建筑施工安全管理优化措施

田 良（山西八建集团有限公司，山西 太原 030027）

建筑施工安全管理涵盖了为确保施工人员安全、建筑施工质量等而采取的一系列管理措施，覆盖各类影响因素，对象包括施工人员、安全技术、体系机制、施工设备等对象。在当前建筑施工要求和标准多元化的前提下，单一、传统的安全管理措施已然难以满足实际需求，对安全管理的优化不仅是更好推进工程建设的必要条件，更是实现我国建筑施工行业深入发展的重要前提。

1 建筑施工安全管理措施的现状和重要性

1.1 我国建筑施工安全管理现状

虽然我国在建筑施工安全管理方面已经进行了一定程度的规范和探索，并制定发布了具有指导意义的《中华人民共和国安全生产法》《建筑工程安全生产管理条例》等政策法规，但市场和行业中的建筑施工安全管理依然有着很大的提升空间。既有部分建筑企业特别是中小型企业安全管理意识淡薄、安全管理制度构建不完善、事故频发等问题，也有施工人员对安全规程和操作规范的遵守程度低的现象，另外，现有的建筑施工安全管理技术更新迭代与国际国内先进水平相比尚有一定程度的滞后，其推广和应用探索不够深入，也成了限制建筑业施工安全管理成效进一步提升的因素之一。目前的建筑施工中，常见的安全事故类型包括高处坠落、物体打击、机械伤害、触电事故、爆炸和火灾、化学和有害物质伤害人身等。根据2018～2022年全国房屋市政工程生产安全事故的数据统计，以2022 年为例，全国房屋市政工程生产安全事故类型中，高处坠落事故起数占比54.55%，死亡人数占比50.29%，仅此一项就有300 余人丧生（见表1），因此，建筑施工安全管理措施仍有必要进一步加强，以更充分地避免因安全事故造成的经济损失和伤亡[1]。

表1 2018～2022年全国房屋市政工程生产安全事故情况统计表

1.2 建筑施工安全管理的重要性

有效的建筑施工安全管理对于施工人员而言，既可以预防和控制各种安全风险，帮助施工人员规避可能产生的经济与生命损失，也可以通过为其提供更好、更安全的环境来保障其工作效率。对于施工单位来说，良好的建筑施工安全管理不仅体现着其品牌形象，更少的安全事故记录也有助于进一步增加企业的竞争力，以适应日益激烈的市场竞争。从社会的角度来说，落实建筑施工安全管理不仅是建筑施工行业以此履行对社会、环境和经济发展责任的重要手段，更是用以维护全社会人民群众生命财产安全与合法利益，助推行业与社会高质量发展的必由之路。

2 当前建筑施工中诱发安全事故的原因

2.1 施工环境复杂造成安全风险

从内部环境的角度来说，在建筑行业的蓬勃发展之下，建筑施工的规模愈发庞大，同时高层建筑需求更为频繁，意味着将大量的工程项目实施所需人员、设备、材料在有限场地中进行调度和组织，造成单位面积之内需要管控的元素密度大为提高，由此产生了远超传统的现场环境复杂性，进而增加了施工过程中的不可预测性，并加剧了因为狭窄空间导致的设备的移动和操作受限，以及因高温、高噪等施工环境恶化的问题，进一步增加了安全事故的风险。从外部环境而言，大部分建筑工程项目位于户外，甚至地处人口密集区，或者由于施工阶段的不同需要组织在不同场地施工，这就提高了施工现场的临时性与多变性，由此既需要考虑项目本身产生的外部影响如噪声、污染、坠物等，也需要考虑外部环境向内产生的干涉，建筑施工需要更为严格的安全管理需求[2]。

2.2 难以避免的不规范或疲劳操作

当前的建筑施工过程依然以人工为主，无论是混凝土浇筑、钢筋绑扎还是机械设备操作，在诸多工艺流程都需要涉及大量的人工操作。而人工操作的安全性在很大程度上取决于操作员的技能、经验和精神状态，具体到建筑施工强度较大、工期较长的特征和作业的危险性，更容易因为施工人员的不规范或疲劳操作等现象造成严重后果。以设备操作为例，操作员在使用电气设备时未按规定进行接地保护，那么可能导致触电，而在装载或搬运重物时未按规定进行固定，则可能会导致物体坠落或者人员伤亡。另外，现代建筑施工的工艺流程具有高度复杂化和专业化的特点，涉及多个专业领域，也就面临着多个专业领域的安全风险，这就同时要求施工人员和管理人员具备良好的安全意识与扎实的施工知识与技能，辅以明确清晰的规范，作为提高安全管理成效的保障。

2.3 调度协调机制不畅引起管理漏洞

在建筑施工中，安全管理措施有效的重要前提在于能够全面覆盖到每一个潜在的风险点，而在涉及部门和人员多、组织协调要求高的建筑施工过程中，如果调度协调机制不畅，往往会产生管理漏洞，增加安全事故的风险。但在工程实际中，对设计、采购、施工、监理等多个部门的通力协作和组织协调，对大规模人员资金和材料等资源的调度往往存在不及时或混乱的情况，导致重要资源浪费或短缺、关键岗位人手不足、应急响应机制滞后等情况，既会增加安全风险点，也将加大及时处置风险隐患的难度，造成或扩大不必要的损失。

2.4 外部因素影响下增加安全隐患

除了要应对内部管理和操作中的复杂性，建筑施工还必须面对各种外部因素。一是环境因素，动辄以年为单位的建筑施工周期也增加了项目因变化的气温、风力等环境因素造成安全事故的可能性，天气条件如雨、雪、冰、风、极端温度等都会对建筑施工产生影响，可能导致设备故障，工作效率下降，或者使施工现场变得更为危险，而洪水、地震等自然灾害也可能对施工现场造成严重破坏；二是社会因素，包括施工现场在不同时期受到的交通流量、噪声音量、施工时间等限制条件，和附近的居民或行人误入施工现场、围护与生活区距离设置不科学等因素导致的安全事故风险上升。

3 建筑施工安全管理措施的要素和挑战

3.1 建筑施工安全管理措施优化的基本要素

从管理措施优化的对象上做区分，可以将其分为三类基本要素：①施工人员。既要确保在人员设置上进行优化完善，提升专业安全管理团队综合素质，明确其职责并执行具体措施，也需要强化施工队伍全体人员安全生产意识，掌握和遵守安全操作规程；②设备。包括对安全防护类设备的充分配置，作为提高安全管理措施成效的基础，也涵盖对施工设备使用安全的强化，既要通过检查维护确保设备安全性，也要加强操作规范性发挥出其性能优势；③机制。既要具备全面性，要确保安全管理措施成体系，穿插嵌入工程施工的全过程，能够全面覆盖工程施工中的风险点，也要发挥预防功能、强化动态性，围绕不断变化的施工现场实际进行动态的风险评估和自我优化，以实现及时排查和纠正安全隐患，提前避免事故发生的作用[3]。

3.2 安全管理全过程机制有待提升

比对建筑施工安全管理措施的基本要素，从全过程机制上而言，当前的建筑施工安全管理措施全面性和全程性依然不强，具体体现为对安全风险的类别和预案设计不科学、个性化程度低，存在以同一安全管理措施机械套用不同项目的现象，安全监管、现场监督、动态评估和优化等组成部分时有缺失，使得建筑施工安全管理措施可操作性不强、成效不显。

3.3 安全意识和责任落实尚不到位

从安全意识上，施工人员和管理团队对施工安全的重视程度尚有不足，体现为管理者片面注重将安全管理责任下沉，而忽略树立全员的安全意识与技能，或者偏好风险的及时处置而非预防等。施工人员则可能认为安全措施会影响施工效率，或者因为长时间没有发生安全事故而产生麻痹心理，从而增加事故发生的可能性。而在责任落实上，完善的安全管理规章与责任落实协同机制不完善，导致安全措施执行和激励机制失效[4]。

3.4 安全技术和配套机制不够完善

虽然现有的建筑施工安全技术如智能监控、远程传感、人工智能预警系统等已经相对成熟，但在实际施工现场时的应用普及程度还不高，并受到成本和应用技术的限制。同时，即使已经引入新的安全技术，部分施工单位对新技术的更新迭代与管理和运行机制配套也不够完善，导致技术手段无法发挥出应有的效果[5]。

4 优化建筑施工安全管理措施

4.1 工程概况和风险隐患

某工程项目设计用途为30 层的商用办公楼，由地下室、地面层和高层组成，位于城市某商圈附近，周边环境包含城市主干道、购物商场和住宅区，具有一定的复杂性，施工周期预计为24 个月。施工方围绕该工程设计目的和现场环境，系统分析了可能的风险隐患类型并进行分级，制定了完善的建筑施工安全管理体系作为后续工程开展的依据。其中，可能性和严重性均分为极低、低、中、高、较高，共五级。

4.2 提高工作人员安全意识和技能培训力度

施工方围绕本项目的特点和存在的风险和不同的工艺流程责任团队制定了个性化的培训计划，分别定期组织培训设备操作、风险防控、险情处置等内容，以确保全体工程参与者充分提高对施工安全的重视，加深其对风险及应对的掌握。同步在施工现场各处设置宣传牌、组织内部安全专题会议和宣传活动（如图1 所示），以此进一步塑造团队的安全意识，设置专用反馈渠道并配合以奖励机制，将施工安全的监督方由现场监督团队拓展至全体施工人员，进一步提高排查和处置风险的时效性，提高安全管理成效。

图1 施工现场布置的安全施工制度等宣传牌

4.3 引入先进的安全技术和设备

在建筑设计层面，施工方通过BIM 技术和数据库技术，实现了各类施工参数和预测情况的整合，采取了针对性的补强和预防。在施工现场管理方面，以高层建筑施工的坠落风险防控为例，严格落实防护栏杆、安全网、安全绳等配置，并在施工现场划定安全线、设置警示标识，防止人员和物品坠落。同步设置传感器、摄像头和辅助灯等设备，在人员靠近危险区域时自动提醒，更新施工服和安全绳锁扣、挂环等的设计，进一步减少工具滑落可能性。另外，为进一步减少外来人员误入施工场地导致风险的情况，施工方在按照规定加装围挡和摄像头、设置巡视人员之外，还为施工现场配置了刷卡准入机器，最大限度避免可能出现的安全隐患（如图2所示）。

图2 施工现场配置的人员刷卡机

4.4 多角度合力构建安全管理全过程

在职责分工方面，组建专门的安全管理团队负责制定和执行安全管理方案，并依托管理方案分工，进一步将施工工艺和区域分为多个责任区块，具体责任和负责区域细分至每个管理人员，作为安全措施执行的基础。同步畅通沟通机制，配合使用安全会议、实时反馈、安全记录等机制，确保管理层与施工人员及时沟通衔接，及时排查风险隐患。另外，基于安全检查和监督机制结果，设置阶梯性激励机制，进一步激活施工人员和管理人员落实安全管理措施的积极性，同步将结果运用至措施体系的动态优化之中，以充分提高安全管理措施的实际效能。

综合以上措施，该项目最终如期完工，其工程质量符合设计标准和建设要求，同时施工全过程中既未发生严重安全事故，也未造成对周边环境和居民的显著影响，实现了较好的工程效益。

5 结语

建筑施工安全管理措施的优化是一个不断探索和改进的过程，随着经济社会发展和城市化进程的不断加快，建筑施工安全管理必然面对更多元化而复杂的挑战，为此，既需要从行业整体至参与个体牢固树立安全意识，也需要深入探究机制、技术和管理方式等方面的更新，以满足行业发展的现实要求。