以乡村振兴促进共同富裕的路径探赜

郭树华 王瑜

摘要：在城乡差距依然明显的现实境况下，乡村振兴是促进共同富裕的必由之路。乡村振兴确保共同富裕的全民性、全面性、共建共享性和持续性。当前，以乡村振兴促进共同富裕还面临着来自农业、农村、农民发展等方面的各类风险挑战。在中国式现代化新征程上，以乡村振兴扎实促进共同富裕，需要从以下四个方面协同发力：一是稳固脱贫攻坚成果，夯实共同富裕的基础；二是坚持城乡融合发展，构建成熟的共富机制；三是深化农村改革举措，推动农业农村现代化；四是完善财富分配体系，多渠道增加农民收入。

关键词：中国式现代化 乡村振兴 共同富裕 路径

*基金项目：山东省社科规划重点项目“新时代全体人民共同富裕实现路径研究”（22BKSJ01）；2022年度山东大学马克思主义学院学生科研创新重点项目“新时代人民精神生活共同富裕研究”（2022ZD002）。

党的二十大报告作为全面推进中国式现代化的纲领性文件，其中明确要求，全面推进乡村振兴，着力促进全体人民共同富裕。我们要实现的共同富裕是全体人民共建共富，是城市和乡村人民都富裕。乡村振兴是实现农村发展、农民富裕的科学路径，已助力我国取得脱贫攻坚的胜利和全面建成小康社会的伟大成就。在中国式现代化新征程中，坚持以乡村振兴促进共同富裕，是战胜乡村共同富裕过程中各种困难挑战，实现真正的全体人民共同富裕的科学选择和必由之路。

一、乡村振兴是促进共同富裕的必由之路

乡村振兴与共同富裕都是为了满足人民的美好生活需要，具有本质上的一致性。乡村振兴是确保共同富裕的主体全民性、内容全面性、共建共享性、推进持续性的必然依靠，是中国式现代化新征程中促进共同富裕必须长期坚持的科学道路。

（一）乡村振兴是确保共同富裕全民性的必由之路

乡村振兴在推动农民致富过程中，为实现全体人民共同富裕补足短板。以习近平同志为核心的党中央强力推动乡村振兴战略，就是要在社会主要矛盾转变和深入推进共同富裕的背景下，通过日新月异的乡村振兴建设，确保新时代发展成果能够切实覆盖广大农民，不断满足农民日益增长的美好生活需要。从内部看，乡村振兴实现的是全体农民的共同富裕。乡村振兴围绕的主体始终是全体农民，在发展建设的过程中尤为注重内部的平衡性、协调性，以确保乡村振兴不差一户、不漏一人。从外部看，乡村振兴能够不断缩小城乡发展差距，不断提升共同富裕的全民性。

（二）乡村振兴是确保共同富裕全面性的必由之路

乡村振兴能够从五大方面协同发力，为增进共同富裕内容的全面性提供必要依托。共同富裕是城乡全体人民物质生活与精神生活的全面富裕，无论何时，都要确保人民物质生活与精神生活的协调发展，这是在中国式现代化新征程中满足人民美好生活需要的必然要求。乡村振兴的战略重点与具体抓手是推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，可以看出，乡村“五大振兴”锚定的正是实现人民物质生活与精神生活全面发展的目标，这就与共同富裕内容的全面性要求形成完美契合。

（三）乡村振兴是确保共同富裕共建共享性的必由之路

乡村振兴为了人民，依靠人民。一方面，乡村振兴是挖掘农村共建力量的重大战略，通过乡村“五大振兴”这些具体抓手，为各类人群创造增收致富的发展机遇，调动起广大农民和非农人员为共同富裕而奋斗的积极性、创造性，充分利用好农村的土地、生态、劳动力等各类资源，为共同富裕凝聚起强大的共建力量。另一方面，乡村振兴的过程就是建设富裕、美丽、和谐的新农村的过程，也是推动人民共享发展成果的过程。乡村振兴不仅能够提升广大农民的生活水平和富裕程度，而且能够提升全体人民的健康和富裕生活，从而保证全体人民都能共享社会发展成果和幸福人生。

（四）乡村振兴是确保共同富裕持续性的必由之路

乡村振兴需要分步骤长时期建设，这就与共同富裕推进的持续性产生了正向耦合，为推进共同富裕这项長期性事业提供持续动能。乡村振兴是尊重生产力发展规律和人的成长规律的科学战略，它在推进过程中着重把握“三农”发展基础的薄弱性、问题的复杂性、道路的艰巨性，明确提出要分步骤渐进式地实现农业、农村、农民的深入发展，乡村振兴的各步骤建设正是完成共同富裕各步骤战略目标的重要支撑。同时，乡村振兴十分重视绿色发展、和谐发展，是稳定我国粮食安全的根本所在，这充分保证了我国经济社会的长久稳定发展，从而为推进共同富裕提供了高质量的发展环境和持续稳定的发展资源。

二、乡村振兴促进共同富裕的现实困境

乡村是我国经济、政治、文化等发展相对薄弱的地方，在中国式现代化新征程中，以乡村振兴促进共同富裕面临着繁重的任务、复杂的挑战。

（一）脱贫攻坚成果衔接不畅

全面脱贫是推进乡村振兴的必要前提。脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接不畅，动摇了乡村共同富裕的基础。中国式现代化新征程上，我国巩固脱贫攻坚成果的任务十分艰巨，再加上世纪疫情等各类突发风险的困扰，我国还有大量脱贫人口存在返贫风险，边缘贫困人口存在致贫隐患，致使脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴存在着衔接不畅的问题，对推进乡村共同富裕产生了负面影响。首先是思想上出现懈怠。脱贫攻坚的胜利可谓是史无前例的伟大创举，导致部分领导干部和群众出现安于现状的懈怠思想，致使衔接脱贫攻坚成果与乡村振兴缺乏动力。其次是整体认识偏差。很多人不能正确认识脱贫攻坚与乡村振兴的内在联系，从认识上弱化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要性，更有甚者，把脱贫攻坚与乡村振兴割裂看待，这就导致各项体制机制建设出现较大偏差。最后是实践能力还需提升。乡村振兴是一项更加注重广大人民协同参与的发展性事业，由于相关实践经验和能力积累不足，导致全面推进乡村振兴的内生动力不足，进而制约了脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴的有效衔接。

（二）城乡二元体制依然困扰发展

城乡二元体制困扰着乡村振兴，这是缩小城乡发展差距的巨大阻力，阻滞了乡村共同富裕的进程。一方面，乡村大量资源外流，发展内生动力不足。当前，我国城乡之间还有较大的发展矛盾，在城市巨大的“虹吸效应”下，乡村大量劳动力、资金等要素流向城市，这就导致一边是城市资源的大量集聚和饱和，另一边是乡村发展资源的空虚和缺乏，从而严重影响乡村振兴和城乡融合发展，阻滞乡村共同富裕的进程。另一方面，城乡之间基本公共服务和基础设施建设还有较大差距，影响农民生活质量的提升。据调查，当前城乡名义收入比约为3∶1，而综合考虑教育、医疗等公共服务影响后，城镇居民收入约为农村居民的5—6倍，足见城乡之间基本公共服务还有较大差距。城乡基本公共服务和基础设施建设的差距，是城乡二元体制下差异化发展的必然结果。我们既要认识到城乡发展差异的合理性，更要践行人民至上的宗旨，科学把握差异的界限空间，减少其对农民农村共同富裕的不利影响。

（三）农业农村现代化建设较缓慢

农业农村现代化发展的相对滞缓，阻碍着农村巨大生产力的挖掘和输出，制约了通过乡村振兴促进共同富裕的步伐。一是，农业现代化水平较低。农业生产的科技化、机械化水平较低。科学技术赋能农业发展的水平仍需大力提升，农业生产技术、良种培育等农业科技攻关任重道远。同时，农业产业化发展还比较欠缺。农业产业发展类型结构较单一，大多停留在简单加工、低附加值的阶段，一二三产业融合发展水平还需进一步提升。二是，农村的现代化水平较低。美丽乡村建设还面临较多难题。很多农村还存在为了发展，破坏生态环境的问题，村容村貌改善和村居美化水平整体还需提升。乡风文明建设还存在一些问题。社会主义核心价值观在农村还需进一步深入培育弘扬，婚丧嫁娶大操大办、重男轻女等不良风气依然存在。三是，农民的现代化水平仍需提高。据统计，2020年，我国农村居民中具备科学素质的人员占比为6.45%，与城镇居民的13.75%悬殊，可以看出我国农村居民整体素质和现代化水平还需进一步提高。

（四）农民增收致富能力还需提升

农民增收致富渠道较窄，致富能力和收入水平相对较低，是制约乡村振兴和农民共同富裕的一个重要限制因素。一方面，农民增收致富的渠道单一，从事行业的收入水平相对较低。农民由于自身专业技能和综合素质较低，可以选择的行业和工种相对有限。留在农村的农民主要从事较低端的农林牧渔，外出的农民工也大多从事建筑、餐饮服务等主要依靠出卖劳动力赚取收入的行业。而当前这些行业收入水平都相对较低，直接影响了农民的财富积累。另一方面，农村产业发展落后，特别是农村集体经济发展较慢，减缓了农民收入提高速度。农村一二三产业融合发展水平还需要很大提升，创造的致富机会和附加效益还远未达到乡村振兴的要求，这也导致农民农村共同富裕的重要支撑——农村集体经济缺少了巨大发展活力，农村仍有众多集体资源被闲置和浪费，弱化了其对于农民收入水平提升的支持作用。

三、乡村振兴促进共同富裕的实践路径

在中国式现代化新征程中，以乡村振兴促进共同富裕需要妥善处理各种复杂关系，解决各类复杂矛盾，各项举措既要把握全面性，也要充分体现针对性。具体来说，以乡村振兴促进共同富裕，需要从稳固脱贫攻坚成果、坚持城乡融合发展、深化农村改革举措、完善财富分配体系四大方面协同发力。

（一）稳固脱贫攻坚成果，夯实共同富裕的基础

稳固脱贫攻坚成果，有效衔接脱贫攻坚成果与乡村振兴，是以乡村振兴促进共同富裕的前提和基础。习近平总书记明确强调，“要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴”。一方面，巩固脱贫攻坚成果重点要防止规模性返贫，彻底解决绝对贫困的问题。一是要识别好易返贫人群和潜在贫困人口。构建更加完善的易返贫人群监测机制，充分运用人工智能、大数据等现代信息技术，以更加规范的程序处理个人贫困申请、贫困人口主动监测等事项，全面掌握可能发生规模性返贫的人群信息。二是，在五年过渡期内坚决落实好保障易返贫人群生活稳定的各项政策措施，严防松松劲、歇歇脚的懈怠思想，确保易返贫人群生活水平稳步提高。另一方面，充分做好脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴的衔接，解决好相对贫困的问题，推进共同富裕深入发展。一是提升认识水平和制度建设水平。以乡村振兴促进共同富裕是一个持续性、长期性的过程，因此，无论是在理论界还是在实践中，都要加大相关问题的研究阐释，在衔接的制度设计、相对贫困量化标准等重要问题上不断提升认识的科学性，进而有力推动实践发展。二是不断增强乡村发展的内生动力。在提高农民综合素质的同时，加大对乡村发展中人财物的综合投入，深入挖掘乡村独特资源优势，发展壮大农村特色产业，持续提升乡村振兴的内生动力。

（二）坚持城乡融合发展，构建成熟的共富机制

通过城乡融合发展不断缩小城乡发展差距，是以乡村振兴促进共同富裕的必然选择。城市与乡村从来都是彼此共生的互补关系，只有坚持城乡融合发展，构建更加成熟的城乡共富机制，才能更好地实现乡村振兴，更高效地促进共同富裕。一方面，统筹城乡发展规划，建设城乡融合发展的空间格局。改变城乡建设无序发展的不良局面，在城乡规划发展中建设一批布局合理、辐射带动作用强的城市发展群、城乡融合发展带，在空间布局上充分便利城乡交流和融合发展。另一方面，破除城乡融合发展壁垒，畅通城乡要素流通渠道。一是，以畅通地要素流通推动基本公共服务均等化发展和农村基础设施建设。调整城乡公共服务建设的财政预算，改变城乡公共投入差异较大的现状，同时以科学的宏观调控，引导市场化资本参与农村公共服务建设，切实提升农村公共服务和基础设施建设水平。二是，以畅通活跃的生产要素流通激活经济社会发展的强大动能。强力打破阻碍城乡资源要素流通的体制机制障碍，进一步完善户籍制度，逐步提升进城农民工的各项权益保障，通过有力措施吸引更多人才参与乡村振兴。逐步构建城乡之间宽领域、多层次的要素统一市场，推动农村土地、劳动力、生态等要素在城乡间自由流通，创造更大价值。同时，以更高的投资回报率推动金融资本、社会资本参与乡村振兴建设，不断提升城乡融合发展水平。

（三）深化农村改革举措，推动农业农村现代化

农业农村现代化是中国式现代化新征程中“三农”工作的主攻方向，以乡村振兴促进共同富裕要抓好这个战略重点。一是不断提升农业现代化水平，筑牢共同富裕的物质基础。加大农业科技发展的资金投入和人才建设，推动农业生产模式、生产工具、生产原料的科技化水平，进一步把农业科技落地实效作为检验其好不好的根本标准。同时，推动一二三产业融合发展、互促发展，提升农业的产业化水平和经济效益，在高质量的农业发展中筑牢共同富裕的物质基础。二是不断提升农村现代化水平，打造积极的共同富裕发展环境。首先是不断深化美丽乡村建设，坚持生态优先原则，协调好农村发展和环境保护的关系，推动农业生产与生态保护相统一。其次是通过加大公共投入和市场化参与，建设满足人民生活需要和经济发展需要的高质量基础设施，构建积极地发展环境。最后是加强社会主义核心价值观在乡村的培育弘扬，剔除传统文化糟粕，打击外来腐朽思想，积极发展广大农民喜闻乐见的社会主义先进文化，逐步构建乡风文明的和谐乡村。三是不断提升农民现代化水平，做好共同富裕的主体保障。从农民的道德、才能、信仰等多维度开展现代化教育培训，利用专业院校加强农民的职业教育，邀请“三农”领域的专家学者面对面与农民交流、开展針对性培训。同时运用好现代新媒体技术在促进农民现代化中的重要作用。

（四）完善财富分配体系，多渠道增加农民收入

科学的财富分配能够激发广大农民参与乡村振兴建设的热情，是在乡村振兴共建共享中实现共同富裕的重要基础。持续增加农民收入需要始终坚持发展社会主义市场经济，不断拓展农民增收渠道和致富能力。首先，以更加合理地分配制度增加农民收入，缩小个体间收入差距。初次分配在坚持效率第一的前提下，整体提高工人工资水平，逐步缩小不同工种的收入差距。再分配以更大力度促进收入公平，通过税收、转移支付、社保等手段，提高农民的实质性收入水平，缩小城乡收入差距。完善第三次分配的体制机制和法律法规，发挥第三次分配促进农民生活水平提高的更大价值。其次，以高质量就业增加农民职业选择，提高收入水平。持之以恒发展社会主义市场经济，不断为农民干事创业营造更好的发展环境，提供更多的就业机会和发展机遇，激励广大农民不断提升自身综合素质，通过勤劳奋斗实现增收致富。最后，大力发展农村集体经济，为农民农村共同富裕提供有力支撑。一是完善农村集体经济产权制度和政策法规，明晰农村集体经济的权利主体、责任主体，盘活闲置资源，激发农民更大的集体经济建设热情。二是对农村集体经济发展给予更大力度的帮扶。减免相关税收，设立扶持农村集体经济发展的专项资金，把发展农村集体经济作为一项重点工作推进。

参考文献：

[1]尤济红.发展阶段、政府职能与中国城市化进程——为何中国城市化长期滞后？[J].产业经济研究，2022（02）： 14-26+84.

[2]中国科协.第十一次中国公民科学素质抽样调查结果发布[EB/OL].（2021-01-27）[2023-03-16].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=69001267916534512 6&wfr=spider&for=pc.

[3]习近平主持召开中央财经委员会第十次会议强调在高质量发展中促进共同富裕统筹做好重大金融风险防范化解工作[N].人民日报，2021-08-18（01）.

（作者单位：山东大学马克思主义学院）

责任编辑：宗宇翔