岷江老木孔枢纽库区旅游发展总体策划

曾元，刘晓帆，陈刚，文训科

（四川省交通勘察设计研究院有限公司，四川 成都 610017）

老木孔航电枢纽是岷江港航电综合开发中的首个梯级枢纽，建成后将与东风岩、犍为、龙溪口枢纽以及岷江下段航道整治工程衔接，打通形成从乐山港到长江干流一条长达162 公里的“黄金水道”，同时将极大改善乐山的城市水环境，助力地方旅游业蓬勃发展。项目库区拥有乐山大佛景区等得天独厚、享誉世界的旅游文化资源，未来水运条件的改善将为当地水上旅游发展带来更加广阔空间，系统策划项目库区旅游发展正当其时、恰逢其势，具有特殊而重要的意义。

1 发展现状

1.1 乐山市旅游业总体发展情况

乐山旅游资源丰富，文化底蕴深厚，是中国优秀旅游城市、国家历史文化名城，是全国唯一拥有世界文化与自然遗产峨眉山—乐山大佛、首批世界灌溉工程遗产东风堰3 处不同类型世界遗产的地级市，境内分布国省重点文物保护单位44 处，素有“天下山水之观在蜀，蜀之胜曰嘉州”的美誉，旅游经济总量多年稳居四川前列。公开资料显示：2021 年，全市38 家A 级旅游景区累计接待游客1743.10 万人次，同比增长33.69%；营业收入15.41 亿元，同比增长23.35%；其中门票收入5.40亿元，同比增长54.31%。

《乐山市“十四五”旅游融合发展规划》[1]提出，将以国际化、品牌化、特色化、全域化为发展方向，持续提升峨眉山、乐山大佛两个世界遗产核心景区品牌影响力，精心打造大渡河研学旅游产业带和岷江文化旅游带，把乐山建设成为旅游经济强市、成渝地区双城经济圈的区域旅游中心和具有国际范、中国味、巴蜀风、嘉州韵的世界重要旅游目的地。

1.2 老木孔枢纽库区水运发展现状

乐山市水系众多，分布广泛，形成以岷江为主干、大渡河和青衣江为主要支流航道的“Y”形航道网络，通航航道里程527.65km，其中Ⅳ级航道里程90.5km，Ⅴ级航道32.3km，Ⅵ级航道67.15km，Ⅶ级航道193km，旅游资源呈沿江分布，水上旅游发展基础良好。乐山港现有嘉州、犍为、五通桥、沙湾四个港区，码头泊位主要分布于岷江干线两岸，共有生产性泊位48 个，客运综合通过能力达300 万人次。

未来，随着岷江航电枢纽的建成以及下段航道整治工程的推进，岷江航运将进入全面复兴阶段，可常年通航1000 吨级船舶，中洪水期可通航3000 吨级船舶，将为乐山航运发展带来更大机遇。其中，老木孔枢纽工程是岷江港航电综合开发“一港四梯级一航道”中的第一个梯级，已于2021 年12 月进入实质性开工建设。枢纽建成后渠化岷江航道19 公里，大渡河航道6 公里，将有效改善乐山城区、大佛景区水景观，助推乐山旅游、沿江产业和临港物流等综合发展。

乐山大佛景区位于大渡河、青衣江和岷江三江汇流处，拥有世界上最高弥勒石刻佛像，是国家5A 级旅游景区。围绕乐山大佛形成了两条水上旅游线路，其一是“日游三江”水上看大佛旅游线路，路线为八仙洞游船码头和乐山港之间的游船航线，游客可以乘坐游轮沿江而过，大佛全貌尽收眼底。其二是“夜游三江”，路线为八仙洞码头—岷江一桥—岷江二桥—岷江一桥—乐山港游船码头—八仙洞码头，主要内容包括“游船、游山、游城”，用科技手段和光影效果讲述城市文化、演绎乐山故事。公开资料显示：2021 年乐山大佛景区累计接待游客304.52 万人次，同比增长50.92%，门票收入2.03亿元，同比增长65.98%。

2 港口旅客吞吐量和船舶预测

2.1 旅客吞吐量预测

根据《乐山市旅游发展规划（2018—2035 年）》[2]，乐山市2025 年和2035 年接待旅客人次分别为1.1 亿人次和1.8 亿人次。根据世界旅游组织（UNWTO）统计，中国的国际游客中选择水上旅游的占总数的3%。我国沿海地区港口水上旅游、邮轮经济发达，水上旅游占比相对更高。虽然未来乐山市将大力发展水上旅游，但是预期短时间内无法达到沿海地区水平。综合考虑国内外水上旅游发展趋势和乐山市水上旅游发展情况，预测2025 年和2035 年乐山市全域旅游中水运分摊量分别为2%和3.3%左右，2025 年、2035 年乐山港水上游客接待人次将达到200 万人次和600 万人次，考虑到每位旅客都将至少产生一次进港量和出港量，部分旅客将会有多次出行，本规划将采用每位旅客产生2 人次的港口吞吐量进行计算，根据计算预测2025 年、2035 年乐山市水上旅客吞吐量分别为400 万人次和1200 万人次。

2.2 旅游客船预测

根据《四川省船舶发展规划（2005-2050）》，参照国内外重要旅游城市休闲观光旅游的发展情况及船舶营运组织方式，规划以中小客位舒适、便捷旅游客船为主，根据乐山市及周边地区旅游客船建造和发展情况，发展玻璃钢游船（艇）、钢制游船，预测乐山港到港客船为50、80、160 客位旅游船和106 客位游轮。同时，在乐山市加快建设世界重要旅游目的地的大背景下，发展功能（景观、娱乐、餐饮、住宿）较为齐全的内河游轮十分必要。依据国内长江、珠江沿线港口及欧洲内河游轮发展情况，考虑乐山市航道条件及大型旅游景区的水路客运需求，预测乐山港到港游轮为106 客位旅游船。按照“提高安全技术标准、兼备地方人文特色、保障生态可持续发展”的理念，旅游船应为兼具乐山市各地水上旅游景区特点，如结合乐山大佛、金口河大渡河大峡谷等景区特色的画舫、游艇、游轮等，以满足游客的个性化水上旅游需求。

3 总体策划方案

本研究运用逻辑框架法，围绕乐山建设世界重要旅游目的地的总体目标，全面梳理大佛景区及老木孔库区旅游资源禀赋和水运发展现状，合理确定大佛景区及老木孔库区旅游发展的总体定位、空间结构布局，在此基础上进一步对旅游线路、重点项目、码头布局、游船系统进行策划，提出旅游码头、旅游项目的建设需求。

3.1 总体定位

打造国际知名的弥勒文化休闲旅游目的地。做好文旅融合、扩容提质、景城一体、全域旅游“四篇文章”，讲好弥勒故事，彰显乐山味道，为游客营造全新旅游生活方式，丰富旅游产品，建设7 个度假片区，争创国家级旅游度假区。立足弥勒佛世界奇观，新建“乌尤岛禅修度假、凤洲岛秘境花岛、杜家坝田园水乡”三大文化主题品牌，延伸文旅产业链，打造8 大产业体系，争创国家级文化产业示范园区。

3.2 空间结构

规划范围包含乐山大佛景区、平羌三峡、老木孔枢纽库区，北起平羌三峡，南抵老木孔坝址，西至大渡河大桥，总面积25 平方公里。依据区域内的自然、人文、旅游等资源特色，划分中佛、东山、西田、南岸、北景五大旅游空间结构。

中佛——佛寺一体，观佛禅修。乐山大佛、凌云寺、乌尤寺一体化发展，向南在乌尤坝建设慈心小镇禅修体验区，整体打造成具有“山、水、佛、寺、岛”为特色的观光朝圣禅修景区。

东山——山谷竹溪，山地旅居。利用龟城山和马鞍山的山林、溪谷、村落等自然人文景观，引入特色酒店品牌，形成聚集效应，打造山地旅居度假片区，建设川西地区的“莫干山”。

西田——洲城田园，文化体验。依托凤洲岛最佳观佛点的地理优势，保留凤洲岛和杜家坝上部分田园、村落，梳理现状自然水系打造三江湿地，演绎新嘉州文化、弥勒文化、水文化与川西民俗文化，打造具有田园水乡风貌特色的生态文化度假区。

南岸——碧湖莲心，活力康居。依托老木孔库区，连接乐山大佛核心景区，向南发展提升大佛景区旅游延展性，以环湖绿道串联两岸发展，打造集康养宜居、亲子娱乐、运动休闲于一体的运动康养度假区。

北景——诗情画意，水上漫游。乐山大佛、平羌三峡两点串联发展，融合北部风光绮丽峡湾美景，延长水上旅游线路，并开展丰富的水上旅游项目，打造一个诗情画意的水上游玩天堂。

3.3 旅游码头和旅游线路

构建以嘉州渡、乐山港国际旅游服务中心、平羌三峡3 个码头为门户码头，以八仙洞、青衣别岛等7 个码头为主要码头，以凤洲别岸、杜家归园等22 个码头为一般停靠点的旅游码头体系。

立足安全、便捷、高效、绿色、经济的价值取向，打造“优质精良、便捷集约、智能高效、绿色卫生、安全可控”的水上示范线路[3]，依托旅游码头、自然生态、人文景观及城市发展，策划了禅意三江水（30—50 分钟）、佛韵山水间（1—3 小时）、夜游三江（2—4 小时）、三江五岸环游记（2—4 天）、嘉州怀古（2—4 天）五条不同时长的精品水上旅游航线及其岸上体验项目，形成礼佛-漫游-美食-购物-住宿-养生-运动-夜游-商务-视觉-宴会等一条龙旅游产品。

3.4 重点码头和重点岸上项目

对嘉州渡、乐山港国际旅游服务中心、八仙洞码头、青衣别岛码头等7 个重点码头进行了全面策划，明确码头功能定位、建设规模、配套设施等，同时针对性地对码头业态配置进行策划引导，实现错位特色发展。策划了一佛（凌云大佛）、一城（嘉州佛城）、一坊（水乐坊）、一线（智轨旅游观光线）、一岛（禅修无忧岛）、一园（天鹅湖主题公园）、一山（龟城山居）、一湾（嘉州第一湾）等岸上重点项目，提出项目发展具体思路、建设方案及举措。

3.5 游船系统和岸线功能区

坚持以需求为导向，按观光、休闲、娱乐等不同需求和设定的功能目标进行系列化[4]，构建了公共观光游船、快艇、特色游船等多样化、绿色化的游船系统，详细分析了每类游船的性质、功能、特色、经营模式和线路特点，并针对不同客位提出相应船型。结合城市发展规划，将滨水景观岸线划分为都市商业水岸、半都市化休闲水岸、社区生活休闲水岸、自然绿化水岸、生态湿地水岸，并进行滨水景观岸线标准段设计，为保护岸线、预留发展空间提供借鉴。

4 结语

本文在研究视角上强调贯彻交旅融合新理念。在研究思路上，打破以往只注重传统码头、航道、船舶功能设计的格局，通过旅游码头、旅游航线、旅游项目、游船系统、岸线功能五大系统的整体构建，满足人们出行体验和对美好生活的需求；在功能定位上，注重拓展水运交通的功能内涵，建设具有交通、生态、旅游、消费等复合型功能的交通旅游服务设施，提升交通设施的旅游服务能力，把交通运输和旅游两大重要产业融合起来，形成发展新动能；在发展方向上，通过老木孔库区湖面、旅游航线，将点状的自然人文景观、城市景观、特色文化旅游资源连接成网状的旅游目的地，延伸文旅产业链，形成产业集聚。研究成果可有效指导乐山大佛景区及老木孔库区旅游建设，也可为其他城市水运+旅游融合发展提供有益参考。