锚定高质量发展 勠力奋发促改革

谢荣昆 冯伟华

在学校体育教育发展中，东莞市始终坚持以党的教育方针定位改革方向和目标，坚持“规范与个性并存，科学与人文并举，能力与素养并重”的教育思想，以“让每一位学生受到完全的体育与健康教育”为愿景，聚焦学校体育高质量发展的关键问题、瓶颈问题，以打造“品质教育”为推动力，实施固本与提质行动，努力构建“学校体育健康生态发展格局”，推动学校体育改革均衡优质发展，襄助东莞市教育现代化。

一、课程教学改革行动

全面把握新时代体育与健康课程教学刚性要求，以“相信学生、读懂学生、激励学生、解放学生、发展学生”为源动力，以广东省基础教育教研基地（东莞）项目建设为抓手，推动课程教学改革向纵深发展。

1.完善中小学体育与健康课程教学体系

东莞市2019年制订印发《东莞市中小学体育与健康课程教学体系建设指南（试行）》，并配套出版《新时代小学校园足球课程校本化教学体系的构建与实践》，指导学校规划设计构架校本化教学体系。全面推进课堂教学和课外锻炼联动机制建设，健全体育与健康课程实施的课堂教学、大课间体育活动、课外体育活动、课余体育训练和体育竞赛等课内外教学途径；改进教学方式，借鉴普通高中模块教学的做法，探索在义务教育阶段实施大单元教学，保障学生学练的整体性、系统性；优化和改进课程教学结构，加强课程教学目标、内容、方法和评价的整体设计，推进结构化教学；注重教师的授导行为与学生的学练行为在教学过程中的协调表现，建立“体验学练→授导+学练→情景运用→情境发挥”4个阶层的互动性教学过程。截至目前，东莞市各中小学校已完成體育与健康课程校本化教学体系建设的学校达到91.6%，为高质量落实现行课程标准夯实了基础。

2.强化课堂教学主阵地作用

东莞市体育与健康课堂教学变革历经高效课堂、智慧课堂、品质课堂3个阶段，始终将打造高质量、可持续发展的课堂教学摆在课程教学改革的首要位置，多措并举强化课堂教学主阵地作用。第一，坚持“体能与技能相长”的教学主张，准确把握“教会、勤练、常赛”的内涵和要求，在各中小学校全面实施结构化教学；第二，改进单元教学结构，注重“学、练、赛”一体化教学，2019年推行“基础单元（12节课）+比赛单元（6节课）”的大单元（模块）教学模式，强化学以致用；第三，构建“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的课堂教学模式，在巩固“行政班制”教学的基础上，引导学校创造条件开展“选项走班制”教学研究与实践；第四，印发《东莞市中小学体育与健康课堂教学基本要求和常规（2023年版）》，规范和改进课堂教学结构和教学秩序。2021年启动“把握教学规范，提高教学质量”主题系列研讨活动，截至目前共开展20期宣讲活动、60个专题讲座、150多场教学研讨活动，推动课堂教学提质增效，全力打造“品质课堂”。在2021年国家义务教育质量监测中，受测学生体能达标率和体育教学行为在全国星级评定中均达到10星；近两年体育与健康学业水平考试专项运动能力考试中，初中学生满分率超过95%、高中学生合格率超过98%。

3.强化课外锻炼主战场作用

课外锻炼是拓宽课程教学领域的关键环节。为全面发挥课外锻炼主战场作用，东莞市深挖课外锻炼的育人价值，帮助学生在课外段锻炼中深度学练课堂教学内容。2019年起着力构建“大课间体育活动+课外体育活动+课余体育训练+学校体育竞赛”课外体育锻炼体系，制订并实行《东莞市中小学大课间体育活动指南》，明确大课间体育活动是校长的公开课，是凸显学校特色、张扬学生个性和培养团队合作意识的群体性体育锻炼活动；课外体育活动是联系课程、帮助学生学会运动技能的班（年级）集体体育锻炼活动；课余体育训练是张扬学生个性、发展专项运动能力的专门性体育锻炼活动；学校体育竞赛是检阅学生学习成效、注重“练赛”的展示交流锻炼活动。

全面加强课外体育锻炼的整体设计与管理，强化与课堂教学的衔接。2020年印发《东莞市中小学体育与健康家庭作业指引（试行）》、2023年印发《东莞市中小学体育与健康课外作业设计与实施指引（2023年版）》，指导和帮助学生有序进行课外锻炼，增强运动能力，养成体育锻炼习惯，确保学生每天校内、外体育锻炼各1小时（寄宿学生每天锻炼2小时）。寄宿学生每天出早操，倡导非寄宿学生每天到校后先进行20分钟身体活动，每天上午统一安排不少于30分钟的大课间体育活动。每节课间应安排学生走出教室适当活动和放松，在没有体育与健康课的当天下午安排不少于1小时的课外体育活动或课余体育训练。鼓励学校教师每周与学生一起进行1小时体育锻炼。行之有效的举措，推动了校园体育文化建设，有效保障了学生体育锻炼时间，学生能参与所学运动项目比赛人数比例从2020年的38.9%上升到2022年的73.8%，学生体质健康水平持续提升，在广东省《国家学生体质健康标准（2014年修订）》［以下简称《标准》］抽测中优良率从2020年的59.1%上升至到85.9%。

二、学校体育竞赛改革行动

为发挥体育竞赛的育人作用，东莞市不断加快推进“普及性+选拔性”并行的学校体育竞赛体系建设，丰富比赛的项目和内容，广泛开展常规体育运动项目、民族民间传统体育和新兴体育运动项目的比赛，保障每一名学生参与体育竞赛的机会。

1.积极开展普及性竞赛

落实“常赛”要求，加强与课程教学相结合，不断拓宽比赛渠道、丰富比赛内容、创新比赛形式，帮助学生学以致用。中小学校每年定期举办春季和秋季学生运动会（体育节），每学期举办单项比赛2项（次）以上，并根据体育与健康课程教学、《标准》和《国家义务教育质量监测》（以下简称《国测》）的相关内容，设置专项比赛项目；寒暑假期间，各镇（街）多形式、多渠道地组织辖区内常住中小学生开展体育比赛至少2项（次），据不完全统计，2022年参与体育竞赛3次及以上的中小学生人数达80万人。

2.夯实选拔性体育竞赛基础

聚焦体育特色后备人才培养成效，构建“市、片区、镇（街）、学校、班级”五级选拔性竞赛（夏、冬令营）体系。2021年，以高中篮球联赛为突破口，试行“（普通学校联赛+高水平学校联赛+中职学校联赛）→冠军联赛”的赛制，为探索分梯次、分层级举办选拔性比赛积累了经验；2022年成立东莞市中小学体育联合会，协助、统筹全市中小学生体育竞赛活动，推动学校选拔性体育竞赛从有比赛向高品质发展。2022年全市举办赛事达26项（次），参赛学生达3万人次。2022年东莞市代表队在广东省第十三届中学生运动会中取得金牌、奖牌数位列全省第二。

三、学校体育特色发展行动

东莞市以造就富有涵养、阳光健康、拼搏向上的校园体育文化为基础，以服务学生全面发展为本，坚持“传统与创新”并进学校体育品牌建设理念，努力打造形成“一校一（多）品”发展格局。强化传统品牌建设，实施“文化+体系”建设工程，推动以校园篮球为代表的传统品牌迈向新的高度。

保障已创建品牌健康发展，开展“教学、训练、竞赛和条件保障”体系建设，把东莞市小学生运动能力展示活动、东莞市中小学大课间体育活动等打造成全员参与的莞邑特色品牌。其中始创于2014年的东莞市小学生运动能力展示活动（全国首创）已形成“基础运动技能+专项运动技能+一校一（多）品”的展示内容体系，每年参与展示的学校超过230所、参与展示的学生超过3.5万人。大课间体育活动已形成“应急疏散演练+基础运动技能+基础体能”模式。

加强体育特色学校建设，在保持特色学校建设的基础上，为推动学校办学特色发展，东莞市先后启动了普通高中体育“双特色”学校、高水平运动队学校建设，通过改进完善体育后备人才和拔尖人才成长、培养的招生政策，推动高中阶段学校建设高水平运动队，按“1∶3∶6”比例建立对口升学初中、小学基地学校的人才培养体系。

四、教师专业成长助推行动

聚焦教师（教研员）专业发展，以教师专业标准为准绳，建立“日常研训+基础培训+专项培训”的专业培养模式，帮助教师（教研员）在学科教育教学活动中坚守信念、激发活力、增强能力、健全素养。

开展 “1+7”學习活动，“1”指读文件、学理论、悟原理学习活动，强化中小学体育教师对学校体育政策文件的把握、对课程方案和现行课程标准的理解、对运动科学原理的运用；“7”是读好1本教育理论专著、编写好1份教案、上好1节精彩的公开课、制作1个多媒体精品课件、写好1篇有价值的教育科研论文、参与1个教学小课题的研究、每天锻炼1小时，全面提升教师理论联系实践的能力。

开展专项研训带动教师专业进阶发展，基于不同学段、不同发展阶段教师的差异性需求，初步构建“日常研训+基础培训+专项培训”的教师专业发展研训模式，推动教师全面而有个性的发展，打造科研型教师、实践型教师、全能型教师。2021年启动《“全人进阶”中小学体育与健康教师专业发展路径研究与实践》研究；2022年启动东莞市中小学体育与健康“品质课堂”教学能力大赛、《体育与健康》教学改革行动培训班；2023年开展卓越教师培训、启动《东莞市中小学体育与健康教师专业标准》研制。自2020年以来，全市教师在省级及以上学科竞赛中共获奖229项次，其中国家级一等奖11项次、省级一等奖50项次。

五、学校体育评价改革行动

东莞市深入贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》的要求，制订学校体育评价体系，建立覆盖全学段的体育与健康学业质量监测制度，将教学质量监控系统纳入校园智慧体育系统建设。建立“日常参与+体质监测+运动能力测试”相结合的考查机制，构建“小学生运动能力展示活动、初中学业水平考试、高中学业水平考试”相衔接的学业质量考核体系。在初中学业水平考试中，逐渐提高考试分值权重，实施“必考+抽考+选考”统一现场考试模式。

建立《标准》“日常抽查+全员测试+年度抽测”监测制度，实行全过程管理，开展飞行检查；创新测试方式，引入竞赛机制，把每年11月定为全员测试月，12月定为抽测和数据上报月，将测试结果纳入学校、教师育人成效和学生体育与健康学业质量表现，学生取得良好及以上等级方可参加评优与评奖。2021年实现抽测复核覆盖全市各园区、镇（街）和直属学校；2022年印发《关于做好2022年暑假期间东莞市中小学生体质健康管理工作的通知》，加强体质健康过程管理。

健全教育督导评价机制，把学校体育政策措施执行情况、《标准》测试和国家义务教育质量监测结果、学校体育条件保障等纳入教育督导评估范围，与政府履行教育职责、学校教育教学工作评估、校长绩效考核相结合。对政策落实不到位，学生《标准》测试达标率、合格率持续下降的教育行政部门和学校负责人进行问责。

在未来的学校体育教育改革发展中，东莞市将坚持改革创新，精准施策，夯实基础，在特色发展上激发活力，统筹推进，构建健康生态的校园体育与健康发展格局，帮助学生在锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，永葆校园活力本色。