山东土地集团打出主业聚焦“组合拳”

□ 本刊记者 巩聪聪／通讯员 姜彦雯

8月22 日，省国资委党委书记、主任满慎刚到山东土地集团调研，对山东土地集团今年以来稳中有进取得的成效和优化整合行动给予充分肯定。

“这是对山东土地集团优化整合、提质增效、健康发展的最大支持和最好鞭策。”山东土地集团党委书记、董事长李波表示。

今年以来，面对宏观形势和行业政策变化的双重考验，在省委省政府的正确领导和省国资委的大力支持下，山东土地集团始终保持战略定力、发展定力，一手抓优化整合、一手抓经营增效，保持了平稳向上的高质量发展势头，特别是在深化改革、聚焦主业方面取得了重大突破。

8 月22 日，省国资委党委书记、主任满慎刚到山东土地集团调研，对山东土地集团今年以来稳中有进取得的成效和优化整合行动给予充分肯定

重组整合，“8+1”深度聚焦主责主业

国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，必须理直气壮做强做优做大。

聚焦主责主业是国企做强做优做大的重要抓手。今年以来，聚焦省国资委审核确认的主责主业，瞄准提高企业核心竞争力、增强核心功能两大改革重点，山东土地集团对全集团产业进行优化整合，合并同质化业务，提升专业化运营能力。

记者注意到，此次整合呈现出鲜明的“合力致远”特征。山东土地集团坚持“市场竞争，优胜劣汰；效益优先，治亏增盈；整合资源，攥指成拳；科学谋划，系统推进”的总体整合原则，以市场竞争为导向，适应土地政策变化带来的严峻市场形势，打破功能型、区域型、战略支撑型、服务平台型公司界限，做到强鱼吃弱鱼、快鱼吃慢鱼、大鱼吃小鱼，强身健体，轻装上阵；强化效益导向，向治亏要效益、向管理要效益，消除短板弱项，强力治亏扭亏，增强权属公司价值创造能力，精干主业，降本增效；把有限的资源向重点培育的优势产业集中，把优质资源、优秀人才向重点打造的优势企业集中，打造专业化航母战斗群，做强做大核心主业，做强做大优势产业，增强核心竞争力；坚持目标导向、问题导向、效果导向，整体谋划、系统推进、稳妥操作、落地见效，用较短时间实现优化整合目标，做到组织到位、人员到位、工作到位、运行机制到位，以优化整合推动高质量发展。

通过整合，山东土地集团大幅减少权属公司数量，深度合并同质化产业，权属二级公司由31 家变为8 家，搭建起“8+1”的清晰架构，即城乡融合集团、乡村振兴集团、黄河生态集团、资产管理集团、资本投资集团、工程建设集团、东方发展集团、数字科技集团等“8 大专业化子集团”和山东土地自然资源产业发展研究院“1个直属机构”，向“专”而行趋势显而易见。

特别值得一提的是，以重组整合为契机，山东土地集团打出了一套以创新模式、补齐短板、严抓流程为主要内容的主业聚焦“组合拳”。

创新模式方面，山东土地集团积极推进主业发展转型升级。面对全省补充耕地政策发生调整，耕地占补平衡、增减挂钩项目全面收紧的现实问题，改变过去以样板村为基本单元的乡村振兴齐鲁样板项目打造模式，探索选择部分条件成熟的片区先行“破局”，以全域土地综合整治为契入点，以规模化、片区化为实施路径，在更大范围整合各类资源和要素，形成“资源—资产—资本—资金”的转化通道，实现土地连片整治、环境连片提升、资源连片导入、产业连片发展，扛紧扛牢打造乡村振兴齐鲁样板旗帜。同时，加强协同联动，开启“兵团作战”模式，整合集团内部具备资质单位多环节参与项目实施，提高项目整体收益水平，减少政策波动对企业经营的影响。

补齐短板方面，山东土地集团着力做强资本运营板块。在对“十四五”发展规划实施情况进行中期评估基础上，从落实乡村振兴和黄河流域生态保护与高质量发展战略、促进“十强产业”发展及行业需求入手，逐步补齐投资与资产管理短板。

严抓流程方面，山东土地集团重点强化项目管理。收紧权属公司投资的自主决策权限，压缩股权投资管理层级，强化集团统筹管控能力。不断加强投中监控和投后管理，对部分已决策项目进行调整，牢牢把控项目论证、投资、建设、运营、退出等全周期运行情况。目前，集现场调研、量化评价、可视化监管等多项举措为一体的项目实施监督机制已经建立，ERP 系统优化整合已逐步形成。

优化配置省内外资源推进集约化发展，是山东土地集团聚焦主业的另一个重要发力极。今年以来，山东土地集团先后到海南、新疆、河南、甘肃等地考察，就全域土地综合整治、土地开发整理等达成一系列合作意向。此次整合中重组成立的东方发展集团，聚焦省外业务拓展、项目开发与运营，跨省土地要素流通，力求把业务做到全国、将指标带回山东。

此外，山东土地集团持续加强对外合作，不断提升主业聚焦的聚合力。与央企同行、与兄弟企业并肩，借脑、借智、借力、借资，引进战略合作者，补齐发展要素，快速提升核心竞争力。与中国科学院等科研院校建立战略合作关系，重点解决科技创新产业化、实效化问题，实现从创新链到产业链进而到价值链的落地转化。

持续改革，做好主业聚焦“下半篇文章”

满慎刚在调研中强调，山东土地集团要持续强化改革创新意识，结合新一轮国企改革深化提升行动，向改革要活力，做好改体制、转机制、增活力的课题，最大限度调动起干部职工干事创业的激情。

这正是身处爬坡过坎、转型升级关键期的山东土地集团着重发力的方向。

据了解，在重组整合的基础上，山东土地集团将坚持实体业务与资本市场同向发力、“裂变发展”，通过全区域治理、全链条植入、全要素保障，规模化、片区化打造乡村振兴齐鲁样板；在全域土地整治、生态修复治理、自然资源科技创新方面走在前，在服务经济发展、提供要素保障、履行国企担当方面作表率；围绕利用土地资源，稳妥进入资本市场，做好主业聚焦“下半篇文章”。

具体而言，山东土地集团将在产业布局、科技创新、人才结构三个维度进行重点突破。

其中，针对产业布局，山东土地集团将进一步推进资源整合，完善错位发展框架。“一企一策”持续优化整合方案，以优势企业为主体，合并同类项集中优化资源配置，进一步做实做优业态板块，厚植发展优势。加快产业链融合，突出各方优势。根据8 大专业化子集团的功能定位和资源禀赋，推动优势产业发展，健全完善产业链条，实现产业链的上下游合纵连横，持续释放叠加效应，打造核心竞争力。优化投资结构，打造新增长极。聚焦“十强”产业、标志性产业链、重点行业引领项目、高成长企业梯度培育项目、上市培育和创新创业成长项目等，发掘、投资、培育优质标的企业，打造一批具有竞争力的优势企业和拳头业务。

山东土地集团旗下沃奇农业农场

针对科技创新，山东土地集团将依托标准制定引领产业发展，奋力抢占竞争制高点。立足自然资源产业、乡村振兴齐鲁样板打造，在关键核心技术标准研制上，在可复制、可推广的标准体系创建上，争取制定更多国际、国家和行业标准，推动集团从技术优势向规则优势、产业优势和市场优势转变。开展地理信息技术等自然资源技术服务。整合集团技术、人才等资源，在地理信息技术、自然资源要素服务、自然资源调查监测及开发利用、国土空间规划、自然资源资产保护经营等业务领域，研发数字化产品，开发应用场景，承接长线业务，加快布局、抢占市场。集中优势做好“盐碱地等耕地后备资源综合利用”等关键核心技术攻关，加快前沿技术研发和应用推广，打造技术策源地。

针对人才结构，山东土地集团将强化源头储备，积极拓宽专业人才引进培育渠道。对于急需紧缺高层次人才，探索采取柔性引进、一事一议等方式，让人才得重用、拿高薪、站C 位。强化培育锻炼，注重在基层一线磨砺干部，让干部员工开阔视野、丰富经验、经受锤炼、增长才干，不断提高应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大问题的能力。加强员工专业技能培训，围绕集团战略发展的人才需求，开展务实管用的专业化培训，把现有的员工培训好、培养好，进一步提升专业技能水平，做各自工作领域的“行家里手”，为集团下一步发展积蓄力量。强化担当作为，优化创新考核与人才激励方式，积极探索差异化分类考核，建立业绩与薪酬双对标机制，深入践行“人有所值”用人理念，不断激发广大员工干事创业的内生动力。

事实上，在人才培育特别是青年员工储备方面，山东土地集团早已行动。在今年3 月31 日举行的山东土地集团新员工入职培训班开班仪式上，山东土地集团党委副书记、董事、总经理胡元桥鼓励年轻员工，要以“知识+能力+经验”为自身的职业生涯奠定良好的基础，抓住青春年华，常怀“空杯心态”，养成“终身学习”的习惯，不断学习新知识，拓宽知识面、延伸知识厚度，在工作中想干事、能吃苦，努力成长为工作中的“多面手”。

展望未来，山东土地集团将以优质服务提升市场影响力、以深化改革提升整体创新力、以科技创新提升核心竞争力、以精细管理提升抗风险能力，努力建设国内一流的自然资源投融资集团，争做全省自然资源要素保障的“集团军”，争做打造乡村振兴齐鲁样板的“领航员”，争做推进“十强产业”发展的“加速器”，争做全国自然资源科技创新的“排头兵”。