中铁二十四局：把准方向 破解难题 开创高质量发展新局面

文/支卫清

伟大时代孕育伟大思想，伟大思想引领伟大征程。习近平经济思想立足国情、放眼世界、引领未来，为做好新时代新征程经济工作指明了正确方向、提供了根本遵循。近年来，中铁二十四局集团有限公司（简称：中铁二十四局）党委坚持和加强党对企业的全面领导，积极发挥把方向、管大局、保落实作用，全面落实“两个一以贯之”，以习近平经济思想把准发展方向、破解发展难题、提升发展品质，努力开创企业高质量发展新局面。

强化理论武装，把准发展方向

中铁二十四局准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，用党的创新理论成果指导企业高质量发展。

在进入新发展阶段中抢抓发展机遇。当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，企业应紧紧抓住长三角一体化、长江经济带、成渝双城经济圈等国家战略给基建市场带来的发展机遇。中铁二十四局一方面重点聚焦沪浙苏皖闽赣川七个省市的属地主战场，做深做透“责任田”，加大配套投入，将优势资源向属地市场都市圈、城市群聚集，充分发挥属地优势和区域协同优势，融入地方经济发展，稳步提升重点区域、核心城市的占有率。另一方面重点关注新型城镇化建设、交通强国、乡村振兴等需求，关注解决政府急需，精准切入合作方向，通过提供方案、设计蓝图创造项目，实现由被动等项目、找项目向主动策划项目、创造项目转变。

在坚持新发展理念中提升发展水平。企业要实现又好又快发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，真正做到崇尚创新，注重协调，倡导绿色，厚植开放，推进共享。中铁二十四局在技术创新、模式创新、管理创新、机制创新等方面下功夫，以创新发展激发企业高质量发展的强大动力；优化传统市场、新兴领域、投融资板块的结构布局，不断缩小工程公司之间的发展差距，以协调发展提高企业高质量发展的整体平衡；践行绿水青山就是金山银山的理念，在工程建设中尊重自然、顺应自然、保护自然，以绿色发展夯实企业高质量发展的生态基础；积极践行“一带一路”倡议和中国铁建“3+5+N”的海外经营体系，以开放发展增强企业高质量发展的生机活力；推进“共享工程”建设，深化“我为群众办实事”实践活动长效机制，以共享发展增进民生福祉。

在构建新发展格局中找准发展定位。构建新发展格局，必须坚持以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进。中铁二十四局积极统筹布局国内外建筑市场，大力拓展新兴产业、新兴业务，坚持以工程承包为本，适度发展多元化产业发展体系，构建“5+2+1”发展格局——以铁路、公路、市政、房建、城轨五大传统基建板块为基础，城市片区综合开发、水环境治理两大领域为升级，以相关投资为引领。实行“三步走”策略，第一步，人均主要经济指标达到中国铁建先进行列；第二步，企业发展质量稳居中国铁建先进行列，总量进入中国铁建中上水平；第三步，在经济质量进一步提升、精益管理进一步夯实的基础上，力争总量进入中国铁建先进行列。

强化精准施策，破解发展难题

中铁二十四局深刻领会坚持正确工作策略和方法是做好经济工作的方法论，坚持以目标为着眼点，以问题为着力点，解决好影响企业高质量发展的突出矛盾和问题。

注重破解发展不平衡不充分难题。善于解剖麻雀，厘清企业发展不平衡不充分的现实表现，聚焦各子分公司结构不平衡、人才资源优势发挥不充分、属地核心市场开发不充分等问题，找症结、扬优势、补短板、强弱项。明晰各工程公司的自身定位，按照“五化”要求，建设高品质工程公司，综合能力相对较强的公司在精细管控、提升行业地位上着力，形成规模效益、示范效应；专业公司切实承担起专业化发展职责，打好“阵地战”，在细分领域、新兴市场勇拓发展空间。针对建筑特级资质运用不充分的问题，成立建设投资有限公司，抢占房屋建筑市场份额。

注重破解安全生产高风险难题。牢固树立“安全是发展的前提，发展是安全的保障”的理念，认真落实国务院提出的“十五条硬措施”、中国铁建“十个坚决”具体措施，扎实开展“安全管理强化年”活动，守住项目上场策划“不能越”的界限、施工分包准入和履约管理“不能碰”的底线、日常教育和全程监管“不能松”的防线。重点落实推进终端管理和本质安全，强化终端责任，加强风险管控，抓好应急防范，提升机械化、自动化、智能化施工水平，完善管理机制，推动企业在高质量发展道路上蹄疾步稳，确保企业长治久安。

注重破解人力资源相对不足难题。创新人才引进和培养模式，采取签订战略合作协议、校企共建等方式，大力引进素质优良、专业对口的高校毕业生；切实增强培训工作的系统性、针对性、实用性，有意识地加大年轻干部培养锻炼力度，强化统筹，盘活人力资源，高度重视、深刻分析人才流失问题，采取针对性举措营造留人环境；加强梳理、盘点、调度，加快收尾项目管理和技术人员的快速转场，以现场盯控、清收清欠、信用评价等专项任务调度使用好相关人员；创新管理模式，更大范围地实施项目群管理，打造成建制、核心人员相对稳定的项目管理团队，提高人均劳动生产率。

强化稳中求进，提升发展品质

中铁二十四局牢牢把握稳中求进的工作总基调，稳增长、重管控、强效益，扎实稳妥全方位推动企业高质量发展。

着力提升经营承揽品质。咬定目标，振奋精神，全力以赴实现“质”的有效提升和“量”的合理增长。进一步将新签产值转化率和一次经营收益率作为评价经营质量的关键性指标，保持高质量经营的战略定力。大力提升标前算赢能力，坚持选好行业、选优项目、选对标段，坚决落实“五必须”“六不揽”“七严禁”和投资经营“四条底线”，严肃合规经营要求。优化工作机制，对公招超10 亿元、投融资超15 亿元以上项目实行“六个一”经营工作机制；着力构建集团区域经营、工程公司属地经营、项目滚动经营、全员支持经营，同心同向、协同配合的经营工作机制。积极巩固铁路、公路、市政公用、轨道交通、房建等传统市场，扩大生态环保、双碳战略等新兴领域市场，抓好大项目经营，拓展经营空间。

着力提高项目管控水平。认真落实“1234+”项目管理思路，坚持“以项目为中心”，提能力、重履约、塑品牌，确保施工生产良性运转。厘清各级管理职责，集团公司、区域指挥部、工程公司、项目部各司其职、协同作战。贯彻“守住底线、重在平时、诚信履约、打造亮点”的核心准则，抓两头、带中间、管重点，提升路内外、系统内信誉等级，以品质赢口碑，以现场保市场。狠抓重点环节管理，重视项目上场策划，做好技术和经济方案预控；抓好安全、质量、进度、环保等方面的过程管控，定期研判项目态势，快速处置制约性问题。科学统筹项目定位，注重发挥专家治理作用，围绕务实管用、智能联通加强信息化建设，打造特色品牌工程，推动企业品质建造上水平。

着力优化经济运行质量。把振兴经济摆在更加突出的位置，作为重中之重的硬仗来打，坚定走质量效益型道路。加强资金管理，坚持“现金为王”，大力加强清欠清收，通过保函置换等多种方式实现资金回流，提高资金集中度及上存度。持续压控“两金”，开展“两金”专项督导，健全常态化“两金”管控机制。挖掘节支潜力，成立设备物资集采中心，发挥专业管理、服务保障、资源整合优势，实现“保质、保供、控价”目标。强力整治亏损，实施源头治理与过程管控“双管齐下”，落实“一项目一方案、一项目一目标”。落实“新上项目及时策划、施工过程动态策划、特殊阶段专项策划”的“二次经营”理念，分级、分类做好“二次经营”督导帮扶工作，推进增收创效。