公务员考录中图书情报人才需求分析

诸桂平

摘   要：以2019—2022年国家公务员考试和2021年各省级行政单位公务员招考中的职位设置为研究对象，筛选招录图书情报专业的职位信息，对招录单位情况、工作地点、专业要求、基层工作经历要求等情况进行分析，梳理当前国家、地方公务员招考中对图书情报专业人才的需求特点，最后从毕业生、学校、公务员招考制度三方面提出对策建议，以期为相关群体及单位提供借鉴与参考。

关键词：公务员；图书情报学专业；人才需求

中图分类号：G359.2       文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2023）13-0130-05

引言

图书情报专业硕士学位作为2010年新设置的硕士专业学位，主要培养能在国家党政军机关、企事业单位、金融机构等单位从事信息服务与管理工作的高层次复合型应用型实践人才。其中，党政机关对于图书情报人才的录用主要以公务员招录方式进行。虽然已有学者对图书情报专业人才的就业情况做了具体的研究和分析[1-9]，但是党政机关对图书情报专业人才需求的专项调研分析并不多，涉及该主题的更多是以整个图情档或档案学毕业生为研究对象。杨倩以2016—2020 年国家公务员职位表为研究对象，梳理了国家公务员招考对图情档专业人才的需求，为图情档专业人群提供参考[10]。刘鑫等通过对2010—2019年华东区六省一市公务员考试档案职位信息的统计，发现问题并对档案学学科建设和档案学专业毕业生个人能力提升提出相应的建议[11]。本文以2019—2022年国家公务员考试（以下简称“国考”）和2021年各省级行政单位公务员考试（以下简称“省考”）职位表信息为依据，从国家、地方公务员招考角度，分析公务员招考对图书情报人才的需求现状，以期为图书情报人才自我职业发展、高校人才培养模式、政府部门人才招录提供借鉴和参考。

一、研究对象与方法

本文以2019—2022年国考职位表及我国各省（自治区、直辖市）的2021年职位表（部分省份每年招考专业目录存在差异，故选取最新的招考年份职位表）为数据来源，将招录图书情报人才的2 026个职位作为研究对象。本文综合运用统计分析、对比分析等研究方法，对上述职位表进行检索、筛选、数据清洗，以职位表中的限制条件为研究指标，对招录专业、招录机构等要素进行深入分析。通过对近四年来国考职位设置上的纵向对比，以及国考与省考的横向对比，分析总结国考、省考对图书情报专业人才需求的异同及特点。

二、国考、省考中的图书情报专业人才需求分析

（一）人才需求概况

汇总2019—2022年国考的整体信息，筛选出图书情报专业可报考的职位及招录人数，见表1。将国考各职位所在地区进行统计后，得到国考职位的地区分布情况，见表2。

由表1得知，2019—2022年国考职位表中招录图书情报专业的职位有1 389个，共招录2 287人。每年招录图书情报专业的职位数和人数较少，在国考招录总职位及总人数中，所占比率很小，近四年平均占比分别为2.6%、2.39%。

由表2可以看出，招录图书情报专业的1 389个国考职位，分布在20个省份或地区，其中招录职位数超过100个的有湖北、四川、山东、上海、海南5个地区，其他地区招录职位数较少。

2021年各地省考中，有19个省份明确招录图书情报专业人才，招考职位共有637个，共计招录757人，详细情况见表3所示。对图书情报专业人才需求最多的两个省份依次是江苏、广东，分别招录375个、100个职位，分别占地方省考招录图书情报专业总职位数的58.87%、15.7%，其余地区招录均不足一成。省考招录图书情报专业的职位占相应地区招考总职位数的平均占比为0.9%，远低于国考的2.6%。

对比国考与省考的职位分布地区发现：地区间的招录职位数差距较大。近四年国考中湖北、四川、山东3个地区招录职位总数均超过200，西藏、陕西等11个地区招录职位数仅为个位数，而辽宁、河北等11个地区不明确招收图书情报专业人才；各地省考中不同地区招录数量差异也较大，只有江苏、广东2个地区招录职位超过100个，其他地区招录较少。此外，同一地区在国考和省考中对图书情报人才需求在数量上有明显差异。例如，2021年江苏省考招录图书情报专业的职位共有375个，而国考中江苏地区近四年共计只招录9个。

（二）公务员招录具体需求分析

1.对图书情报的专业类别划分。国考招录各职位专业要求不一，通常以专业大类进行招录限制，少数职位有具体专业限制要求。国考专业目录分类对照表共有两份[12]，一份是教育部发布的高等学校专业目录/学科目录[13-14]（适用于非税务系统），另一份则是税务系统单独发布的专业目录[15]。国考对图书情报专业的划分类别见下页表4。

因图书情报专业划分类别的不同，图书情报专业人才可报考税务系统中图书情报与档案管理类专业的职位，但不可报考非税务系统中的图书情报与档案管理类专业的职位。近四年国考招收图书情报专业的职位有1 389个，其中税务系统职位有1 387个，占比高达99.85%，均为招录图书情报与档案管理大类专业的职位；而非税务系统职位只有2个，均为明确要求招收图书情报具体专业的职位。

各地省考中，有21个省份與国考的划分方式一致，直接参照教育部的专业目录（国考非税务系统专业目录），将图书情报专业单独列类，不包含在“图书情报与档案管理类”，其余11个省份则发布了地方公务员招录专业指导目录。其中，浙江、广东等9个地区都将“图书情报硕士（专业学位）”划分到图情档大类专业；河南省将图书情报专业单独列类。江苏省则将“图书情报”划分到“社会政治类”与“公共管理类”，这两个专业大类招录的职位数较多；其他地区尚未将“图书情报”专业纳入相关专业大类，或者招录含图书情报专业在内的专业大类职位数较少，导致招录图书情报专业的职位相对较少。

2.职位招录专业要求。国考招录图书情报专业的1 389个职位中，单一招录图书情报专业的职位只有8个，其余均招录包括图书情报专业在内的众多相近专业，这些相近专业主要集中在经济学类、财政学类、金融学类等。地方省考招录图书情报专业的637个职位中，单一招录图书情报专业的职位只有88个，招录包含图书情报专业在内相近专业的职位有549个。这些相近专业主要集中在公共管理类、社会政治类、思想文化类等。

对比两类考试中的专业要求发现，招录图书情报专业的职位要求绝大多数都是与其他专业一同出现，图书情报专业人才竞争优势较小。

3.招录职位的工作简介分析。对国考和省考职位表中的职位简介进行统计分析，发现在国考中，由于图书情报专业毕业生可报考的职位主要集中在税务部门，仅有2个职位为非税务系统。超过九成的职位明确提出从事税收相关工作，专职从事档案管理工作的职位较少。而省考招录图书情报专业的职位主要集中于乡镇人民政府、档案馆、法院等部门，主要从事于档案综合管理、综合文字、综合事务处理等相关工作，部分基层岗位要求从事党建、行政管理、人事等工作。

结合上述专业要求及工作简介发现，省考中的职位都要求具备一定的档案学科相关专业知识、文字能力和综合事务处理能力，国考税务系统招录的图书情报职位则要求掌握一定的税务基础知识。

4.招录机构性质和机构级别。国考招录机构分为四种：中央党群机构、中央国家行政机关、中央国家行政机关省级以下直属机构、参照公务员法管理事业单位。近四年国考中，中央国家行政机关省级以下直属机构招录职位数最多，共有1 386个职位，占比高达99.78%，其余机构性质均只招录1个职位。

在机构级别上，主要以县（区）级及以下为主，有1 370个职位和2 266人，分别占98.63%、98.86%；其余级别的机构招录职位数与人数均不足一成，见表5。

地方省考中，不同地区招考单位对单位性质划分程度不同，且广东、江苏、河南等多个地区职位表中未标注单位机构性质。此外，部分省份职位表上对单位机构级别均未作出标注。故本文不对省考中的招录机构性质情况和机构级别情况进行分析。

5.图书情报职位政治面貌要求。国考职位表设置有“不限”“中共党员”以及“中共党员或共青团员”三种不同的政治面貌要求。由表6可知，占比第一的是“不限”政治面貌的职位，共计1 377个，占比高达99.14%；有12个职位要求是“中共党员”。

与国考不同的是，省考对政治面貌有更细密的划分（见下页表7）。其中，政治面貌“不限”的职位有557个，占87.44%；要求“中共党员（含预备党员）”的职位有72个，占比11.3%；其余政治面貌要求的职位均不足1%。

国考和省考在政治面貌上要求都较为宽松，超过八成的招录职位对政治面貌均未作出要求。相比较而言，省考中具有中共党员身份的图书情报人才有一定优势。比如，省考中要求是中共党员（含预备党员）的职位比国考多，这类职位的报考人数小于政治面貌“不限”的职位，竞争程度相对小一些。

6.招录机构其他要求分析。国考对基层工作最低年限提出五种要求，分别为“无限制”“一年”“二年”“三年”“五年以上”的限制要求。由表8得知，基层工作最低年限要求为“二年”的职位有761个，占54.79%；对基层工作年限“无限制”的职位有594个，占42.76%；基层工作最低年限要求为“三年”的职位有32个，占2.44%。

国考还对服务基层项目工作经历有一定要求，共有大学生村官、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划、在军队服役5年（含）以上的高校毕业生退役士兵五种基层项目。对上述五类基层经验有要求且招录图书情报专业的职位，2019 年有86个，占图书情报总职位数158个的54.43%；2020 年有263个，占图书情报总职位数433个的60.73%；2021 年有167个职位，占图书情报总职位数 290个的57.58%；2022 年有276个职位，占图书情报总职位数508个的54.33%。近四年国考招录图书情报专业的职位中，要求有基层项目工作经历的稳定在55%左右。

不同地区的省考对于拥有基层项目工作经历的考生招录条件不同，故本文不对省考中的基层项目经历要求做研究。在工作年限要求上，占比最多的是对基层工作年限“无限制”的职位，共有389个，占比61.07%；要求是“应届毕业生”的职位有215个，占比33.75%，其中要求是“2021年应届毕业生”的职位有150个，占比23.55%；仅要求为应届生的职位有65个，占比10.2%，具体见表9。

在公务员招录考试中，国考更重视基层工作经历，要求有服务基层年限和基层项目工作经历的职位占五成；而地方省考则更看重应届毕业生身份，对应届毕业生有要求的职位达三成，超过六成职位未对基层工作年限做出要求。

三、结论与建议

（一）国家、地方公务员人才需求特点

1.国考对图书情报人才的需求呈上升趋势，各省份、地区在人才需求数量上差异较大。近4年国考对图书情报人才的需求数量呈现出平稳波动、总体上升的特点；国考中对图书情报专业人才需求最多的省份为湖北、四川、山东，招录职位数均高于或接近300个，主要由中央国家行政机关省级以下直属机构招录，且招录机构主要为县（区）级单位；但同时有23个省份在国考中对图书情報专业人才的需求为个位数或为零；2021年省考中对图书情报专业人才需求最多的省份为江苏，招考职位数高达375个，但有22个省份公务员招考中，对图书情报专业人才的需求为个位数或为零。

2.图书情报人才优势不明显。首先，国考、省考均对图书情报人才的需求量极少，国考招录图书情报专业的职位和人数平均不到总量的3%，省考的职位数和人数平均不到总量的1%；其次，国考和省考中招录图书情报专业的职位要求绝大多数都是与其他相关专业一同出现，图书情报专业的特色不够突出，这些职位设置的要求都导致图书情报人才的竞争优势不大。

3.国考和省考对于图书情报人才需求存在差异。两类公务员招录考试差异较大的是所在机构地域分布和基层工作经历要求。在国考中，湖北、四川、山东等地对图书情报专业人才需求较大；而在地方省考中，招录图书情报职位较多的为江苏、广东两地；国考招录更注重基层项目工作经验，五成职位对此作出明确要求；而在省考中应届毕业生更具有一定优势，三成职位要求考生是应届毕业生。

（二）讨论与建议

1.毕业生做好职业规划和综合能力的提升。国考和省考招录图书情报专业的职位较少，图书情报硕士毕业生应做好职业规划，根据意向报考地区和岗位提前做好准备，全面提升自身综合素养。目前，国家、地方公务员招录对图书情报学人才需求极小，不同地区招录的职位数差异较大，且存在学历要求、基层工作经历等限制要求，这些因素增加了图书情报硕士毕业生考取公务员难度。有志报考公务员的图书情报硕士毕业生应提前做好规划和准备，把握国考和省考对于图书情报人才需求的特点，充分利用自身应届毕业生身份和年龄优势，选择合适的地区和岗位进行报考。

毕业生应提早根据意向职位的要求做准备，加强专业知识的学习，积极参加学科竞赛、企业实习等活动，在实践中不断提升自身素质和能力。例如，各地省考中招录图书情报专业的职位要求具备一定的专业素养、文字能力和综合事务处理能力。这就需要广大图书情报硕士毕业生结合自身情况，强化就业竞争意识，全方位提高个人综合素质，使自己的个人能力与择业目标相适应。

2.图书情报人才培养单位需加强研究生专业实践能力的培养。图书情报人才培养单位需加强专业实践教学，坚持以就业市场为导向培养人才，帮助学生拓宽专业能力并积累实践经验，以适应社会需要。国考对基层工作经验的重视和省考对个人能力的要求，需要培养单位思考如何培养实践型、复合型人才，拓展专业实践基地建设，推进专项人才培养模式的创新。例如加强与行政机关、企事业单位联合培养，共建教学科研社会实践培训基地。教师可探索创新课堂模式，打破传统教育模式，鼓励学生踊跃参与图书情报专业密切相关的学术论坛、科研项目等学科活动，提升学生分析和解决问题的能力。

3.国考、省考招考专业目录需优化完善。国考、省考招录系统应对图书情报专业人才持更加开放包容的态度，给予有志进入国家各机关事业单位的图书情报专业人才更多机会。国考和省考对图书情报专业人才需求量较小，且因专业类别划分的限制条件，导致图书情报专业人才在不同地区可报考职位数存在较大差异。建议国家教育、人社等相关部门根据经济社会发展、社会发展需求和人才培养实际等因素及时更新公务员招考专业目录，各地区招考单位立足地方实际编制发布地方指导性专业目录，让高素质图书情报专业人才在公务员报考上有更多选择空间。

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[责任编辑   刘   瑶]