国有企业债务重组的主要问题及应对策略

朱辰静

在经济社会快速发展的现代社会中，开放的市场环境和国家政策的激励，给各个行业的发展都带来了巨大的机遇。但经济活跃的同时也意味着竞争的加剧，不少企业面临着诸多挑战。比如国有企业因为多方面原因，存在不良资产过多、过度负债的问题，甚至出现资不抵债的情况，严重制约了国有企业的发展。这就需要利用债务重组的方式来解决相应的问题，而在这个过程中，国有企业会面临一系列复杂的问题。本文从国有企业债务重组方式出发，分析国有企业债务重组可能面临的问题，并做出分析和总结，为国有企业的债务重组提供应对策略，助力国有企业更好地发展。

随着经济社会的日益发展，市场环境发生了巨大的变化，各个行业也在快速发展的历史背景下迎来了前所未有的发展，经济的活跃必然导致竞争的加剧，不少企业在发展的同时也面临着诸多挑战。在我国，国有企业在经济发展中占有重要地位，但国有企业受限于历史因素，在日常经营中出现了不少问题，在长期得不到有效解决的情况下就会出现债务危机，进而走向债务重组。国有企业对债务重组问题越来越重视，债务重组不仅能帮助国有企业更好地渡过危机，也能促进国有企业健康发展。

一、债务重组的定义

国家财政部门针对国有企业的债务问题发布相关文件，对债务重组的概念进行了明确的阐述：是指在不改变交易对方的情况下，债权人和债务人互相协定或经过人民法院的裁定，对清偿债务的时间、方式以及金额达成新的解决方案。这在一定程度上可以帮助国有企业更好地解决债务问题，实现债务重组。

二、国有企业债务重组的几种常见方式

根据国家对于国有企业债务重组的相关规定，现阶段国有企业债务重组主要有以下四种方式。

（一）以低于债务账面价值的现金和非现金资产清偿债务

在进行债务重组相关工作时，国有企业的工作人员可以用国有企业资产来偿还相关债务。

（二）债务转为债权人股份入股

国有企业在进行债务重组相关工作时，可能难以通过现金或者实物的方式来偿还债务，这时可以通过将债务转为资本的方式来解决债务问题。

（三）双方商议修改债务条件

国有企业因资金问题进入债务重组的工作时，可以对债务偿还条件与债权人进行商议，重新确定新的偿还标准。

（四）多举措偿还债务

在进行债务重组时，国有企业由于自身体量庞大、结构复杂，债务问题难以通过以上几种方式简单进行处理，所以在实际的债务重组工作中，国有企业需要从多个方面考量债务重组的方式，根据实际情况，选择不同的偿还方法来完成债务重组工作。

三、国有企业债务重组中面临的主要问题

国有企业在面对财务问题时也会优先考虑采用债务重组的方法。然而，国有企业在债务重组的实际工作中却面临着诸多现实问题。因此，国有企业相关管理人员应当对债务重组有更为充分的认识，了解国有企业自身的实际情况，也要对市场有着敏锐的观察，以此来帮助企业做好债务重组。

以下是债务重组中国有企业面临的主要问题。

（一）财务危机的具体界定尚不清晰

现阶段，我国并没有对国有企业的财务困难标准做出清晰划分，使得不少国有企业在处理债务重组工作时，面临着诸多阻力，难以把握债务重组的良好时机，及时扭转企业发展的困境。在一定程度上，由于对国有企业财务危机的界定不够清晰，使得不少国有企业管理人员非法操作，侵吞、变卖国有资产，造成大量国有资产流失，对社会和国家危害巨大。

国有企业出现财务危机是国有企业进行债务重组的先决条件。因此，如何确定国有企业是否发生债务危机是最为关键的问题。国有企业债务的形成时期和原因，以及谁应当为财务危机负责等一系列问题，在法律上并没有明确的规定，也没有明确的衡量标准，对债务危机的判断面临着非常复杂的情况。

（二）信息披露的可靠性问题

国有企业的信息披露工作是债务重组工作中的关键步骤，而信息披露的真实性是决定债务重组是否成功的关键。国有企业的信息披露标准一般是根据会计标准进行的，披露的信息细节必须详细表现债务重组的相关损益内容，不过在实际的信息披露中，往往存在着数据不准确或者相关信息过于简单的情况，难以将国有企业的财务信息完全公开展示。

（三）国有企业内部交易繁多、关系复杂

我国的国有企业体量一般都较为庞大，集团性质的企业比较多，且多由多方投资控股，还经常设立多个分公司、子公司，这就使得国有企业一旦面临债务危机，就会牵扯到多方，债务问题非常复杂。在进行债务重组时，往往要对国有企业内部数量繁多的交易进行前期处理，还要考虑债务重组给不同企业之间的业务往来带来的各种影响，这就使得债务重组的相关工作量大大增加，且由于相关法律法规的缺失，国有企业的交易容易出现各种乱象，从而埋下债务重组的安全隐患，使得债务重组工作难以按预期完成。

（四）资产价值计量方式标准不统一

国有企业进行债务重组相关工作时，现金、存款和有价证券这些现金等价物有明确的计量方法，但对其他资产计量难有统一标准，不同资产之间的计量方式差异可能较大，这就使得国有企业债务重组时对相关资产的估值和实际资产相差较大，有失公允。由此就会使得国有企业的债务重组面临较大的困境，如果处理不好，可能会造成国有资产的流失，嚴重时甚至存在违反法律的风险。

（五）国有资产的流失转移问题

由于相关法律法规的不完善，监督管理的缺失，相关工作人员容易在利益的诱导下，在国有企业进行债务重组的时候故意造成国有资产流失，从而达到个人目的。长此以往，就会使债务重组面临很大风险，容易造成国有资产流失。这不仅会阻碍国有企业的债务重组，给市场经济秩序也带来了极大的负面影响。

四、债务重组问题的应对策略

（一）科学安排适合企业自身的债务重组方式

国有企业相关管理人员在企业面临债务危机时，首先要做的是对企业自身有充分的认识，了解企业自身发展的真实情况，对企业负债、资产详情有足够的认识，根据实际情况选择适合本企业的债务重组方式。国有企业由于体量庞大，债务重组相关工作必将面临极其复杂的情况，国有企业相关管理人员必须实事求是，维护好国有企业的利益，圆满完成债务重组。

（二）选择合适时机开展债务重组

国有企业相关管理人员应当对企业有全面认识，特别是在企业面临财务风险时应该保持警惕。在资金流动、企业运转等出现问题时，要多加关注、长远考虑，确保国有企业发生风险时能及时发现，在出现问题时能迅速应对，有效避免企业出现严重财务风险。同时，国有企业相关人员应当有风险意识，对企业可能发生的财务风险有充分认识，及时制定应对方案，做好相关准备，适时开展债务重组。

（三）债务重组后优化整合资产

在债务重组时，国有企业管理人员要重视债务重组后的优化整合工作，确保优良资产进入国有企业。国有企业由于自身体量庞大、结构复杂，各类资产也与其他子公司、分公司存在相互交叉的问题，这就使得国有企业在面临债务危机时，能通过资产注入的方式大大缓解债务危机，帮助国有企业偿还部分债务。在对处于困境的国有企业进行资产注入时，不仅能帮助国有企业摆脱困境，还能在一定程度上为国有企业注入新鲜血液，帮助国有企业在未来的发展中获得持续不断的动力。国有企业的债务重组一定程度上也是资源的重组，国有企业相关管理人员应当有大局意识，全方位考量资产的分配问题，做好资源的优化整合工作。这就要求国有企业管理人员在债务重组时，既要有大局观，也要有长远意识，只有这样，国企才能走得更远，为国家和社会做出更大贡献。

（四）积极寻求政府的支持

国有企业进行债务重组时，应当积极寻求政府的帮助，合理利用政府的力量帮助自身做好债务重组工作。国有企业的稳定，能有效维护社會经济秩序，保护国有企业的合法利益，也就是维护经济秩序的稳定。一方面，政府的适度参与能让企业的债务重组工作面对的阻力变小，能够明确相关法律法规的实施细节，帮助国有企业决策，同时也能对国有企业的债务重组工作进行监督。另一方面，政府的参与能有效避免不法分子的舞弊行为，避免国有资产的流失，也确保相关操作符合国家规定。国有企业进行债务重组时，还应当与政府保持沟通，合理利用政策优势帮助国有企业更好地处理债务问题。同时可以在政府的引导下，与债权方加强沟通，确保债务重组工作顺利进行。

（五）全方位、长远考虑债务重组的具体工作

债务重组工作非常复杂，涉及面非常广泛，是一项繁重、复杂且艰巨的工作，这就要求国有企业管理人员必须充分考虑各方面的因素，做出最符合企业自身利益的选择。国有企业选择债务重组的目的，就是为了解决债务危机，合理利用各种手段帮助企业扭亏为盈，实现更好的发展，这就要求国有企业债务重组的重心应当始终围绕未来的发展进行，要在解决问题的同时考虑到后续工作的开展，避免风险扩大。

结语：

随着经济社会的不断发展，国有企业的债务重组问题将会变得很常见，也会规范化、制度化。作为我国经济活动的重要参与者，国有企业应当有危机意识，妥善处理好债务危机。在对国有企业进行债务重组时，相关管理人员应当对债务重组工作有充分认识，既了解企业自身的真实情况，也要对市场行情和相关法律法规有充足的认识，在确保科学、合规的前提下，及时制定出解决方案，尽快化解国有企业的债务危机，让国有企业重回发展的轨道，最终实现自身的长远发展。