推动多元主体协同治理 助力乡村振兴再上台阶——《乡村振兴多元主体协同治理效应研究》书评

周加来

(安徽财经大学,安徽 蚌埠 233030)

基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。党的二十大提出全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,加快建设农业强国,扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。伴随着城乡关系的不断演变,农村社会结构与经济结构发生深刻变化,农民权利诉求逐渐多元化,乡村振兴战略的有效实施必然需要高效有序多元的乡村治理体系作为基本的制度与体系保障。而高效有序多元的乡村治理体系需要调动政府、村民、企业与社会组织等多元主体协同参与乡村治理,推动乡村治理主体结构得以优化。钱力教授等所著《乡村振兴多元主体协同治理效应研究》(经济科学出版社)一书从推动多元主体协同治理视角探索了助力乡村振兴再上台阶的新路径,对于推进乡村振兴战略、实现经济高质量发展具有重要的理论价值和实践意义。

该著作对于乡村治理问题的研究,是2015年钱力教授出版的专著《中国农村居民收入的区域差异研究》的延续与拓展,是对乡村振兴多元主体协同治理问题研究的长期思考和不懈探索。该著作借鉴治理理论与协同理论两大理论体系的研究进程,在对已有治理理论、协同理论、委托代理理论与博弈论等理论与文献进行梳理与总结的基础上,探索了乡村振兴多元主体协同治理的运作机理。选取复合系统协同度评价模型对乡村振兴多元主体协同治理效应进行综合评价,分析了乡村振兴多元主体协同治理效应的区域异质性及时空演变,并对乡村振兴多元主体协同治理效应进行合理预测,探讨了乡村振兴多元主体协同治理效应敏感性及影响因素。

与以往研究相比,该著作的主要特色及创新之处体现在以下三个方面。第一,紧扣乡村振兴与乡村治理的时代主题。党的十九大报告提出乡村振兴战略,同时强调打造“共建共治共享的社会治理格局”党的二十大进一步提出全面推进乡村振兴,扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。该著作既是对以往乡村振兴、乡村治理研究的回顾、反思与深化,也是从推动多元主体协同治理视角助力乡村振兴的路径探索。第二,运用全面科学的多元主体协同治理助力乡村振兴的研究方法。该著作综合采用定性与定量相结合的研究方法,突破已有文献关于乡村振兴目标意义、发展现状、现实障碍与政策建议等方面的定性研究,在乡村振兴多元主体协同治理的运作机理、效应评价、区域异质性与时空演变分析、敏感性与影响因素研究等方面均采用了定性与定量相结合、理论与实证互为补充的研究方法,更加全面地分析问题、研究问题。第三,提出推动多元主体协同治理、助力乡村振兴再上台阶的可行路径。结合丰富的理论研究与实证分析等结果,明确乡村振兴多元主体协同治理效应的提升不仅依赖政府、村民、企业与社会组织等多元主体的有机融合与明确分工,更是政治、经济、文化、社会与生态等多方面的协同治理,缺一不可。提出的建议具有较强的创新性和可操作性,对我国乡村振兴战略的有效实施具有重要的借鉴意义。

《乡村振兴多元主体协同治理效应研究》是一部系统研究我国乡村振兴发展问题的高质量著作,汇集了以钱力教授为首的团队智慧,丰富和拓展了区域经济学理论研究,为我国乡村振兴战略的有效实施提供了重要参考,值得广大学者和政策制定者研读学习。