市政道路工程预结算审核分析

高志毅

市政道路工程项目预结算审核分析是一项集技术和经济于一体的系统化工作，其构成项目较多，审核程序较为繁琐复杂，工作量也较为巨大。市政道路工程预结算审核要求审核人员必须具备相当强的业务素养。在进行市政道路工程预结算审核分析过程中，要认真探讨现阶段存在的不足，构建完善的审核方案，避免失误，有效推动市政道路工程预结算审核工作的顺利开展。

一、预结算审核分析的现实意义

随着各地纷纷加大对市政道路工程的投资，道路工程建设市场竞争日趋激烈。在此背景下，投资并购现象变得十分活跃，而工程造价管理也成为了一项重要任务。市政道路工程规模大，通常需要消耗大量的资金，同时工作内容也十分复杂，施工周期比较长。因此，对于市政道路工程来说，工程造价管理尤为关键。在工程造价管理中，工程预结算是其中的一个重要环节。通过工程预结算，可以确保工程造价管理的科学性和合理性，同时还能加强监督，提升整体管控的有效性。通过科学、合理、有效的工程预结算，可以提高工程造价管理的质量和水平，从而更好地服务于市政道路工程建设和发展。

在进行工程预结算时，需要注意以下几个方面。首先，需要根据工程实际情况进行准确的测算，包括工程量、材料费用、人工费用等，以确保预结算结果的准确性。其次，需要严格遵守国家有关财政管理和工程造价管理的规定，保证工程预算的合理性和合法性。最后，需要不断加强对工程预算的监督和审核，确保工程造价管理的科学性和有效性。

二、预结算审核工作的主要内容

（一）对数量的审核

工程量审核主要是在项目工程施工之前，对每一个环节所涉及到的施工量进行全面的调查分析，也就是对市政道路工程建设中的土方挖深、施工线路等进行审查和验证。需要说明的是，在进行审核时，要确保市政道路工程量审核所使用到的计量单位及计算标准保持一致，降低审核分析工作的难度。在进行数量的估算时，必须保证估算的规律符合标准的规定。市政道路工程量审核期间，要确保审核的结果与施工方案所要传达的内容一致，保证计算的方式和数据的准确性。另外，在开展市政道路工程审核计算期间，一定要严格按照法律规范开展工作，并且要在工程量审核结束之后，对计算的结果进行复查，以确保计算工作正确。通过对工程量全面地审核，有效提高项目总体控制工作的效率。

（二） 套用单价审核

在目前的市政道路项目预算审核中，套用单价审核是非常关键的一环，它的内容主要有：直接套用定额单价审核、换算定额单价审核和补充定额审核。为了确保审核工作的可靠性，工作人员在审核时，除了要审核项目的建设图纸之外，还要对图纸的具体内容、制定标准、项目名称等内容与城市道路工程标准的一致程度進行确认。有关工作人员要留意在这个项目的单价管理中，是否存在业主和承包商之间流转时出现重复套用的现象。在对单价进行审核时，按照定额的单价进行换算，尤其是应该将关注重点放置在单价，反复套用方式，换算系数以及其他问题，确保审核工作的高效、安全。此外，为了保证预结算单价审核工作能够达到相应的工程建设要求，审核工作人员在开展定额审核期间，需要关注施工现场材料、人工、机械设备等诸多环节的单价制定，如此才能够保障各项信息来源的全面真实。

（三）对项目成本的审核

目前，在进行项目成本审核时，主要关注的是取费标准。为了确保项目成本审核工作的科学性，在市政道路工程施工之前，有关工作人员应该对项目建设所要通过的地区进行界定，并根据各个地区项目成本管理部门公布的收费标准来进行收费，提高收费的合理性。应当指出，有关工作人员在实施项目收费时，必须要保证所参考的资料是公开公正公平的，同时应该确保收费行为符合法律规范。另外，要确保在确定最后的费率之前，综合考虑发包商与施工单位签署合同的要求，在开展费率计算时一定要进行详细的审核评价，确保项目成本审核工作的可靠性。

三、市政道路工程预结算审核分析

目前，国内市政道路工程预结算审核已有较大改进，但在项目成本控制方面还存在着许多问题，给市政道路工程项目的顺利实施带来很大的负面影响。目前，在市政道路工程项目预结算审核中，经常会存在工程量与实际情况不相符，高套定额变更签字不严谨的情况与当前市场经济发展以及市政道路工程建设质量要求存在较大差距，严重制约了市政道路工程项目预结算审核工作的开展。为了减轻上述问题造成的影响，有关工作人员可以采取以下几种措施来保证工程项目的正常进行：提高审核人员的综合素质、仔细核对合同条款、提高对工程变更签字的重视度、推进审核工作标准化、提前制定预结算审核方案，确保工程项目的正常进行，真正地保障投资方和建设方的权益。

（一）提高审核工作队伍的整体素质

目前，一些道路工程施工企业为了追求更大的利益，在市政道路工程项目中会采用虚假的工程量来提高项目建设的总费用。为了切实减少上述问题发生的几率，在市政道路工程预结算审核过程中，要注重全面提高审核人员的综合素质，确保审核人员可以在工作中将自己的专业知识与良好的职业道德素养发挥出来，提高审核工作的准确性与公平性。具体说来，市政道路工程在开工建设之前，要切实做好宣传，制定适当的审核标准，对审核人员进行有针对性的业务与职业道德素质，确保所配置的审核工作人员的专业素质能够更好地满足市政道路工程预结算审核工作的实际要求，充分发挥审核人员的主观能动性，切实提升审核质量和审核效果，避免出现投机取巧行为。

（二）认真检查合同条款

在目前的市政道路工程预结算审核中，除了由于人为原因造成的预结算审核精度问题外，如果在合同条款的制订中有高套定额问题，也会造成工程建设费用高于实际费用。例如，一种水泥的价格是1200 元/吨，但是在进行城市道路工程单价的计算时，按高质量的水泥价格1500 元/吨计算，造成项目建设费用高于实际建设费用。为了提高经济效益，施工企业在项目预结算过程中，存在着比较多的高套定额现象，如果在审核工作中忽略了这一问题，将会极大地影响预结算审核工作的效率和最终结果的准确性。从现阶段市政道路工程的实际建设情况来看，建设方与施工方所牵涉的施工合同都会涉及到项目工程的全过程，施工要求都作出了详细的规定。项目工程在施工建设过程中，施工单位应该根据施工内容的相关规定科学开展施工项目建设，相关人员也需要参与到项目工程施工验收当中，保障工程的施工效果。因此在开展市政道路项目工程建设期间，合同内容规定的是否合理是保证市政道路工程项目总体质量的重要环节。为了防止高套定额问题给项目的预结算审核工作带来负面影响，必须仔细审查合同条款，要确保与预结算相关的结算方式、材料价格都与合同规定的内容保持一致，从而维护投资方和建设方的权益。

（三）提高对更改签字行为的重视程度

在市政道路工程的施工中，由于一些不可预见的因素，使得工程建设的原方案发生了一些变化，这些变化将对项目的总进度、人力资源、设备利用率等方面产生不同程度的影响。为了确保项目工程建设科学合理，当工程出现变更或者施工要求与设计方案不相符时，应该在工程变更之前由项目主管签字确认。在确保签字确认的基础上，要对项目变更之后的工程量、人力设备的配置情况进行进一步的修正，并将修正后的内容及时加入到预结算审核过程中，保证预结算审核评价的科学性和合理性。但是，在目前的市政道路工程项目建设实践中，有些建筑公司为追求更大的利润，经常把合同中的部分费用单独列出，造成了合同项目的费用重复增长，如果审核师对变更签字审查不严格，就会影响到审查工作的效率。为了有效地解决以上问题，当项目工程在建设期间出现项目变化时，一是要按照严谨的签名变更程序，审查变化内容的真伪，减少建设单位为了追求更大的利益而对建设工程“动手脚”的可能性。另外，在工程施工过程中，施工企业每一次进行施工方案变更或者施工内容改变时，都可能与最终的施工结果产生较大的差异，所以当出现上述问题时应该将每一次变更的内容、影响范围和最终造成的结果等信息及时上报管理人员，由相关人员审核签字之后才能够变更施工方案。同时在进行变更审核过程中，如果出现了建设单位隐瞒信息的情况，审核工作人员应该与当时签字的负责人及时进行信息交流和沟通，对其中所存在的问题进行针对性的检查分析，保证项目审核工作的严肃性、科学性，确保在道路工程施工建设过程中，每一份變更签字的真实性、合法性和有效性。

（四）推进审核的规范化

在当前市场经济飞速发展的情况下，要想更好地提升市政道路工程的预结算工作的效率，相关工作人员应当清楚地意识到，标准化审核对于项目质量、建设单位等各个方面具有十分重大的影响。对现行的标准化政策进行深刻的剖析，在此基础上，对道路工程预结算审核工作的开展情况进行针对性的分析，尤其是在项目工程建设进行初期阶段的预结算审核时，一定要与相应的项目工程建设情况进行有效结合，避免出现遗漏，为标准化开展预结算审核奠定坚实的基础。同时，由于市政道路工程建设周期较长，项目数量较多，建设项目的特殊性也较强，因此，在进行预结算审核工作时，审核工作人员应该对预结算审核工作方式进行进一步的创新改革，确保整个审核方式能够更好地适应道路工程的建设需要。

（五）制定完善预结算审核工作方案

随着城市化进程的持续推进，为了让道路工程建设与城市经济发展相互促进，有关工作人员在进行市政道路工程建设项目预结算审核时，应该结合所在地区的经济发展实际、算审核工作计划，在确保市政道路工程招投标工作符合国家法律法规的基础上，更好地减轻工作单位的工作压力。另外在预结算审核方案构建期间，要充分认识到市政道路工程投资相对较多、施工周期较长、资源消耗较大、机构施工过程中有可能会发生不可控问题等因素，降低工程施工过程中人力物力的消耗，保障资源得到高效利用，这就需要在市政道路工程建设管理期间，科学应用结算审核方法，实现对项目工程的针对性管理。现阶段，为了提高预结算审核的合理性，审核人员在进行预结算审核工作的时候，要通过科学应用，综合筛选、对比以及核心筛选等多样化的核算手段，对项目工程建设过程中的成本进行针对性的核算和对比。在完成预结算审核方案制定之后，再进一步开展投标工作，这样能够保证投标方案制定的科学性和合理性，并减少后续预结算审核工作所需的时间。

结语：

在开展市政道路工程建设管理过程中，为了保证预结算工作开展的高效、规范和精确，需要对预结算的整个环节进行有效的审核，防止工程在建设过程中出现这样或那样的问题，对后续阶段的施工管理造成不良影响，导致施工周期变长，成本增加，保证市政道路工程建设的科学合理。