美日韩峰会折射“阵营对抗”思维

李家成

2023年8月18日，美日韩三国首脑会谈在美国戴维营举行。这是美日韩首脑首次在国际会议等以外的场合单独举行三边会谈，也是拜登政府首次邀请外国首脑到戴维营。此次峰会是美国在构建印太“小多边”机制过程中迈出的又一危险步伐，折射出美国大搞集团政治和阵营对抗的意图，将加剧地区紧张局势，给地区和平与发展带来干扰。

美日韩“准同盟化”加剧地区局势紧张

美国为维护自身霸权，竭力进行拉帮结派的阵营外交，通过推动韩日关系改善促进美日韩合作，撮合了一场三方专门会晤的戴维营峰会，一手主导了“保护主义阵营化”，美日韩也由此迈出“准同盟化”的重要一步。

在传统安全领域，戴维营峰会确认三国要团结应对朝鲜，美国将分别提供给韩日的包括“核保护伞”在内的延伸威慑进行整合，或将升级为“美日韩联合威慑”；启动朝鲜导弹预警信息共享机制，打造三边反导网，加强三边联合军演，开通三边热线并许诺危机时协商，成立朝鲜网络活动三方工作组，同时加强美日同盟与美韩同盟之间的协作。美日韩还计划定期举行三边军事演习，最近的一次是2023年8月的海上弹道导弹防御预警试验。美日韩的上述动作激起朝鲜强烈反应，朝鲜加速提升核導、无人机等非对称战力，以应对美日韩对朝联合施压。尽管三国都宣布无条件恢复与朝对话，但是朝美、朝韩对话陷入停摆。美日韩以冷战思维相互勾连，致使朝鲜半岛的安全困境更加严重。

同时，美国企图联合日韩共同制衡中国。美日韩以“维护地区稳定”为名，行牵制中国崛起之实。美日韩首脑首次明确提及中国，针对中国的战略意味甚为浓厚，特别是在台海问题上指手画脚，用心险恶。

在经济安全领域，美国以“维护经济安全”为名构建排除中国的全球供应链和封锁中国的全球技术圈，继续发展所谓“富有韧性和包容性”的供应链增强伙伴关系，与日韩扩大在技术保护措施方面的合作，包括建立三边颠覆性技术保护网络。美国以戴维营峰会拉日韩对华实行技术封锁和打造排华供应链，必然会阻碍经济全球化健康发展。

美日韩的阵营化“小圈子”有悖历史潮流

美日韩试图将三国首脑会谈定期化、制度化、永续化，通过首脑热线不时沟通，以打造“即便政权更迭也无法开倒车”的合作机制。然而，这种封闭式小集团有悖历史潮流，注定没有未来。美日韩相关公告美其名曰“为印太地区的和平、稳定与繁荣做贡献，维护以《联合国宪章》为核心的国际法、履行对核不扩散的承诺”，措辞冠冕堂皇，但实际上言行不一，危害地区安全与繁荣。美日韩高调宣称“双边关系和三边关系比以往任何时候都更加牢固”，但这更多的是表演而非现实。

2023年8月18日，美国马里兰州戴维营，美国总统拜登与日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦举行会谈，并举行联合新闻发布会。

美日韩三边关系向来呈现“两边强、一边弱”的不平衡态势，即美日、美韩关系强，日韩关系弱，这是因为日韩两国在各方面尤其防务和安全方面都严重依附美国，但日韩之间不仅存在教科书、慰安妇、劳工等诸多历史积怨，还有独岛争端、东海冠名、福岛核污染水排海等现实纷争。日韩之间悬而未决的问题如同一颗颗不定时炸弹，随时都有可能冲击双边关系。日韩关系的脆弱性由来已久，能否持续改善让人怀疑。基于此，日韩难以成为条约盟友，美日韩也难以构建真正的“亚太版北约”。

在戴维营峰会彰显“团结”的表面下，是美日韩三国“各怀鬼胎”的同床异梦。美国拜登政府牵头主办此次峰会旨在绑定日韩，打造美日韩“铁三角”，以遏制朝鲜、牵制中国、对抗俄罗斯，并借此给外交“加分”，布局2024年总统大选。日本在遏制中国的同时试图“以压促谈”，在遏制朝鲜核导力量的基础上努力促成日朝首脑会谈以解决绑架问题，但效果不彰。韩国尹锡悦政府既想借此次峰会打造美日韩联合应对朝鲜的态势，拉美日为自己撑腰壮胆，又想彰显自己的外交成绩，拉抬支持率，赢得2024年的国会选举，摆脱“跛脚鸭总统”困局。

尹锡悦政府向美日立场无底线地靠拢，力推“价值观外交”，肆意纵容“价值观”践踏国家利益，已经在经济上尝到了苦果。韩国2022年国内生产总值出现自2008年国际金融危机以来的最大降幅，经济规模的全球排名也下降了两个名次，位居第13位。

由于选举政治的魔咒无法摆脱，三国首脑期盼的“不可逆合作”很可能沦为海市蜃楼。戴维营峰会无论达成怎样的“历史性”机制，其“保质期”都不会太长。

总之，戴维营峰会的企图逆时代潮流和发展大势，不仅会因阵营对抗而破坏地区稳定，而且会干扰地区乃至世界经济发展进程。当今世界正在经历大调整、大分化、大重组，各国只有秉持正确的安全观和发展观，才能迎来真正的和平与发展。

2023年7月10日，日本东京千代田区，日本反排海市民团体和由韩国在野党议员组成的反排海团体在首相官邸前进行抗议，坚决反对日本政府及东京电力公司将福岛第一核电站核污染水排放入海。