学科类校外培训机构要数字清零，更要实际清零

■杨利军

2022年11月，随着秦皇岛市某校外培训机构正式注销登记，河北省义务教育阶段学科类校外培训机构实现了清零。在此之前，全国已经有多地宣布义务教育学科类校外培训机构清零。从去年9月开始，浙江省多地教育局官宣学科类校外培训机构清零；2022年1月，江西省景德镇市宣布义务教育学科类校外培训机构实现全面清零；2022年2月，青海省宣布该省292 所学科类校外培训机构清零……

“双减”背景下，学科类校外培训机构不论是在收费标准上，还是在培训内容和培训时间上都受到了严格限制。从经营角度来看，学科类校外培训机构已经没有盈利的可能。可以说，义务教育学科类校外培训机构清零是大势所趋。

然而现实中，学科类校外培训机构的市场需求并没有完全消失，很多地方的培训机构由“地上”转入“地下”，改头换面，以“高端家政”“众筹私教”“游学研学”等名义违规开展学科类校外培训。对这些隐形变异培训如果不能及时给予有效治理，学科类校外培训机构的清零永远只是数字上的清零。这不但严重影响“双减”的效果，更影响党和政府在人民群众心中的威信。因此，学科类校外培训机构不仅要数字清零，更要实际清零。

实现学科类校外培训机构实际清零，离不开多部门的共同合作。今年以来，对学科类隐形变异培训的治理成为各地“双减”工作推进中的重要内容，但由于管理权限、执法权限，以及部门分工上的一些实际问题，学科类隐形变异培训的治理遇到了诸多问题，如预防难、发现难、进门难、取证难、处罚难、执行难等。从现实情况看，治理学科类隐形变异培训只靠教育部门无法完全实现，必须多部门联合、同心协力、齐抓共管才行。

实现学科类校外培训机构实际清零，仍需要各级党委、政府统筹协调。联合执法虽然有多部门参与，能够在一定程度上起到震慑作用，但如果缺少了更高层次的统筹调度，就容易出现“谁都管，谁都不管”和“九龙治水而水不治”的现象。现在很多地方都建立了协调机制和联合执法队伍，但在实际工作中，都遇到了协调较难的问题。这就要求各级党委、政府对治理学科类隐形变异培训的认识要再提高，进一步加强统筹力度，建立高层次的协调机制，有效调动各方执法力量，真抓真管真罚，这样才能提高执法的效率和效果。

实现学科类校外培训机构实际清零，既要做好打持久战的准备，又要坚定必胜的信心。许多隐形变异违规培训的主体不明确，违规行为发生在暗处，采取的策略更多的是“游击战”“麻雀战”，需要各地付出更多的人力和精力，久久为功。但值得期待的是，近日，教育部等十二部门联合发布了《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》，提出了很多解决目前治理学科类隐形变异培训问题的切实可行的办法，这对各地治理隐形变异培训具有重要的指导意义。学科类隐形变异培训治理虽然过程漫长，但一定会实现真正清零，教育生态一定会在各地的共同努力下实现良性发展。