新发展格局下事业单位财务会计与管理会计融合研究

周 静

(作者单位：甘肃省疏勒河流域水资源利用中心）

财务会计和管理会计在事业单位的日常经营管理活动中扮演着重要角色。传统会计理论认为财务会计主要服务于事业单位的管理层和债权人，而管理会计主要以事业单位内部管理者为服务对象，工作内容多元、流程复杂。随着新发展格局的出现，传统会计工作需要适应社会经济发展的变化，进行工作内容和方式调整。面对复杂的国际国内经济形势，事业单位会计转型已成为必然趋势，通过转型提高工作效率对于支持经济复苏、提高社会活力具有重要意义[1]。目前，事业单位财务会计与管理会计工作在数字经济的影响下出现融合发展的趋势。会计智能化弥补了会计人员的能力缺陷，提高了会计工作效率。依托智能技术形成的财务共享空间也为以往相互隔绝的财务会计与管理会计融合发展提供了基础[2]。因此，在新发展格局下，推动财务会计与管理会计融合对于重构事业单位财务管理工作模式、提高财务资源配置水平具有重要意义。本文通过研究事业单位财务会计与管理会计融合发展的对策，为新发展格局下提高事业单位财务管理创新发展水平提供支持，具有积极的理论价值和实践价值。

一、新发展格局下事业单位财务会计与管理会计融合的意义与可行性

（一）新发展格局下事业单位财务会计与管理会计融合的意义

1.取长补短提高会计工作水平

在新发展格局下，事业单位财务会计与管理会计的融合使会计工作模式得以创新，在发挥财务会计和管理会计各自优点的同时实现互补，继而取长补短，实现事业单位会计工作体系的整体优化，最大限度提高事业单位的财务管理水平，促进事业单位高质量发展[3]。

2.共享会计信息资源

事业单位通过财务会计整合财务数据，通过管理会计提高对数据的加工和利用能力，因此，财务会计与管理会计的融合发展能够提高事业单位财务数据的动态性和可靠性。通过财务会计与管理会计的信息共享，事业单位管理人员能够更加全面地了解单位的会计信息，进而实现在数据支撑下调整单位财务管理模式的目标，提高预算管理、成本归集等核心财务信息的利用价值，促进事业单位会计信息资源共享与利用[4]。

3.提升事业单位经营决策质量

在新发展格局下，事业单位发展模式多元化，特别是企业化管理方式的应用，使得会计处理要点发生变化。而财务会计与管理会计的融合能够打通会计装置体系、凭证组织、账户系统、账簿系统及财务报告组织中的信息通道，实现分类、采集、保存会计信息与资料。因此，针对事业单位业务繁、散、多的特点，可以通过财务会计与管理会计的融合，更加精细化地记录与核算会计数据，实现会计处理水平的提升[5]。同时，财务会计与管理会计的融合能够增强会计的反映职能、预测职能和计划职能，进而更好地实现对单位会计数据的综合利用，准确了解市场发展和政策动向，对于提升事业单位经营决策质量具有重要意义[6]。

（二）新发展格局下事业单位财务会计与管理会计融合的可行性

1.财务会计与管理会计形式不同但实质相同

传统会计理论认为，会计的基本职能是核算与监督，目的是实现对企业（单位）各项经营的决策与控制。事业单位财务会计和管理会计虽然外在形式不同，但理论本质上都包含决策、估值、管理、控制等各层含义，二者的融合可以为事业单位的财务管理提供有力保障，优化事业单位财务管理体系，提高其工作效率和资源利用率。

2.可靠的技术资源已具备

新发展格局下的数字经济应用规模不断扩大，在数字政府转型的大背景下，事业单位运用互联网信息技术改善工作环境、革新工作理念已取得一定成就。大数据、云计算等数字技术在事业单位中的普遍应用，使得财务预算管理、成本分析、风险控制和绩效考核等职能真实落地，为财务会计与管理会计信息的共享互联奠定了基础。在数字技术的支持下，事业单位财会人员工作中的跨界尝试逐渐增多，传统会计思维被打破，取而代之的是综合性财务管理能力。这为财务会计与管理会计的融合提供了有力支持。因此，数字技术的应用为事业单位财务管理工作带来了新的发展机遇，通过数字技术推动财务会计与管理会计融合，对于提高事业单位财务管理水平具有重要意义。

3.政策导向为财务会计与管理会计的融合保驾护航

早在2011 年，中共中央、国务院便印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，指明了事业单位市场化转型的发展方向。此后，在经济转型的背景下，国务院进一步对管理会计的应用进行了详细规划，明确了事业单位要将管理会计应用于不同领域和环节，梳理再造业务流程，并加强对管理会计工具方法的应用，提高融合发展质量。在新发展格局下，事业单位体制机制转型愈发迫切，为加强财务会计与管理会计的融合，推动事业单位会计数智化发展，相关政策文件层出不穷。这些政策文件为事业单位财务会计与管理会计的融合提供了充足保障，使得财务会计与管理会计的融合具有现实可行性。

二、事业单位财务会计与管理会计融合的问题分析

（一）事业单位缺乏财务战略思维，融合意识薄弱

在新发展格局下，财务会计与管理会计的融合是一种全新的管理模式。而在传统财务管理制度下，事业单位的领导和财务人员对财务会计与管理会计融合的战略价值认知不足，没有认识到二者的融合不是简单的数据交换而是系统业务体系的升级。部分财务人员依旧认为在财务会计与管理会计融合发展的过程中只需要做好记账和算账等工作即可，在工作中偏重于预算和支出控制而忽视整体管理和绩效优化，未能把握二者的融合对于单位财务管理战略化升级的重要价值。

（二）内控薄弱，缺乏精细化管理

随着国家政务服务职能的精细化，次级事业单位的数量也越来越多。大多数事业单位未能根据新时期数字化单位建设的要求完善内控制度，致使一些部门之间出现职责冲突，且在日常工作中未能重视财务会计与管理会计融合发展的价值，也未能及时发现财务会计与管理会计融合过程中存在的问题，甚至仍采用低效率的会计工作模式。此外，大部分事业单位的财务会计和管理会计统筹管理缺乏可执行性强的内控制度和协调制度，精细化管理不足，这也是导致单位财务会计与管理会计融合流于形式的关键因素。

（三）缺乏复合型人才

财务会计与管理会计的融合，离不开了解现代数字财务理念和精通数字财务核算管理的复合型人才。然而，当前大部分事业单位的财务人员依旧采用传统财务管理模式，中心工作主要围绕会计核算展开，重点工作目标是单位预算管理、收支平衡、成本费用控制等，且工作模式仍为事后核算，涉及的财务数据共享也都在事后进行。而财务会计与管理会计融合模式的全面有效运用需要事业单位做到以管理为中心，围绕财务业务中心，将工作目标由此前的部门内配合调整为跨部门协同，进而提高财务服务系统化水平。由此可见，缺乏能够全面掌握计算机、大数据和云计算技术且深谙事业单位财务管理重难点的现代复合型人才是事业单位财务会计与管理会计融合的一大问题。

（四）缺乏有效的财务会计与管理会计融合数据库

财务会计与管理会计的有效融合需要与之匹配的数据库作支撑。事业单位财务会计与管理会计的融合是一项精细化的管理工作，二者融合的过程涉及海量数据，且部分数据烦琐复杂，只使用传统财务管理工具无法准确厘清不同会计数据之间存在的联系，往往使得事业单位忽视财务数据在管理决策方面的重要作用，从而导致财务管理效率降低。目前，大多数事业单位尚未针对财务会计与管理会计的融合建设相应的数据库，使得会计数据搜索效率低、利用率差成为制约财务会计与管理会计高效融合的主要问题。

三、新发展格局下事业单位财务会计与管理会计融合发展策略

（一）完善财务战略，强化会计融合意识

为提升财务会计与管理会计融合发展的水平，事业单位需要持续完善财务战略，引导单位领导和财务管理人员认识财务会计与管理会计融合的价值，继而在财务战略的驱动下强化其财务会计与管理会计融合意识。具体来看，一方面，事业单位要积极开展新时期财务管理转型讲座、研讨会，学习和分享创新财务管理理念及其具体实践案例，同时加强内部宣传，以帮助财务管理人员树立正确的财务会计与管理会计融合观念。另一方面，事业单位要针对性地加强对财务管理人员的会计融合业务培训，以此增强其会计融合意识，使其更好地适应新时期事业单位财务战略实施的实际需求。

（二）完善内控体系，助力会计融合发展

事业单位加强内控管理不仅是财务会计与管理会计融合发展的需要，还是新发展格局下单位自身体制机制改革的需要。第一，确保会计内部控制体系的全面性。事业单位在财务会计与管理会计融合的背景下制定会计内部控制体系要与事业单位发展目标相一致，在满足高效会计内部控制体系需求的同时提高内部控制体系的动态能力。同时，事业单位还需要提高会计信息收集效率，可以通过设置会计信息权限、建立信息交流参考流程等提升会计融合能力。第二，建立健全预算管理体系。完善的预算管理体系对于新发展格局下的事业单位非常重要，因此，在实践中，事业单位需要针对单位各部门参与授权、信息处理、职责分离与实物控制等方面加强相关制度建设，确保各项预算和决算的顺利实施，从而为财务会计与管理会计的融合提供支持。

（三）加大培育复合型会计人才力度

优质的人力资源是实现事业单位财务会计与管理会计融合发展的必要条件。当前，事业单位复合型会计人才不足，会计人员对现代会计工作模式、内容和目标存在误解，因此，需要针对性地培育复合型会计人才。

一方面，事业单位要加强人才管理机制建设。对于财务部门工作人员，事业单位要改变以往以工龄和经验为标准的人才选择管理思维，以充分发挥每位员工最大胜任能力为标准挑选职员，根据岗位胜任力评价结果，将个人能力、态度、价值观、认知与行为等有关工作绩效的相关特征用特定的评价方式加以整合，实现择优上岗，保证将合适的职员留在相应的岗位上，以更好地满足新发展格局下财务会计与管理会计融合发展对高素质人才的需求。

另一方面，加强事业单位财务会计与管理会计融合的账目建设、会计核算及信息披露方面的知识与实操能力培训。事业单位领导层可针对性地邀请会计领域资深专家及从业者定期为单位财务人员组织技能培训，使其熟练掌握大数据会计系统的使用方法，从而开展规范的会计业务操作；在知识培训阶段，要为财务人员提供充足的相关学习资料和丰富的网络学习资源，以此提升财务人员对财务会计与管理会计融合工作重要性的认识水平；在能力素质培训阶段，要通过实际案例进行教学，促进一线会计从业人员的能力提升。

（四）提高技术水准，建设会计融合数据库

事业单位要加强对各种信息化、智能化技术的应用，通过引进大数据、云计算等智能技术将财务会计数据与管理会计数据进行整合。可以构建涵盖部门信息、管理制度和财务信息的现代财务数据库，通过对财务数据进行标准化、网格化分类完成数智化改造，并在此基础上利用数据挖掘和数据共享平台加强会计数据信息互联共享，在提高财务数据利用率的同时防范财务会计与管理会计融合初期出现的各种财务与业务风险，从而提高现代化的会计融合能力。

四、结语

在新发展格局下，随着市场竞争日益激烈，事业单位财务管理工作的现代化创新也愈发迫切。财务会计和管理会计是事业单位财务管理中的两个重要方面，二者的融合发展非常重要，同时还具有现实可行性。然而，当前事业单位财务会计与管理会计的融合仍存在一些问题，包括财务战略思维缺乏，融合意识薄弱；内控薄弱，缺乏精细化管理；缺乏复合型人才；缺乏有效的财务会计与管理会计融合数据库等，制约着事业单位现代化财务管理体系的构建。因此，事业单位需要从完善财务战略、完善内控体系、加大复合型会计人才培育力度、建设会计融合数据库等方面进行创新发展，持续推动事业单位财务会计与管理会计高效融合。