2023年中央一号文件发布部署全面推进乡村振兴重点工作

2023 年2 月13 日，《中共中央 国务院关于做好2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布。这是21 世纪以来第20 个指导“三农”工作的中央一号文件。

2023 年中央一号文件指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。文件强调，要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强和竞争能力强的农业强国。

2023年中央一号文件从9个方面部署了全面推进乡村振兴的重点工作，具体包括抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。

为保障国家粮食安全，文件强调要全力抓好粮食生产，确保全国粮食产量保持在0.65 万亿kg 以上，各省（自治区、直辖市）都要稳住面积、主攻单产、力争多增产；要加力扩种大豆油料，深入推进大豆和油料产能提升工程；提出发展现代设施农业，实施设施农业现代化提升行动；要构建多元化食物供给体系，强调树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案；要统筹做好粮食和重要农产品调控，加强粮食应急保障能力建设，强化储备和购销领域监管。

针对科技装备强，文件从4 个方面进行了工作部署。一是推动农业关键核心技术攻关，强调坚持产业需求导向，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，加快前沿技术突破。二是深入实施种业振兴行动，要求完成全国农业种质资源普查，全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。三是加快先进农机研发推广，加紧研发大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械，支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。四是推进农业绿色发展，强调加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系，加快推进农业绿色发展先行区和观测试验基地建设。

为防止发生规模性返贫，文件强调压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，确保不松劲、不跑偏，同时强化防止返贫动态监测；要增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业；要稳定完善帮扶政策，落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，开展国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价。

为增强乡村产业发展韧性，文件提出要做大做强农产品加工流通业，实施农产品加工业提升行动，完善农产品流通骨干网络，支持建设产地冷链集配中心，确保农产品物流畅通；要加快发展现代乡村服务业，全面推进县域商业体系建设，加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系；要培育乡村新产业新业态，继续支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群，支持国家农村产业融合发展示范园、农业现代化示范区建设，实施文化产业赋能乡村振兴计划；要培育壮大县域富民产业，强调完善县乡村产业空间布局，提升县城产业承载和配套服务功能，增强重点镇集聚功能，提出实施“一县一业”强县富民工程。

此外，文件还提出要健全乡村振兴多元投入机制，坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实地方政府投入责任；要加强乡村人才队伍建设，实施乡村振兴人才支持计划和高素质农民培育计划，大力发展面向乡村振兴的职业教育；要推进县域城乡融合发展，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动。