度卫生部门还与英国国家卫生服系统（National Health System）相关部门磋商，将有些手术等待时间漫长的英国病人转到印度治疗，既能缓解英国的医疗压力，又能增加印度的境外客源，不失为合作双赢之举。当前，印度医疗机构每年接收的境外医疗旅游患者中，欧美国家的工薪阶层占了相当比例，这些人选择印度医疗旅游，除了可以大大节省经费，还可以节省大把的预约就医等待时间，另外，还可以顺道领略印度的美丽风景和多姿多彩的民俗风情。

（六）特色的医疗项目

印度的医疗旅游产品类型比较丰富，以心血管内科、骨科、肾内科、肿瘤科和神经外科等专科享誉全球，阿育吠陀、瑜伽、SPA、禅修等医疗养生文化名扬四海，替代药物、骨髓移植、心脏搭桥、眼科手术和髋关节置换最受境外患者欢迎，一些医院还能提供某些在世界其他地方不易见到的医疗旅游项目。印度开展医疗旅游的私立医院各具特色，不同医院所擅长的专科不同，从而吸引着不同的境外医疗旅游者。一些医疗旅游服务中介机构推出许多特色医疗旅游产品，如医术理疗、养生SPA、草医护理、物理疗法、温泉水疗、灵修冥想、朝圣修行、田园风光、丛林探险、极限运动、瑜伽体验、缤纷纱丽、美食诱惑、 园艺品鉴、建筑魅力、传统工艺、宗教探秘、印地节日、购物休闲、灯影舞乐等。印度因其传统医学瑰宝——阿育吠陀而成为世界著名的替代疗法综合治疗中心，瑜伽、冥想、灵修、排毒、自然疗法等传统疗法享誉世界。印度很多高端酒店都提供阿育吠陀全套疗程，许多旅游机构也主推阿育吠陀和瑜伽静修路线。

（七）丰富的旅游资源

除了高质量的医疗服务，充满异国情调的旅游资源也是增强印度医疗旅游竞争力的重要因素。印度是一个名副其实的旅游资源大国，幅员辽阔，历史悠久，历史文化、人文风情与自然风光相得益彰，历史遗迹及宗教文化蜚声世界、自然风光绚丽多姿、民族风情独具特色，这些都对境外医疗旅游者构成强大的吸引力。

（1）历史遗迹享誉中外。印度是一个历史悠久、文化厚重的国家，作为四大文明古国之一，古代文明光辉灿烂，名胜古迹遍布，一些保存佛祖舍利的古老寺庙佛塔、刻有法令的阿育王柱、铜匾和石碑散布全境。印度有代表其建筑艺术最高水准的以泰姬陵、胡马雍陵、阿格拉古堡、琥珀堡、德里红堡、风之宫殿等为代表的古堡陵园，还有顾特卜塔、加佐里奥纪念碑、法特普尔西克里王宫、加尔各答圣保罗大教堂以及印度河流域文明遗址等。另外，还有一些闻名世界的旅游城市，如恒河圣城瓦拉纳西、菩提伽耶、拉贾斯坦、孟买、加尔各答等，都是境外游客到印度的主要旅游目的地。

（2）自然风光绚丽多姿。印度山雄水秀，风光旖旎，其境内海岸线曲折漫长，东临孟加拉湾，西靠阿拉伯海，由此诞生了许多风景优美的优质金色海滩，如果阿邦海滩、喀拉拉邦海滩、泰米尔纳德邦海滩等，风光秀美的玛丽海滩是著名的世界第二长海滩。印度北部背靠举世闻名的喜马拉雅山，是登山、探险、滑雪、避暑胜地。恒河流域是孕育古代印度文明的摇篮，沿岸名胜古迹众多，自然风光绚丽。著名的自然景点还有塔尔沙漠、盖奥拉德奥国家公园等。这些绚丽多彩的自然风光对于境外医疗旅游游客构成极大的吸引力。

（3）宗教文化蜚声世界。印度被誉为“世界宗教博物馆”，境内宗教文化色彩浓郁，不仅是世界三大宗教中佛教的发源地，还诞生了印度教、耆那教、锡克教等宗教，也有为数众多的伊斯兰教和基督教教徒，各种宗教文化信仰在印度长期共存。印度有王舍城、那兰陀寺等古老的佛教圣地圣迹，也有充斥着印度古代文化艺术佛教塑像、雕刻和绘画的石窟神庙，如阿旃陀石窟、埃罗拉石窟、艾勒凡塔石窟、贾玛清真寺、莲花庙、比尔拉庙、喀拉拉邦太阳庙等。这些享誉全球的宗教圣地成为境外宗教信徒前往印度医疗旅游必去的朝圣之地。

（4）民族风情独具特色。印度是一个多民族多种姓国家，境内种姓复杂，民族众多，大约有200多个民族，素有“世界人类学博物馆”之称，各民族独具特色的文化传统和绚丽多彩的风土人情十分引人入胜，对境外医疗旅游游客具有很大的吸引力。丰富多彩的民间艺术、绘画、歌舞、音乐、杂耍以及精美的食品和地方工艺品等令人目不暇接，深受国外医疗旅游游客的青睐。

五、印度国际医疗旅游全球竞争战略对我国的启示

（一）明确战略定位，理清发展思路

（1）明確战略定位。首先应该明确国际医疗旅游产业在我国现代经济社会发展中的战略定位，将其作为战略产业进行打造，并与“一带一路”国家倡议和“健康中国”国家战略紧密联系起来。既要充分认识到我国国际医疗旅游发展的优势与机遇，也要看清发展的缺陷与挑战。健康已然成为21世纪世界经济社会发展的主题，我国需要顺应当前国际发展潮流，把国际医疗旅游产业作为未来经济社会发展新的经济增长点。

（2）理清发展思路。我国要紧紧抓住当前全球国际医疗旅游发展中心逐渐向发展中国家尤其是亚洲国家转移的绝佳机会，积极布局发展国际医疗旅游产业。学习和借鉴国际医疗旅游发达国家的成功经验并紧密结合我国的具体实际，由卫生、旅游、文化、交通、环境等部门与医疗有关行业、企业联合进行研究和探讨，制定出适合我国国际医疗旅游发展的总体规划。紧追全球国际医疗旅游产业发展潮流，扬长避短，尽快确定自身的产业发展优势和特色，实行与周边国际医疗旅游发达国家差异化发展战略。加快实现医疗健康产业与旅游休闲产业的融合发展，积极利用我国各地丰富且各具特色的医疗资源和旅游资源，打造自身的国际医疗旅游品牌。

（二）加强政策扶持，实施产业监管

（1）加强政策扶持。相关政府部门应该优化产业发展环境，为国际医疗旅游产业的健康发展提供必要的政策扶持。从投资、金融、土地、税收等方面出台并实施对国际医疗旅游经营企业的优惠政策，建立医疗免税区，通过免税购物吸引更多境外医疗旅游者的消费和国际医疗旅游方面的投资。创新入境医疗旅游海关监管模式，优化海关监管和服务，加快医疗器械和药品进口入关审批速度，建立特殊通道。建立健全公平竞争机制，给予经营入境医疗旅游的外资及民营医疗机构在行政审批、土地供给、投资融资、人才晋升等方面公平的待遇。放宽医疗旅游签证，简化医疗签证申请过程和手续。

（2）实施产业监管。作为新生事物，我国国际医疗旅游产业还存在发展无序、市场混乱、法律缺失、管理失范等诸多问题。因此，需要对全国医疗旅游资源进行统一规划和整合，加快医疗旅游产业相关法律法规建设，规范医疗旅游行业市场行为，加强医疗旅游行业市场监管。从市场准入标准、运营管理流程、市场监管体系和效益评价体系等四个维度加强相关法律制度建设，建立相应的行业准入和退出机制，建立健全国际医疗旅游行业监管机制，保障入境医疗旅游者的合法权益。

（三）提高医疗水平，完善配套服务

（1）提高医疗水平。医疗水平是能否吸引境外医疗游客的关键因素。发展国际医疗旅游，提高我国接待入境医疗游客的医疗水平是当务之急。放宽对外资和社会资本进入国际医疗旅游产业的限制，引入国际品牌连锁医疗机构，加强与国际医疗旅游发达国家的交流与合作，以提升我国入境医疗旅游接待的医疗服务水平。积极引进和有效利用世界先进医疗技术、高端医疗设备和优秀医疗技术人才，提高我国国际医疗旅游的整体医疗水平。鼓励和支持经营国际医疗旅游的相关医疗机构尽快通过JCI 认证和其他相关国际认证，提高国际医疗旅游医疗服务与管理的标准化、规范化和国际化水平。

（2）完善配套服务。加强和完善国际医疗旅游硬件设施和配套设施建设，提高国际医疗旅游产业的接待能力和服务水平。引导国内外保险机构与相关医疗旅游服务机构达成战略合作，积极引入国际医疗旅游保险服务，尝试开设国际医疗保险定点病房，在一些主要入境城市的国际机场设立“国际医疗游客快速通道”和“入境游客咨询窗口”。建立健全国际医疗旅游风险应急解决机制，解决入境医疗游客在医疗旅游过程中出现的各种风险和问题。探索实施国际医疗旅游签证制度，推出入境医疗旅游者及其陪护人员的医疗签证。积极推进“互联网+医疗+旅游”的新业态，建立国际医疗旅游信息发布机制和远程医疗会诊机制。

（四）开发特色产品，开拓境外市场

（1）开发特色产品。世界国际医疗旅游发达国家大多凭借特色医疗产品吸引境外游客，打造品牌，形成竞争优势，如瑞士的抗衰老治疗、伊朗的生殖旅游、以色列的试管婴儿、韩国的整形美容、匈牙利的牙科、印度的阿育吠陀和瑜伽等。我国的国际医疗旅游发展，应积极利用各地的自然环境、历史文化、民俗风情和医疗养生资源等，开发出具有自身特色的医疗旅游产品。东部沿海发达地区依托先进的医疗技术可以重点发展以“治”为主的“重医疗”旅游，而中西部地区依托丰富的养生资源可以重点发展以“疗”为主的“轻医疗”旅游。作为国粹，中医由于其“防未病”与“治已病”契合现代文明社会健康需求而逐渐受到境外医疗游客的青睐，中医药养生服务是我国的特色和优势，可以成为参与国际医疗旅游全球竞争的重要法宝。

（2）开拓境外市场。制订可行性强、实效性高的国际医疗旅游营销方案，开展全方位、多层次、立体化的国际医疗旅游宣传促销活动，不断提高我国国际医疗旅游产业的影响力和竞争力。设立国际医疗旅游宣传推广中心，建立国际医疗旅游官方网站，主办和参加各种国际医疗旅游会议，在境外主要客源国设立国际医疗旅游办事处，利用国际社交平台和境外主流社交媒体加强与国际医疗旅游产业发达国家的交流与合作等，广泛宣传和营销我国的国际医疗旅游，积极开拓境外医疗旅游客源市场。

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Abstract：India is one of the most successful countries in the world in the development of international medical tourism today. It has accumulated a lot of valuable experience in its long-term development process that is worth learning and drawing upon for our country. Indian medical programs cover a wide range， and their medical resources are both affordable and of high quality， making India the fastest-growing international medical tourism market globally. The keys to Indias success in global competition in international medical tourism mainly include strong government support， outstanding medical technology， low medical costs， comprehensive supporting services， short waiting times， unique medical projects， and abundant tourism resources. To learn from and draw upon Indias successful experience， China should clarify its strategic positioning， clarify its development ideas， strengthen policy support， implement industry supervision， improve medical standards， perfect supporting services， develop characteristic products， and explore overseas markets.

Key words：International Medical Tourism; Policy Support; Supporting Services; Product Development; Market Expansion

編辑：唐玲娜

基金项目：海南省自然科学基金高层次人才项目（721RC600）；海南省教育厅项目（Hnky2022-49）

作者简介：周义龙（1973-），男，江西临川人，教授，研究方向：休闲农业与乡村旅游、医疗旅游。