共同富裕下魏县劳务品牌与脱贫人口高质量就业体系研究

郭泾炜

摘要：2021年，人社部首次出台劳务品牌建设指导意见，指出要加强劳务品牌发展培育，制定劳务品牌发展规划和建设方案，助推产业发展和乡村振兴。本文以“魏县‘实打实劳务品牌建设”为例进行研究，在对现实脱贫人口就业质量进行充分调研的基础上，运用系统的观点和方法，深入挖掘脱贫人口就业服务体系现存问题，打造了脱贫人口高质量就业服务体系建设新型方案——“GBCP”方案。“GBCP”方案能够把脱贫人口可持续发展及高质量就业的本质目标运用于就业服务中，将劳务品牌、用人单位、智慧公共就业服务平台和脱贫人口等相关主体建立起密切联系，以点到面，带动全国其他地区相关劳务品牌建设，推动脱贫人口就业服务体系的完善，提高脱贫人口的就业质量。

关键词：劳务品牌；脱贫人口就业；乡村振兴；共同富裕

一、研究背景、意义及文献综述

（一）研究背景

党的二十大报告指出：“要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展。” 乡村振兴是我国的一项重要发展战略和经济政策，该战略是党的十九大提出的，基本内容是解决“三农” 问题，提高农业、农村、农民的生活质量和经济收入，促进中国乡村的经济振兴。

党的二十大报告着重强调要促进高质量充分就业。就业是巩固脱贫攻坚成果的基本措施，为贯彻党中央、国务院决策部署，人力资源和社会保障部等五部门联合提出，结合地区资源禀赋和文化特色，提高劳务输出质量，将脱贫人口作为重点输出对象。

在此背景下，本文以邯郸魏县为例，深入当地实践调研，总结当地劳务品牌发展现状，分析“实打实” 品牌成功的原因和现阶段发展遇到的问题，并提出相应对策。在帮助当地实现稳定脱贫的基础上，总结发展经验，构建和推广实现高质量就业的脱贫人口就业服务体系，促进更多地区经济发展，从而推动乡村振兴战略的实现。

（二）研究意义

从理论层面来看，本文的理论意义主要体现在以下两个方面：

第一，深入对马克思主义反贫困思想的系统化和理论化的研究，加强对中国化马克思主义反贫困理论的理解和运用。

第二，通过可持续生计理论和能力贫困理论进行研究，有利于增强文章的理论基础；结合实际案例分析，可以为今后的研究提供相关的案例支撑和一定的经验借鉴。

从现实层面来看，本文的现实意义主要体现在以下两个方面：

第一，对于壮大一批有地域特色的主导产业、培育一批带动力强的农业企业集团、打造一批影响力大的特色品牌、激发脱贫人口内生动力并可持续发展具有一定应用价值和现实意义。

第二，有助于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、发展壮大特色劳务品牌、构建高质量就业的脱贫人口就业服务体系、促进脱贫人口的可持续发展。

（三）国内外研究现状

针对脱贫人口就业质量的相关研究，白永秀[1]、苏小庆、王颂吉[2]（2022）等学者对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的理论与实践逻辑进行研究，提出促进农民增收是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接的基点。国际劳工组织总干事Juan Somavia（2003）提出：消除贫困需要创造就业机会，保持就业质量，以为脱贫人口创造可持续发展的就业机会。Dean Bake（2016）也表示，消除贫困并坚持脱贫人口可持续发展的最有效方法之一是保持充分就业的经济，以及为脱贫人口提供较高质量的就业机会。联合国经济和社会事务部发布的Report of the Secretary General：The centrality of employment to poverty eradication中提到，创造高质量的生产性就业机会，对于实现减贫和可持续的经济和社会发展至关重要。

二、基本概念的界定及理論基础

（一）基本概念的界定

1.劳务品牌定义

劳务品牌是指具有鲜明地域标记、过硬技能特征和良好用户口碑的劳务标识，是推动产业发展、推进乡村振兴的有力支撑。

2.高质量就业

关于“高质量就业”，学术界的观点很多，代表性的观点主要有：刘素华（2005）认为就业质量是反映整个就业过程中劳动者与生产资料结合并取得报酬或收入具体状况之优劣程度的综合性范畴；赖德胜和石丹淅（2013）提出高质量就业是指劳动者工作稳定性较强、劳动报酬较好、社会保护较充分、劳动关系较和谐、就业能力不断提升的就业状态。

（二）理论基础阐述

1.可持续生计理论

可持续生计的研究思想起源于20世纪80年代，可持续生计是指个人和家庭为改善长远生产生活状况所获得的谋生能力、所拥有的资产、可借助的外部支撑条件以及以收入创造为核心的行动的集合。

2.PPP模式理论

政府和社会资本合作（Public Private Partnership，PPP），是公共基础建设中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营企业与政府进行合作，形成“利益共享、风险共担、全程合作” 的合作伙伴关系。PPP模式对贫困户赋权，激发贫困户参与的积极性和内生动力，提升减贫精准性。

三、魏县劳务品牌发展概述

（一）魏县劳务品牌分析

2001年以来，魏县县委、县政府大力实施“劳务输出、富民强县” 战略，倾力打造“实打实” 劳务品牌。“实打实” 劳务品牌先后被评为“河北省名牌产品”、邯郸“十佳劳务品牌”、全国“十佳地标品牌”、河北省级“劳务品牌”。2019年全县实现劳务经济收入达80亿元，2020年实现劳务经济收入76亿元，2021年实现劳务收入91亿元，2022年1-10月实现劳务经济收入88.5亿元。魏县劳务品牌建设有效促进了农民脱贫增收，为魏县乡村振兴大业增添了一条新路。

（二）魏县发展劳务品牌SWOT分析

1.优势（Strength）

（1）交通优势。魏县地处河北省南部，冀豫两省交界处，已发展成为冀鲁豫三省重要的交通枢纽，为魏县劳务输出、转移等提供了良好的交通基础。（2）人口资源优势。截至2020年末，魏县全县总人口1 041 198人，其中常住人口为796 806人，是河北省第一人口大县，青壮年人口众多，适龄劳动人口丰富。

2.劣势（Weakness）

（1）劳动力整体素质不高。目前，尽管有关部门不断加大专业化技能培训力度、创新培训模式，但由于受培训主体主要以脱贫劳动力为主，受教育程度低，对于专业化知识、技能和方法的掌握能力不高，培训效果也较为一般，从而导致劳务品牌建设中劳动力一环存在问题。（2）品牌竞争力不强。当前，魏县劳务品牌建设缺乏品牌意识，品牌宣传营销等方面投入力度不足，从而导致品牌知名度不高、影响力较小，开拓市场能力较弱。

3.机遇（Oppotunity）

（1）全面建成小康社会目标如期实现。2020年，中国如期实现全面建成小康社会的目标，近一亿农村贫困人口实现脱贫，魏县成功脱贫的经验与成果也为劳务品牌建设与脱贫人口就业提供了坚实的物质基础。（2）京津冀协同发展战略深入实施。自《京津冀协同发展规划纲要》实施以来，京津冀三地交通一体化建设快速发展，为魏县劳务品牌输入输出以及劳务经济发展提供了交通便利。

4.威胁（Threat）

（1）人口流失。2016—2021年，魏县常住人口总体呈下降趋势，人口流失现象较为严重。劳动力作为劳务品牌建设的依托，其流失对劳务品牌建设发展十分不利。（2）同类型品牌竞争激烈。近年来，在中央和地方有关部门的支持和引导下，多个省份都努力打造自己本省份的劳务品牌，产生了一批知名度高、经济效益好的劳务品牌。从劳务品牌涉及行业角度看，当前劳务品牌发展方向集中，同质化问题突出，品牌辨识度不高，这些因素都可能诱发恶性竞争等问题。

四、“GBCP”方案建设

（一）“GBCP”层次结构模型

本文所构建的“GBCP” 脱贫人口高质量就业服务体系，是把脱贫人口可持续发展及高质量就业的本质目标运用于就业服务中，在探索与研究脱贫人口就业质量影响因素、脱贫人口就业服务体系存在问题及原因的基础上构建的，帮助劳务品牌、用人单位、智慧公共就业服务平台和脱贫人口等相关主体建立起密切联系。

“GBCP” 服务体系是由国家层面的服务体系、用人层面的服务体系、劳务品牌及中介组织层面的服务体系以及脱贫人口个人发展体系等相对独立而又互相协调的体系构成的综合体系，具有与就业质量影响因素有着广泛的涵盖率与关联度、强调整体优化、循环性闭合性和可持续发展性相结合的特性（详见图1）。

（二）“GBCP”体系中的六个角色

1.立法机构

立法机构在就业服务体系中担任引领与保障的角色。党的二十大报告在总结过去十年的伟大成就时指出，“社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面”。全国人大应该行使好顶层设计的职责，在立法过程中加强前瞻意识与全面意识，保障脱贫人口就业过程中的公平与公正，禁止就业歧视，规范就业服务和管理，提高立法的覆盖面与合理性。

2.政府

政府在就业服务体系中担任宏观调控、监督实施、提供财政资金支持的角色。政府宏观调控脱贫人口就业。2022年3月人社部、发改委、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》，明确三项重点工作：一是深化劳务协作，健全东西部劳务协作和省内劳务协作机制；二是促进就地就近就业，优先吸纳脱贫人口就业；三是组织开展“雨露计划+” 就业促进专项行动。

3.劳务品牌

劳务品牌在就业服务体系中主要担任培训、专业认证和提供岗位的重要角色。以魏县“实打实” 劳务品牌为例，“实打实” 品牌大规模组织就业思想教育，展开技能培训。通过达成劳务品牌与用人单位互认的长期合作关系，有利于将成果快速转化为生产力与产品，为脱贫人口创造岗位，帮助其有效就业。

4.用人单位

用人单位在就业服务体系中担任提供岗位和二次培训的角色。用人单位十分重视求职者实践经验，所以通过达成劳务品牌与用人单位之间互认的长期合作关系，为脱贫人口创造岗位。

5.智慧公共就业服务平台

智慧公共就业服务平台在就业服务体系中担任沟通枢纽的角色。提供全面性、完整性、准确性、时效性、多样性、快捷性、便利性的信息是做好脱贫人口就业服务工作与实现高质量就业的必要条件，所以，搭建政府、劳务品牌、用人单位、脱贫人口多方联动的信息网络平台，实现信息共享是构建脱贫人口就业服务体系的重要一环（详见图2）。

6.脱贫人口

脱贫人口是就业服务体系的受益者，又反作用于就业服务体系，实现就业服务体系的可持续发展。脱贫人口的职业素质是影响其高质量就业的重要原因之一，就业服务体系通过思想培训、技能培训、职业模拟等方式，可以激发脱贫人口内生动力，培养脱贫人口学习能力和职业素质。脱贫人口整体素质的提高又反过来促进就业服务体系的发展和完善，有利于实现可持续发展。

五、结束语

乡村振兴战略的基本内容是解决“三农” 问题，提高农业、农村、农民的生活质量和经济收入，促进中国乡村的经济振兴。其中劳务经济对经济发展的带动作用明显。本文聚焦魏县劳务品牌的具体工作方案，分析规范化培育模式，将其中所蕴含的积极的工作方法和创新思想推广至更多的脱贫人口可持续发展中去，并针对其中出现的问题提出优化方案和建议。在对现实脱贫人口就业质量进行充分调研并且深入挖掘脱贫人口就业服务体系现存问题后，本文计划打造脱贫人口高质量就业服务体系建设新型方案—“GBCP” 模型，以期推动就业服务体系的完善，提高脱贫人口的就业质量，为乡村振兴提供助力和支持。

参考文献：

[1] 白永秀，苏小庆，王颂吉.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的理论与实践逻辑[J].人文杂志，2022（04）：50-57.

[2] 黄盈盈.贵州省易地搬迁人口就业质量影响因素研究[D].貴阳：贵州大学，2022.