企业全面预算管理面临的困境与对策研究

王睿倩

摘要：随着市场竞争的日益激烈，企业全面预算管理对长期稳健发展至关重要。全面预算管理能够实现资源合理配置和业务目标有效实现。本文通过介绍全面预算管理并探讨了企业在实施全面预算管理时面临的困境。在此基础上，提出了优化企业全面预算管理的措施。这些措施旨在帮助企业科学合理地运用预算管理，提升管理和绩效水平，使企业在激烈的市场竞争中获得优势，实现持久的稳健发展。

关键词：全面预算管理；企业管理；财务管理

全面预算管理不仅是企业管理的一部分，更是实现企业长期稳健发展的关键。通过树立正确的预算管理理念，完善组织体系，加强监控，优化流程，并与绩效管理相结合，企业可以实现更好的预算管理，提升管理水平和业务绩效。因此，企业实施全面预算管理，不断优化预算管理体系，可以为企业的可持续发展打下坚实的基础。

一、企业全面预算管理概述

（一）全面预算管理内涵

全面预算管理是一种基于全面经营管理思想，将预算作为企业管理的核心，通过全面的、系统的、科学的管理方法，协调企业各项活动，实现企业目标的管理模式。它涵盖了企业所有层面的预算，涵盖财务预算、经营预算、投资预算、市场预算等多个预算类型，这些预算类型共同构成了一套综合的预算管理体系。全面预算管理将预算与企业战略紧密结合，将企业战略目标融入到预算中，确保预算编制和执行与企业战略的一致性，实现了战略与预算的有机融合。同时，全面预算管理强调科学的管理方法和手段，通过设定明确的预算指标和科学的预算编制过程，以保证预算的合理性和科学性。

（二）全面预算管理的主要内容

1.预算目标的设定

全面预算管理通过明确企业的短期、中期和长期预算目标，确保企业的各项预算与战略目标一致，并能够在不同层面和不同时间段进行合理的协调。预算目标应当具有可测量性、可达性和可激励性，能够促使企业各级管理者和员工在日常工作中朝着预算目标努力。预算目标的设定需要考虑市场环境、企业内外部资源和能力、行业竞争等因素，以确保预算目标的合理性和可实现性。

2.预算编制与执行

全面预算管理强调科学、系统、参与式的预算编制过程。预算编制过程应当包括预算编制的指导原则、编制程序、编制流程等，通过这些明确而又科学的预算编制前置流程，得以确保预算编制不但具有科学性，而且具有合规性。而在这其中，预算执行是最为重要的核心部分，可以说是全面预算管理的重中之重。它需要预算目标的明确传达、预算责任人的明确分工和预算执行计划的制定。在预算执行过程中，需要进行监控和控制，确保预算的落地和实施。

3.预算管理与控制

全面预算管理是一种通过预算管理和控制，从而实现对企业在经营过程中的各项活动完成监控和评估的科学过程。确保预算的完成情况和业绩目标的实现情况得到有效的管理和控制。预算管理与控制包括对预算执行情况进行监控，对偏差进行分析和解释，对预算结果进行评估，并采取相应的管理和控制措施，以确保预算目标的实现。

4.绩效评估与激励

全面预算管理强调通过对企业绩效的评估和激励，激发员工的积极性和创造性，推动企业实现预算目标。包括对预算执行情况进行评估，对预算完成情况进行绩效考核，并采取激励措施，如奖惩制度、薪酬激励等，促使员工对预算目标的实现负起积极的责任和作用。绩效评估与绩效激励不仅能够实现对企业评估预算的有效性进行验证，还能通过在实施过程中的激励措施来提高企业员工对预算目标的积极参与和努力，从而提高组织绩效和实现预算目标。

（三）企业加强全面预算管理的重要性

1.有利于提升企业管理水平

首先，全面预算管理要求企业在编制预算时考虑到企业的战略目标、市场环境、竞争状况等诸多因素。企业在制定预算时需要进行深入分析，从而更加清晰地认识到企业所面临的机会和风险，并据此作出合理的决策。其次，全面预算管理要求企业在预算的执行、管理和控制过程中进行监测和评估，及时发现和解决问题，并对预算进行调整和优化。这有助于企业建立有效的管理体系和控制机制，推动企业管理向科学、系统、规范的方向发展。最后，全面预算管理强调绩效管理和激励机制，通过将预算与绩效指标相结合，激励员工在实现预算目标的过程中发挥创造性和积极性，从而推动企业管理水平的提升。

2.有利于优化企业资源配置

在预算编制阶段，企业需要根据战略目标和业务计划，合理安排资金、人力、物力等资源的使用。通过对不同部门和项目的预算进行合理分配，避免了资源的浪费和盲目投入，使资源得到最大化的利用。此外，尤其值得注意的是，在此前提到的全面预算管理重中之重——预算执行阶段对企业提出了高标准、严要求。全面预算管理还可以帮助企业识别资源的短缺和过剩，并进行合理的调配。通过对预算执行情况的监测和分析，企业更加能够清晰掌握运行过程中的各项资源调配，从而最大限度的提高企业的生产积极性和对各项生产资料的使用能力。

3.帮助企业向既定目标方向前进

值得注意的是，全面预算管理要求企业在编制预算时要考虑到企业的战略目标和长期规划。通过将战略目标融入预算编制过程，企业可以更加明确和具体地制定实施战略所需的预算目标和预算计划。这有助于企业在经营活动中对战略目标进行有效引导和推动，确保资源的合理配置和优化利用，帮助企业向既定目标方向前进。因此，通过全面预算管理的有助于帮助企业可以更好地落实战略规划，提高战略执行能力，推动企业持续发展，并在竞争激烈的市场环境中保持竞争优势。

二、目前企业全面预算管理面临的主要困境

（一）缺乏正确的全面预算管理意识

企业在进行预算管理时，仅将其看作一种财务管理工具，忽视了其在战略管理、经营决策、资源优化等方面的综合作用。缺乏全面预算管理的正確认知和意识，可能导致预算目标设定不明确、预算编制不科学、预算执行不到位等问题，从而影响到全面预算管理的效果[1]。

（二）缺乏完善的预算管理组织体系

企业在进行全面预算管理时，缺乏完善的组织体系，导致预算编制、执行和控制等环节缺乏规范和科学的管理。预算管理组织体系不完善可能导致预算目标设定不科学、预算编制过程混乱、预算执行不到位等问题，从而影响到预算管理的质量和效果[2]。

（三）缺乏对预算执行过程的有效监控

企业在进行全面预算管理时，缺乏对预算执行过程的有效监控，导致预算执行情况难以及时了解和掌握，偏差和问题得不到及时解决。缺乏对预算执行过程的有效监控可能导致预算执行偏离目标、资源配置不合理、经营活动偏离预期等问题，从而影响预算管理的效果[3]。

（四）缺乏对预算结果有效考核

企业在进行全面预算管理时，缺乏对预算结果的有效考核机制，导致预算编制和执行过程中的偏差和问题得不到及时纠正和改进。缺乏对预算结果的有效考核可能导致企业无法评估预算的实际执行效果、无法识别和解决问题、无法进行经验总结和改进，从而影响到预算管理的持续改进和优化。

（五）缺乏高素质的预算管理专业队伍

企业在进行全面预算管理时，缺乏专业化的预算管理团队，这一问题往往导致从事预算管理的公司对应部门人员无论是在工作能力还是在工作态度上出现较大偏差，尽管有相对完备的全面预算管理体系，却难以取得相应的全面预算管理质量。进而影响了企业开展全面预算管理的最终实施效果。预算管理涉及到财务、经济、管理等多学科知识，需要具备较高的专业素养和综合能力[4]。

三、优化企业全面预算管理的建议

（一）树立全员正确的预算管理理念

企业应该让全体员工都认识到全面预算管理不仅仅是财务部门的职责，而是企业全体部门和所有员工都负有责任，帮助员工明白预算管理对企业长期稳健发展的重要性，从而形成预算管理的共识和共同目标。例如，通过组织预算管理培训课程，向员工介绍预算管理的基本概念、方法和流程，以及预算管理在企业管理中的作用和意义。同时，通过内部刊物、会议、内部网站等途径，定期发布有关预算管理的信息，提高员工对预算管理的知识水平和关注度。此外，还可以建立员工参与预算管理的渠道和平台，让有想法、有能力、有激情从事全面预算管理的部门员工有充分的发声渠道和提出改进实施建议的通道，让员工充分发挥出主观能动性[5]。

（二）完善全面预算管理组织体系

完善全面预算管理组织体系是企业实施有效预算管理的重要保障。首先，企业应明确预算管理的职责和权限，确保预算管理的流程和程序规范、合理。其次，预算管理的组织体系应包括预算编制、审核、执行和监控等环节，并明确各环节的职责和关系，确保整个预算管理过程有序、协调。同时，企业应合理设置预算管理的岗位和职责，确保预算管理团队具备足够的专业素质和管理能力，能够有效地完成预算管理的各项任务。这可以通过内部培训和外部招聘等方式来提升预算管理团队的能力水平。一个健全的全面预算管理组织体系将有助于企业实现精细化、科学化的预算管理，提高预算管理的效果和业务绩效。

（三）加强对预算执行过程的高效监控

企业应建立有效的预算执行监控机制，包括设立预算执行指标、预算执行报告、预算执行审查等方式，以对预算执行情况进行及时、准确的监控。通过设立明确的预算执行指标，可以衡量实际执行情况与预算计划的偏差，及时发现问题。预算执行报告应当定期生成，对预算执行情况进行全面、系统的分析和评估，从而及时了解执行情况并做出调整。在监控的过程中，企业应加强对预算执行过程中的偏差和问题的识别和解决。一旦发现偏差或问题，应及时采取措施予以纠正，以保持预算执行的稳定和准确性。这可以包括对偏差的原因进行深入分析，识别潜在的风险和问题，并采取相应的措施加以解决。此外，预算执行审查应定期进行，对预算执行情况进行独立的审查和评估，确保预算执行的合规性和准确性。通过加强对预算执行过程的高效监控，企业可以及时了解预算执行情况，发现并解决偏差和问题，提高企业的管理水平和业务绩效。

（四）完善预算考核与绩效管理

企业应建立科学、合理的预算考核与绩效管理机制，将预算管理与企业绩效评估和激励相结合，从而促进预算管理与绩效改进的有机结合。

首先，企业应通过对预算编制和执行结果的考核，对预算目标的完成情况进行评估和比较。这可以包括定量指标和定性评价，例如对预算目标的实际完成情况进行对比分析，评估偏差的原因和影响，对各部门或个人的预算执行情况进行评价，从而对预算执行的绩效进行量化评估。其次，企业应对预算执行过程中的绩效进行定量和定性评价。这可以包括对预算执行过程中的效率、成本、质量、创新等方面的评价，以确保预算的执行过程中充分发挥其管理和激励作用，促进企业的持续改进和绩效提升。最后，企业应通过激励和引导员工按照预算目标开展工作，将预算管理与员工的绩效激励和奖惩机制相结合。例如，可以设立与预算目标相关的奖励机制，如绩效奖金、晋升机会等，以激勵员工在预算执行过程中的积极参与和贡献。通过完善预算考核与绩效管理，企业可以将预算管理与绩效改进有机结合，推动预算目标的实现，提高企业的管理效能和绩效水平。同时，合理的绩效激励机制对提升员工幸福感，提高工作热情以及发挥主观能动性具有不可替代的重要作用，也可以由点及面的提高企业的办事效率，更好创造价值。

（五）提升预算管理队伍素质

企业应注重预算管理人员的专业培训和提升，以提高其预算管理的专业素质和管理能力，并通过激励机制激励和鼓励其持续学习和成长。

首先，企业可以通过外部培训、内部轮岗和交流等方式，为从事全面预算管理的对应岗位员工提供学习、交流的平台和机会，其中颇为重要的一个环节是参加对应的专业课程培训、研讨会和研修班等，以提升他们的专业知识和技能。内部轮岗和交流可以帮助预算管理人员获得跨部门或跨岗位的经验，丰富其管理实践和应对复杂问题的能力。其次，企业可以设立专业发展通道，为预算管理人员提供晋升和职业发展机会。例如，可以设立不同级别的预算管理岗位，并制定晋升条件和晋升路径，鼓励预算管理人员不断提升自己的专业素质和管理水平，从而形成合理的职业晋升通道，激发其积极性和发展潜力。同时，企业应建立健全激励机制，激励和鼓励预算管理团队的持续学习和成长。可以通过薪酬、晋升和荣誉等方式，对预算管理人员进行激励和奖励，如设立绩效奖金、评选优秀预算管理人员等，以激发他们的积极性和动力，持续提升其专业素质和管理水平。通过提升预算管理队伍素质，企业可以确保其预算管理人员具备足够的专业知识和管理能力，从而更好地推动预算管理工作的顺利进行和预算目标的实现。同时，合理的激励机制也可以增强预算管理团队的凝聚力和积极性，提高其工作积极性和效率，为企业的发展和改进提供有力的支持。

综上所述，通过正确的预算管理理念，组织体系的完善，监控的加强，流程的优化以及与绩效管理的结合，企业可以在不断变化的市场环境中保持灵活性和适应性。全员参与预算管理，形成共识和共同目标，能够促使企业的管理团队和员工更加高效地合作，达到“心往一处想、劲往一处使”的效果，从企业管理的角度，能够为企业提供相对稳定和健康的发展环境。正因如此，全面预算管理的重要程度对于企业不言而喻，企业更应该根据实际情况制定合理的预算管理策略和措施，以提升企业的管理水平、业务绩效和竞争力，实现持续发展。

参考文献：

[1]陈頔.试论企业管理中财务预算的重要作用[J].品牌研究，2023 （04）：113-116.

[2]高易.制造业企业全面预算管理体系构建存在的问题及对策研究[J].中国总会计师，2022 （07）：121-123.

[3]白雪梅.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].现代经济信息，2022 （21）：137-139.

[4]舒素萍.民营企业全面预算管理困境及对策探究[J].中国民商，2022 （11）：47-48.

[5]傅燕平.企业全面预算管理的困境及对策探析[J].商讯，2021 （14）：79-80.