“向海经济”背景下广西北海文旅产业核心竞争力的提升对策探究

张珍

(北海职业学院 广西北海 536000)

“向海经济”是一个全新战略，让广西的发展目光重新转为面向海洋，视野和格局更为广阔。区位优势突出、海洋资源丰富、交通条件比较便利等是广西“向海经济”发展的禀赋条件。建设向海经济发展示范城市，则是北海强化“答卷意识”、贯彻落实习近平总书记重要指示精神的必然要求，是北海抢抓发展机遇、积极融入广西“一盘棋”发展大局的重要使命，也是北海发挥自身优势、奋力开创高质量发展新境界的战略选择。由此可见，在“向海经济”背景下，深度挖掘开发优势资源，从实际出发开发旅游项目，进而提升北海文旅产业的核心竞争力具有不可忽视的作用。

1 文旅产业核心竞争力的内涵

1.1 文旅产业的内涵

文旅产业是为了提高人们的旅游活动质量，满足人们的文化旅游消费多样化、个性化的需求，由此在人文旅游资源基础上所开发出来的旅游产业。文化旅游特别强调“创造一种文化符号，然后销售这种文化和文化符号”，文旅产业的核心就是强调“以人为因素创造生活文化的创意产业”。

1.2 产业核心竞争力的内涵

核心竞争力理论是当代管理学和经济学相互交融的最新成果 。“核心竞争力”这一概念是1990年普拉哈拉德(Prahalad)和哈默尔(Hamel)在《哈佛商业评论》上发表的《企业的核心竞争力》(The Competence of the Corporation)一文中首次明确提出的。Prahalad和Hamel指出，核心竞争力是能使企业为客户提供附加价值的一组独特的技能和技术的综合体，而不是单个分散的技能或技术，它是组织中的积累性学识，特别是关于如何协调不同的生产技能和有机结合多种技术流派的学识。核心竞争力是对各种技术学习心得及各种组织知识的整合与提升。核心竞争力所提出的中心思想和基本原则，被认为是迄今企业战略理论中最有价值的成果之一，它对指导企业增强竞争实力、营造竞争优势无疑将产生积极的作用。产业核心竞争力的提出正是源于核心竞争力理论。

基于产业核心竞争力理论，文旅产业竞争力的核心就是以旅游资源为依托，形成吸引消费者的旅游创意产物。文旅产业具有独特性、不可移动、垄断性、不可复制性等特点。因为不同地域的旅游资源都是独一无二的，有的即便复制，也失去了原有的生命力。文旅产业核心竞争力的策略主要体现在人无我有、人有我优。因此要提升文旅产业的核心竞争力就必须重点打造富有创意的文旅品牌和社会形象，只有这样才能真正提升文旅产业的核心竞争力。

2 北海文旅产业发展现状

近年来，北海市大力实施以项目带动产业发展战略，促进文旅产业融合。比如放大历史文化名城的优势，通过建设海上丝路遗址公园、海丝首港等项目谱写千年海丝传奇，大力塑造“丝路古港”城市品牌。加强文旅产融合，通过打造月饼小镇、疍家民俗小镇等，把北海建设成为集展示、休闲、娱乐、工业于一身的文旅产业融合的旅游城市。还有深度开发乡村旅游，通过打造赤西、流下、曲樟等乡村旅游集聚区，逐步完善乡村旅游产品体系。同时，旅游资源开发与环境保护相融合，北海市在推进金海湾红树林开发的同时，也加大了对红树林的保护，积极推进红树林科普馆、观光步行栈道等金海湾生态环境提升工程。

3 北海文旅产业发展存在的问题

3.1 文旅产业动能亟待进一步优化

目前，北海较为优质的旅游产品主要为银滩景区游、金海湾红树林景区游、涠洲岛海岛游、合浦汉文化博物馆文化游、侨港风情街小吃游、疍家小镇候鸟游等，旅游产品供给较为丰富。但随着其他省市同质旅游产品的开发，势必会对北海市旅游产品造成影响。此外，文旅产品结构性矛盾突出，景区景点功能单一，观光展示型产品过剩、沉浸式体验产品不足，如《碧海丝路》、铜凤灯等文创产品，南珠、贝雕等特色产品“叫好不叫座”。部分景区景点仍以承包、租赁等业务为主，停留在“门票经济”阶段，收益渠道窄，转型升级难。因此，挖掘特色、谋划布局文旅新产品已成为提升北海文旅产业竞争力的首要任务。

3.2 市场监管和工作协调力度不够

目前，北海部分文旅企业反映行业融资难、准入条件过高，部分文旅项目业主自有资金紧张，投资意愿降低，在建项目后劲不足。还有一些旅游专项规划实施质量不高，尤其是需要多部门协调推进的事项普遍落实难。比如，银滩旅游区、涠洲岛旅游区部分项目运营涉及错综复杂的利益关系，需要统筹产业高质量发展与社会稳定，同发展要求相比、同群众期待相比，治理程度和力度还存在许多不适应、不符合的问题。

3.3 公共设施效能和优质文旅服务有待进一步提升

目前，北海文旅基础设施数量不多、规模不大、档次偏低，缺乏专业运营管理人才，公共文化和旅游场所(馆)利用率不高。近年来，随着创文、创卫等活动开展，市民素质有了明显提升，给外地游客带来了良好的旅游体验，提升了北海的城市形象。然而，不可回避的是，一些急功近利的现象依然存在，如海鲜本地外地两个价、“野”导游等，给北海市旅游业带来了一定的负面影响。在相关部门的介入之下，这些问题都迅速得到有效解决，但也暴露出部分旅游从业人员诚信经营理念及服务意识不强等问题。

4 提升北海文旅产业核心竞争力对策分析

4.1 把握好政策方面，加大政府支出力度

在国家、自治区的发展大局中找准北海文化和旅游业的发展定位，结合“三大定位”新使命，打造好“向海经济”等重大决策部署，北海文化和旅游产业现阶段应以做大、做强滨海旅游业为主攻方向，并根据自治区党委、政府有关要求，全力打造滨海旅游度假胜地，推动邮轮产业发展。

要想实现北海文旅产业的良好发展，既要用好当地丰富的文旅资源，也需要各级政府的积极支持与引导。一是为使市场秩序得到进一步规范，遵循“政府主导、部门联动、属地管理、行业自律、齐抓共管”的原则，加快出台和完善相关政策，使北海文旅市场现存问题得到切实解决，促进其繁荣、规范发展；二是加大北海文旅市场的监管力度，做好管理内容的细化，落实相关责任，完善治理体系，提升治理能力；三是注重投资环境的优化和招商引资范围的不断扩大，推动北海文旅产业蓬勃发展；四是借力“一带一路”倡议、东盟经济圈、粤港澳大湾区、北部湾经济区统筹北海文旅的传播推广，密切与港澳台等对外的交流合作，强化文化风险防范意识；五是强化居民和企业的主人翁意识，使其积极参与北海文旅的发展建设。

进一步整合银滩、涠洲岛、廉州湾等滨海旅游资源，不断完善邮轮码头、旅游度假设施、运动休闲设施和配套服务设施，丰富邮轮游艇、海上夜游、观鲸潜水等特色业态，突出“海丝路”元素、打造海上丝绸之路文化名城，建好湖海运河旅游风景道、向海大道旅游风景道、国家边海风景道等旅游主干道，通过对我市大健康和文旅产业示范区、集聚区的全域统筹，形成“滩岛湾引领、江湖海联动、景镇路支撑”的发展空间，促进资源禀赋延伸，增加文旅消费产品，提升发展内涵和质量。对目前条件尚未成熟、不具备实施条件的，充分考虑政策调整的因素，预留出足够的发展或转型空间。

4.2 利用好国资平台，维护好市场秩序

首先，注重发挥文旅产业相关国有平台作用，探索搭建大健康和文化旅游投融资平台，引领全市重点大健康和文旅项目及相关重要公共基础设施开发建设，并以共建、共管等形式参与产业发展，在撬动社会资本进入的同时促进国有资产保值增值。

其次，畅通旅游文化市场举报投诉渠道，针对群众反映较为集中的重点行业、重点领域，完善和落实执法巡查机制，保障市场秩序风清气朗。制定广大游客、行业协会和专业服务机构共同参与市场监督的管理办法，作为行政管理的有效补充。

再次，完善文旅项目相关配套设施建设，引进一批国际高星级酒店。着力打造高效便捷的旅游交通体系，持续增加国内省会城市航线，丰富航空网络格局，加密动车班列，提高运输能力。持续完善旅游标识系统、自驾车服务系统、自行车绿道、滨海环湖风景道等公共服务设施。

最后，建立政府与社会资本风险分担、收益共享的建管结合新机制，采取特许经营、投资补助、政府购买服务、财政补贴等多种形式，积极推动社会资本参与文化和旅游公共服务设施的建设、管理、运营与维护，逐步形成各个阶段都有人管、能管好的市场化供应长效机制。

4.3 打造优势项目，培育新兴业态

党的二十大报告“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”篇章特别指出，“实施重大文化产业项目带动战略”。因此，文旅产业和信念竞争力的提升，必须以重大项目作为中流砥柱。

北海市有着得天独厚的地理位置，北海合浦作为古代海上丝绸之路始发港之一，赋予了北海浓郁的海洋特色和丰富的海丝文化。因此，要提升北海文旅产业的核心竞争力，就要紧密围绕海洋特色和海丝文化两大元素，充分挖掘海洋特色和海丝文化的灵魂，尤其要深入探究其背后的人文内涵。此外，还要推进全域旅游，以新发展理念引领北海文化旅游高质量发展，增强北海文旅项目的多元性，进而提升北海的美誉度。

北海政府要支持银基项目完善建设，加快高星级酒店建设，推动开通邮轮母港国内国际航线，盘活提升园博园，逐步完善北海文旅产业集群，形成极具北海特色的文旅产业业态，加快把北海建成为国际滨海旅游度假胜地。

还要以产业融合发展促进业态创新、产业提质。支持北海工业园区、海洋产业科技园区创新工业旅游产品和业态，开发工业科普研学游、生产体验游、企业文化游和产品购物游。着力打造特色体育旅游目的地，大力培育水上飞机、滑翔伞等低空飞行体验项目，积极承办沙滩排球、帆船、摩托艇等特色体育赛事，培育形成新兴消费市场。

此外，还要加强规划引领，进一步挖掘北海市特有文化的历史厚度，将南珠文化、疍家文化、汉文化融入重大文旅项目规划，引进和开工建设重大文旅项目，形成文旅产业集群；加强城市文化氛围营造，不定期组织文化宣传活动，吸引公众参与，激起市民的参与热情，不断提升市民的审美和品位，增强市民的城市文化认同感；着力开发文创产品和特色旅游商品，形成北海有礼、南珠宫、美度文旅、还珠传奇等文化创意品牌，推动文化融合发展。

4.4 加强运用文旅新媒体手段，打通全媒体宣传渠道

在北海银滩、合浦汉文化博物馆等固有文化旅游资源的基础上，依托北海丰富的历史文化资源，运用当代年轻人喜闻乐见的形式呈现古代文化的博大精深，并融入到各项文旅项目中，提升年轻人的文化自信，增加景点的生命力。应深化“旅游+文化”融合发展，通过光影、演艺、沉浸式体验等手段剧本化嵌入景区、场馆和街区，打造文旅演艺之城。可以依托丝路文化的纽带，扩大文化旅游交流，赴国外开展旅游宣传和文化交流，拓展俄罗斯、乌克兰及中亚等高纬度国家和地区旅游客源市场。

即便拥有了优质包装与良好IP，缺乏相应的宣传，也会导致北海文旅资源“孤芳自赏”“藏在深闺无人识”，唯有通过国际化、立体式、宽渠道、全方位的媒体宣传造势，才能让更多人看到、认识到。所以，需要投入和推进基础性、战略性北海文旅宣传推广工作，充分利用电视广播平台展开引导宣传，同时利用直播平台、网络短视频平台同步造势，注重网络社交平台的互动传播，旨在形成多位一体的全媒体传播，让北海文旅始终保持热度，进而将北海文旅IP打造为网络现象级话题。同时，文旅产业指数实验室等相关单位应每月定期统计北海文化与旅游政务新媒体传播力指数，推动精准营销的落实与新媒体渠道建设，使北海文旅宣传更具成效。此外，妥善应对危机时的舆情，引导与强化社会认知，提高宣传推广工作的效率和质量。

北海还要做好文旅产业的宣传和合作。首先，要多方位、多渠道地宣传北海独具特色的文旅资源，不断提升北海文旅产业的品牌影响力；其次，深化境内外的区域旅游合作，逐步实现文旅合作区域的资源共享、市场开拓，从而最大限度地激发北海旅游市场潜力。

4.5 培养跨文化文旅人才

随着消费者对旅游资源多样化需求的发展，新形势下对旅游人才提出了更高的要求。旅游人才在掌握丰富知识的同时，更需要具备较强的专业知识。旅游人才要根据游客的不同需求，提供更精准的旅游产品。比如，针对研学项目，旅游产品专员不仅要根据旅游项目进行专业化的规划，更要针对具体旅游者的实际情况，如年龄、学历、喜好及消费心理需求，设计有针对性的旅游产品。

虽然近些年北海文旅产业发展稳健，但一些重大节庆活动依旧存在轻平淡生活表达的情况，尤其是多为政治使命的节庆活动，如“三月三”活动。缺少展示平时文化风采的活动，暴露出宣传教化明显、内容同质化、表现形式单一等种种问题。现如今，游客愈加年轻化，其具有自身的行为模式和兴趣点，因此为了传承和发扬北海优秀传统文化，传播北海好声音，讲好北海故事，让北海文旅资源时刻富有活力，就需要更加了解年轻群体的团队来包装重塑北海文旅资源，采用更受年轻人接受、喜爱的方式展开运营设计。

北海要充分利用历史文化名城和生态旅游名城的效应，吸引更多的名人专家。北海不仅是“海上丝绸之路”的重要始发港之一，同时也是有着浓厚文化底蕴的国家历史文化名城、极具海洋特色的国家级海洋生态文明建设示范区。北海优质的宜居环境和深厚的人文环境，吸引着各个领域的专家前来旅居。因此，北海应该运用好“名人名家”的资源，在打造文旅品牌、提升城市竞争力等方面发挥重要作用。总之，只有树立高效、开放的跨文化文旅人才引进理念，才能更好地展现北海独特的文化魅力。

4.6 推动文旅产业数字化转型

实施国家文化数字化战略被写进了党的二十大报告，标志着实施国家文化数字化战略已成为全党共识、全党任务。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，“实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、线上演播等产业”。这些都为数字经济时代我国文旅产业高质量发展指明了方向。

信息技术革命使产业融合成为产业发展的新趋势，因此，数字技术成为实现产业融合与产业创新和旅游工作的重中之重。

4.6.1 数字技术推动文旅产业发展模式的变革

随着数字技术在文旅产业中的应用，带来产业组织结构的调整，从而使得文旅产业发展模式产生新变革。近年来，VR、AR、5G等数字技术在文旅产业广泛应用，出现了数字博物馆、虚拟现实景区、虚拟现实娱乐等全新的文旅业态。同时，各类传统的文化资源和旅游资源也借助数字技术展现了新形象，北海可借助数字技术打造“海丝文化体验”和“汉文化体验”等项目，通过创造文旅产业新资源，催生文旅融合新业态，进而推动形成数字化新型产业链和数字化文旅新业态。

4.6.2 数字技术带来消费者体验认知的改变

数字化信息时代，技术革新会带来个体时空感知的变化，随着科技的飞速发展，消费者的体验认知也不断改变。数字技术的广泛应用不断拓宽人们的体验内容和体验方式。数字技术的应用也为政府提供了更好地履职支撑。随着消费者多样化、个性化需求的增加，人们更青睐于沉浸式和交互式体验。在不久的将来，伴随着数字技术在文旅产业的运用，人们在食、住、行、游、购、娱等方面的体验认知都会产生巨大的改变。因此，在数字化信息时代，只有加强数字技术在文旅产业中的应用，才能真正满足人们多样化、个性化的体验和需求。

比如，北海涠洲岛可以运用大数据进行高效管理。涠洲岛土地面积小，资源有限，交通方式单一，便于封闭管理，是推行大数据管理最理想的地方。政府应着重考虑对全岛进行大数据管理，打造广西大数据管理典型案例，此举不仅对涠洲岛发展具有深远影响，更可以对其他部门提供宝贵经验。

4.6.3 推进文旅公共服务融合

推进文旅产业发展的长效文旅公共服务融合是实现文旅服务于民的现实需要。文旅公共服务融合的作用主要体现在，不但能扩大文旅项目的服务覆盖范围，而且能通过数字技术的渗透拓展文旅融合的发展空间。首先，要以提升文旅产业数字化为目标，不断完善文旅产业公共服务体制机制和顶层设计；其次，要统筹公共服务设施建设，建设和改造一批能为大众提供更好、更丰富的文旅产品和文旅综合服务设施，增强大众的文旅获得感和幸福感；最后，要优化文旅管理部门的服务，进一步提高管理部门的服务效能。

5 结语

综上所述，产业竞争力很大程度上取决于创新能力，创新能力越强，产业竞争力就越强。北海市要依托“向海经济”这一战略背景及自身的地域优势，围绕“内外兼修”，进一步开发旅游文化产业的新方向，进一步增强文旅产业的品牌影响力，提升文旅产业的知名度和美誉度，进而提升文旅产业的核心竞争力。