在省十四届人大常委会第三次会议上的讲话

☉省委书记、省人大常委会主任 信长星

在大家共同努力下，本次会议圆满完成了各项预定任务，下一步关键是抓好议定事项的贯彻落实。一要抓好相关法规的宣传实施。会议审议通过的《江苏省基层卫生条例》，是全国省级层面率先制定的基层卫生立法，要以条例出台为契机，健全基层卫生服务体系，推动健康江苏建设，保障公民公平享有基本医疗卫生服务。对于初审的3 件省级地方性法规，有关委员会要深化调研论证，进一步修改完善，提请以后的省人大常委会会议继续审议。二要抓好执法检查发现问题的整改落实。会议听取审议了省人大常委会执法检查组关于检查《江苏省太湖水污染防治条例》《江苏省宗教事务条例》《江苏省信访条例》实施情况的报告，对发现的问题要紧抓不放，督促有关方面认真整改落实。特别是太湖治理，这是总书记关心关注的重大事项，要督促有关地方和部门采取积极稳妥措施，对太湖周边地区生活污水、企业酸洗废水截污纳管，从源头上降低太湖总磷浓度。三要抓好有关监督事项的跟踪问效。会议听取审议了省政府关于交通强省建设情况的报告、2022年度民生实事项目实施情况报告评议意见落实情况的反馈报告，并对交通强省建设开展专题询问，有关委员会要加强跟进落实，推动相关方面完善工作举措，提升工作质效。本次会议还审议了省人大有关专门委员会关于省十四届人大一次会议代表议案审议结果的报告，要认真研究、积极回应代表关切，扎实做好议案建议办理工作。

当前，主题教育正在全党深入开展。习近平总书记对主题教育高度重视，前段时间，在中央政治局集体学习、中央政治局会议、到地方视察等多个重要场合作出一系列重要指示，并就统计造假、政绩观偏差、领导下访等作出重要批示。特别是在广东、陕西视察时，深刻阐释了以学铸魂、以学增智的丰富内涵，强调要坚定理想信念、筑牢对党忠诚、站稳人民立场，不断提升政治能力、思维能力和实践能力，这是总书记在关键节点进行的精准指导，是我们推进主题教育走深走实的重要遵循。省人大常委会及机关认真贯彻中央和省委部署要求，科学思考谋划，及时部署动员，统筹推进落实，做了大量富有成效的工作，推动主题教育实现良好开局。这里，我就深入学习贯彻总书记重要指示精神，进一步开展好省人大常委会及机关主题教育，讲几点意见。

第一，理论学习要务求学深悟透、融会贯通。前段时间，省人大常委会及机关组织开展读书班，金龙等5 位同志带头在“人大代表讲坛”作专题报告，理论学习抓得紧、效果也比较好。要把理论学习贯穿主题教育始终，持续深入抓好理论中心组学习、交流研讨、个人自学，努力做到学思用贯通、知信行统一，真正把马克思主义看家本领学到手。在此基础上，领导同志还要讲好专题党课。对人大干部来说，理论学习的一个重要方面就是学深悟透习近平法治思想和总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主的重大理念，并与学习领会总书记对江苏工作重要指示精神结合起来，一体理解把握、一体贯彻落实，真正把党的创新理论运用到立法、监督、代表、自身建设等工作的全部实践中。

第二，调查研究要务求摸清实情、拿出实招。大兴调查研究是这次主题教育的一个鲜明特色。4 月份以来，省人大常委会领导班子成员分别带队，开展了加强“四个机关”建设、太湖综合治理等专题调研，取得了初步成果。我们工作中都有体会，调研总结经验比较容易，但更可贵的是找准问题短板。要学习借鉴“浦江经验”，更多采取“四不两直”方式，到基层人大工作联系点、人大代表中，到矛盾多、群众意见集中、工作局面打不开的地方去，听真话、摸实情，把问题找得更准些、对策提得更实些。根据中央部署，各级领导班子需确定1—2 个正面或反面典型案例开展解剖式调研，省人大常委会领导班子要认真抓好落实，注重从正面案例中总结经验、加深理解，从反面案例中汲取教训、对照反思，更好地完善思路举措、推进各项工作。要加强调研统筹，轻车简从，不搞层层陪同，尽量减轻基层负担。

第三，推动发展要务求发挥优势、服务大局。省委提出，把“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿主题教育始终，就是引导党员干部坚持学用结合，更好推动高质量发展走在前列。省人大作为地方国家权力机关，要把开展主题教育与服务中心大局紧密结合起来。比如，在法治建设方面，要结合全省现代化建设重点任务，找准法治保障中的薄弱环节，聚焦推进科技创新、集聚优秀人才、优化营商环境等制定完善一批地方性法规，增强立法的及时性针对性，以高质量立法引领保障高质量发展。又如，在人大监督方面，要紧紧围绕推动中央及省委部署贯彻落实开展监督，推动各地各级完整准确全面贯彻新发展理念。再如，在发挥人大代表作用方面，要围绕贯彻落实总书记对江苏工作重要指示，深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，引导人大代表积极建言献策，汇聚起推动高质量发展的强大合力。

第四，检视整改要务求解决真问题、真解决问题。检视整改直接关乎主题教育实效。这段时间，省人大常委会坚持边学习、边对照、边检视、边整改，制定形成6 个方面的问题清单。要扎扎实实抓整改，对省人大常委会及机关层面的问题，要主动认领、紧抓不放；对需要市县人大一体整改的，要上下联动、同题共答；对群众反映强烈、长期没有解决的突出问题，要集中攻坚、专项整治，力争在主题教育期间取得实质性进展。要动态管理问题清单，已解决的及时销号，新发现的及时纳入。需要强调的是，人大代表人民的利益和意志，人大机关开展主题教育更要积极推动解决群众急难愁盼问题，要坚持“开门”抓整改、“上门”解难题，请群众参与、让群众评判，使人民群众真切感受到主题教育的实际成效。

开展好主题教育，领导带头是关键。省人大常委会领导班子成员要带头深化理论学习，带头开展调查研究，带头检视和整改问题，示范带动全体人大干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。今天参会的还有设区市人大的负责同志，除了南京市外，其他设区市虽然是第二批参加单位，也要跟进学起来、改起来，形成上下联动、互促共进的良好局面。