乡村振兴战略下农业经济发展转型优化策略

朱海霞

摘要：随着我国乡村振兴战略的逐步实施，推动农业经济实现发展转型，促进我国的农业现代化发展成为新农村建设的重要内容。通过优化农业产业结构，强化农业科技水平、优化农村基础设施等措施改善农村整体产业环境，帮助农民切实可行地提高收入和生活水平，对实现社会主义新农村建设、实现乡村振兴发挥重要的促进作用。文章阐述了在鄉村振兴中农业经济发展转型的重要意义，对乡村振兴中农业经济发展转型存在的问题和应对策略进行了研究探讨，希望对农业经济的发展转型有所帮助。

关键词：乡村振兴；农业经济；发展转型

一、引言

农业经济是农业中所有经济关系和活动的总称，包括了农业生产、交换、分配、消费等内容，根据实际的发展情况优化调整农业经济的发展路线、模式和方法，逐步提升农业产业结构向着科学、高效的方向转变，提升农业经济的整体效益，是新时期乡村振兴战略中的重要工作内容，对实现我国农业的现代化发展、推动新农村建设有着重要意义。从农业产业升级、产业融合、产业多元化和科技应用等方面出发，提高农业生产力水平，实现农产品的高质量发展，转型成为绿色生态农业，借助其他产业融合成为复合型经济，推动农业产业现代化进程，保证农业更为多元化发展，是全面激发农村农业生产潜力、提高农民收入水平、推动农业现代化发展的有效渠道。

二、在乡村振兴中农业经济发展转型的重要作用

（一）优化农业产业结构

随着经济、社会和科技的不断发展，传统的农业产业结构已经不适应当前的发展环境和发展需求，落后的农业产业必然会对整体的产业结构产生严重影响，浪费大量的农业资源，影响农业产业结构的创新发展和快速转型。因此，加强农业产业结构的创新优化进程，以新兴产业为主导产业，构建新形式的农业产业结构，可以有效提高农业生产力，提升农业产业整体发展，提升农业产业的整体生产价值，是保证农业产业产值提升的重要措施。同时，加强农业产业结构优化调整，能够提升绿色生态农业的优化升级，保证农业经济持续稳定地发展，可以最大程度减少农业生产中出现的浪费，利用新形式的农业经济模式和高效率的农业科技，集中农业发展资金和资源，利用集群优势和科技优势提升农业生产的效率和质量，以更少的资源获得更高的收益，对提高农业产业价值有良好的促进作用。

（二）合理配置农业生产要素

农业生产过程中，生产要素的配置对于农业经济发展尤为关键，生产要素的配置效率越高，对农业资源的利用率就越高，农业经济发展的效率就越高。农业生产要素主要包括土地资源、人力资源、技术资源、管理资源、资金资源等方面内容，将更多的农业生产要素吸引到农村农业发展中来，有助于增强农村的整体资源量，从而加速农业经济的高质量发展，全面提升农村资源利用率，提高农业收入。另外，要合理配置农业生产要素，例如，利用技术资源提升农业生产效率，利用管理资源提升农产品营销效率，利用资金资源提升农业产业的集群效益等，让有限的农业资源发挥出更高的产出效益，提高农业产业产值。

（三）优化农业产业布局

农业生产布局的优化是农业结构整体调整的关键之举，是促进农业产业健康发展、稳定发展的重要工作。一方面，需要根据当地的气候环境条件、土地资源和特色资源等实际情况进行布局规划，种植、生产具有区域特色的农产品和衍生产品，构建具有区域特色的农业服务体系，使当地的农业经济实现差异化发展，提高区域农业经济的核心竞争力，从而进一步促进农业产业结构的多元化，提升其稳定性和效益性及区域农业经济的发展转型质量。另一方面，要对区域内的农产品种植种类进行优化布局，防止“一拥而上”和“一哄而散”的情况出现，减少区域内的农业经济内耗，减少农业资源的浪费问题，形成多样化的农产品种类种植，构建动态稳定的农产品种植结构，对提高农业经济的稳定性、保障农民收入的可持续发展发挥重要作用。

（四）协调农业产业关系

农业经济的发展转型既要包括农业一产结构转型，也要加强二产、三产的融合发展转型，构建三产融合的农业经济体系。因此，协调农业产业之间的关系成为促进农业经济发展转型的重要工作。一方面，协调农业产业关系，能够合理调整农业产业各个部门和渠道之间的生产和运作的比例，实现合理分工，让各产业、部门之间进行高效率、高质量的沟通协调，促进农业产业中的配合效率和统筹规划发展质量。另一方面，协调农业产业关系，可以实现对农业产业布局的进一步深化和细化，可以有效减少过度竞争，减少同质产品过剩问题和异质产品短缺问题，从而减少农业资源浪费，提高农业经济的可持续发展能力，为绿色环保生态农业的发展转型提供有力支持。

三、乡村振兴中农业经济发展转型的问题

（一）土地资源流转不利

土地是农业经济的核心资源，不合理的土地资源流转会对农业经济的发展造成极大的制约。土地流转的目的是提高土地产出效益，促进农业转型升级，增加农民收入。但我国部分地区的土地流转机制不健全，农村土地碎片化问题严重，难以实现大规模的土地开发利用，难以大规模应用农用机械提高生产效率，导致农业经济难以实现现代化发展转型。同时，由于农民的传统意识问题，长期依靠土地进行传统种植的农民难以割舍对土地的依赖，不愿意进行土地流转，不了解土地流转对农业生产效率和农民增收的重要意义，因此，农民不愿意进行土地流转，导致农业土地流转难以有效实现现代化发展，影响了农业的产业化、规模化发展。

（二）农业产业结构不合理

传统的农业产业结构以农产品种植的一产为主，缺乏二产、三产的有机融合，导致农业经济难以产生附加价值，总体收益不高。一方面，部分地区的农业一产存在农作物种植结构不合理、品种单一等问题，会导致农产品存在大量的同质化问题，既会影响农产品的市场价格，也会让农产品缺乏对病虫害和自然灾害的防御能力，一场灾害的波及范围会非常大，造成的财产损失难以弥补；同时，也会极大地影响土地轮休，严重损害土地肥力，不利于农业生产的可持续发展。另一方面，部分地区的农业产业缺乏融合，农产品加工、农产品流通、休闲旅游、财政金融等产业的发展不充分，难以有效促进农业经济发展。例如，部分农村以蔬菜种植业为主，但缺乏蔬菜深加工、保鲜、冷藏、销售等方面的技术和渠道的相关产业，只能将蔬菜卖给附近地区，自然卖不上价格，或是将其廉价卖给经销商，没有形成规模化种植产业之前，农民也缺乏议价能力；而要想进一步开发这些产业渠道，就需要资金、技术支持，但缺乏金融业的投入、缺乏管理人才也会导致无法进行进一步的产业发展转型。这种现象是影响农业经济进一步发展的重要因素。

（三）农产品市场体系不健全

农村的农产品市场体系建设是保障农产品销售效率、销售稳定性、销售质量的重要环节。但部分农村的农产品市场体系建设相对滞后，农产品无法有效流通、销售困难、价格低迷，导致农民无法得到种植收益，辛苦耕种的农产品烂在地里卖不出去，丰产不丰收，造成了严重的资源浪费，不利于农民收入增长，也会严重打击农民的生产积极性，不利于农业经济的可持续发展。部分农村的农产品市场管理不严格，效率低下，入场和管理成本过高，销售渠道不丰富，市场交易量过低，影响了农产品的顺利销售，不利于农业经济的进一步发展。

（四）农业科技应用和创新不足

借助农业高科技技术，提升农业生产加工销售一条龙，提升工作效率，保证农业经济发展质量的提升，对实现农业的大规模机械化生产、智能化生产和现代化营销体系建设发挥重要的促进作用。我国整体的农业科技应用和创新力度不足，技术应用不够广泛、深入，缺乏完善的农业科技服务体系，服务水平不高，受教育水平较低，影响了农业科技的应用效果和改造意愿，也不利于农业科技在应用中得到创新。同时，由于农业科技的应用和创新需要大量的资金投入，也需要高水平的人才支持，而农民普遍缺乏资金投入，也没有良好的贷款和融资渠道，导致农业科技应用和创新无法实现，投入产出比过低，有心无力，影响了农业的现代化发展。

（五）人力资源不足

人力资源是农业经济发展的重要资源，无论什么工作，必然要有充足的人力资源才能有效实施，而现代化的农业产业需要的是较高水平的人才，要懂得现代化技术的应用方法，了解市场经济的发展趋势，才能为农业经济的发展转型提供有效助力。但我国的农村空心化问题相对严重，农村人力资源流向城市是普遍存在的问题。传统的农业生产难以为农民提供充足的生活保障，难以让农民得到良好的个人发展，因此大量的适龄劳动力和高学历人才都不会留在农村本地发展，他们的长辈也通常要求晚辈尽可能留在城市，导致农村的农业人口严重失衡，出现了无人种田的问题。而留在农村的农民普遍缺乏劳动能力和学习能力，文化程度较低，难以掌握先进的农业科技，无法有效提升农业经济的现代化发展效率。而由于农村基础设施、生活水平、发展机会与城市有着较大的差异，农村也难以吸引能够熟练应用现代化技术的人才，进一步阻碍了农业经济的高质量发展转型。

四、乡村振兴的农业经济发展转型优化策略

（一）加强农村基层党组织建设

农村基层党组织是党与农民群体的重要沟通和管理渠道，是治理农村、发展农业经济的核心力量。加快农业经济发展转型必然要加强农村基层党组织的建设，在党的核心领导下，规划农业农村经济发展蓝图，优化农业经济发展方向，带领村民脱贫致富。农村基层党组织的优化建设要先培养一支有能力、有热情、有信仰的领导队伍，党组织成员要以身作则，发挥模范带头作用，不断加强对乡村振兴战略的深入认识，学习农业经济专业知识，深入了解现代化农业经济和市场经济，保障农业经济的发展转型走在绿色环保、可持续发展、高质量發展的正确道路上。

（二）提升农村土地流转效率

提升农村土地流转效率和质量，构建成熟、高效的农村土地流转市场，是完善农业产业结构转型、发展农业经济的重要保障。

1. 完善农村土地流转机制

我国明确了农村土地的“三权分置”，明确了要保持农村土地承包关系稳定且长久不变，是推动农村土地流转发展的重要机制保障。首先，政府部门应当根据当地的实际情况，对土地流转机制进行长期、持续的调整，形成成熟的运作机制，规范交易行为，保障交易双方权益，为农业经营主体赋予更多的土地使用权，以此提升土地流转的意愿和保障，充分推动农业经济的市场化发展。其次，政府要不断调整农村土地流转规则，不断打破交易限制，鼓励农民积极参与农业发展经济组织，完善土地承包经营政策、抵押贷款政策，保障农民的土地收益权，促进农业的现代化、规模化发展。

2. 提升农村土地流转效率

转包是农村土地流转的最常用的方式，转出农户的实际收益较低，因此调整土地流转方式、规范流转制度是提升农民土地流转意愿和收入的重要途径。首先，应当鼓励农户通过农业专业合作社、信托、委托代理、抵押等方式进行土地流转，虽然会产生一定的风险，但农业经济收益会得到极大提升。其次，要逐步扩大土地流转市场的规模和范围，鼓励地方实施集体转让机制、进城落户农民永久退出农村承包地的市场化退出机制等，让农村土地流转市场更加规范、全面、高效。

3. 强化农村土地流转政策宣传

地方政府要加强对农村土地流转的相关政策和福利的宣传教育，定期开展下乡宣传和培训活动，拓展宣传渠道，强化农民的法律观念和政策认识，深化对农村土地流转的理解，从而全面提升农民的土地流转意愿，为农村土地流转市场的成熟提供基础。

（三）以市场为导向优化农业产业结构

在市场经济环境中，以市场需求为导向优化农业产业结构，对农业经济的发展转型有着良好的促进作用。以市场为基准，对农业产业结构进行合理调整，科学规划农业产业布局，协调农业产业关系，提高农业资源配置效率，有助于促进农业经济的发展转型，提高农业的丰产丰收。在当前的市场环境中，无公害绿色食品是农业发展的重点领域，其消费需求持续扩大；同时，由于消费水平的提升和消费观念的转变，人们更加愿意购买高质量、具有特色的农产品，这就为区域特色农业经济的发展提供了广阔的空间。因此，农业产业结构的发展转型要充分发挥地域优势，种植具有地区特色的农产品，增强农产品的核心竞争力，不断提高特色农产品的品牌知名度，有助于提高农业产业价值和农民收入。农业产业结构转型要注意对种植、生产、销售、流通的产业链标准化发展，保障农业一产经济价值的稳定持续增长。同时，还要注意对三产融合农业经济体系的合理规划，将农业种植、加工、休闲旅游、餐饮服务等行业进行合理融合和配套建设，深度开发农村农业资源，保证农业产业渠道得到一定程度的扩展，提升农业经济整体收益，以此保证农业经济的持续稳定发展。

（四）完善农产品市场建设

农业经济发展转型要以农村市场化建设为基础，完善建设农产品批发市场，让农产品能够通过批发市场加快销售和流通能力，构建完善的农产品流通体系。在农业经济转型中，一方面，要完善农产品批发市场的实体建设，完善管理制度，规范管理行为，提高管理效率，让农民能够在农产品市场中得到良好的销售渠道，保证农民的农产品议价能力，从而提高农业经济的市场化保障功能，促进农业经济发展。另一方面，要加强网络销售市场的完善建设，建设完善的农产品电子商务交易平台，打破农产品销售的地域隔离，积极开发更大范围的销售市场，让农产品的附加价值更高，从而有效提升农业经济的发展质量。

（五）大力发展农村集体经济

农村集体经济是农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，农村集体成员利用集体所有的主要生产资料，通过组织共同劳动获得劳动成果，再根据所有权进行利益分配。我国的农村集体经济主要分为村管企业、农村经济合作社和农民专业合作社等类型。通过农村集体经济可以为乡村产业振兴提供资金和资源，改善农村的基础配套设施的建设，优化生产条件，保证农业产业效率的提升，同时提升了农业生产结构，能够有效促进农业集群效应。农村集体经济可以有效推动农业集约化和规模化生产，提高农业产业的资源整合效率，提高人力资源管理效率，对农田种植、灌溉和机械设备的使用进行科学管理，让农业生产效率得以大幅提升，为农业经济的发展转型提供管理支持。农村集体经济可以更好地帮助农业产业实现市场化发展，为农民提供农产品生产、销售、信用、消费等方面的支持，为农民提供相应的投资渠道推荐和产业发展方向建议，促进农村市场和市场经济之间的沟通效率提升，为农民搭建更加通畅的营销渠道，从而全面提高农业经济的市场化发展转型质量。

（六）加强农业科技应用和创新

农业科技的大规模应用和创新，是提高农业生产力水平的核心。在农业经济发展转型中，首先，农村要扩大农业机械的应用范围，大力推进复合型农业机械设备的推广应用，加强农业机械设备的优化创新，完善农业生产的基础配套设施，努力实现从种植到收获的全过程机械化运转。其次，要加快现代化农业基础设施的推广建设，加强日光温室、大棚、育苗基地、育种基地等设施的完善建设，增强农业经济发展质量。

（七）优化人才管培和引进机制

农业农村的发展转型需要较高水平的人才，需要懂得现代化技术的应用方法和现代化市场经济的运转规律的人才，需要对乡村振兴有着充足热情的人才，需要培养一大批具有较强的市场意识、懂经营、会管理、有技术的新型职业农民，如此才能有效促进农业经济的高质量发展转型。农村要加强政策的引导和鼓励，加强人才引进的针对性宣传，为返乡创业的年轻人提供经济保障和事业发展保障，增强人才深耕农业农村的信心和热情，从而提高农业经济的发展转型效率。农村要加强人才培养基地建设，加强与高校相关专业的深度合作，定向培养具有实践能力和创新能力的高水平人才，为农业农村现代化建设提供人才支撑。

五、结语

农业农村农民问题是关系到国计民生的根本性问题，党的十九大明确提出要全面实施乡村振兴战略，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村，为全面解决“三农”问题提出了重要的指导策略。在乡村振兴战略中，“产业兴旺”是重要的物质基礎条件。“产业兴旺”的核心就是推动农业经济的发展转型，以农民为本，科学开发农业农村资源，深化应用农业创新科技，优化调整农业产业结构，融合“三产”创建功能多样的现代化农业经济模式，全面提升农业经济的质量和数量，为农村生产、生活环境的全面优化和现代化发展提供有效的机制保障，为农民收入的持续性健康增长提供机会和渠道，为实现“生活富裕”的核心目标提供物质基础，最终实现社会主义现代化新农村的建设。

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（作者单位：临沂市沂南县界湖街道办事处）