严守党规党纪是新时代国有混合所有制企业的“压舱石”

文/齐 济

要在坚持和加强党的全面领导中严守党规党纪；要在尊重市场经济规律和企业发展规律中严守党规党纪；要在全面从严治党打赢反腐败斗争攻坚战持久战中严守党规党纪

党的二十大报告指出，要“加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。面对新形势、新要求，国有控股混合所有制企业要结合企业发展规律，在加强党的全面领导中把党规党纪挺在前，在推进从严治党中把党规党纪树得牢，真抓实干守住企业高质量发展的“生命线”。

一、要在坚持和加强党的全面领导中严守党规党纪

习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”国有控股混合所有制企业要把推进党组织发挥“把方向、管大局、保落实”重要作用作为首要工作，把党规党纪挺在前面。

一是党组织“把方向”。在国有控股混合所有制企业中，党组织和党员与民营企业股东和非党员管理人员在工作中必然会存在思想、意识、习惯的差异，如果不坚持党的领导，不加强党的理论武装建设，不遵守党规党纪，必然会造成工作方向的偏离，极易造成国有资产和人民利益的损失。因此，企业必须要充分发挥好党组织的政治核心作用，牢牢把握企业改革发展的正确方向，坚持思想面前不讲条件、政治面前不畏困难、行动面前不打折扣，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，旗帜鲜明讲政治，严守党规党纪底线，从根本上摆正企业中各方面的关系，确保党对企业的全面领导。

二是党组织“管大局”。要坚持在大局下行动，聚焦重大战略、重大决策、重大问题，围绕“三重一大”抓好党组织“管大局”同股东会、董事会、经理层等管理层级之间的关系，要严格按照议事规则开展工作，既要保障国有资产保值增值，也要兼顾民营资本的合法权益。发挥党组织统筹协调作用，积极调动各方的积极性，化解和消除股东间的猜忌和顾虑，将党规党纪挺在前，严守底线和红线，确保协调、协商不“变味”，重大事项不“掺水”，股东利益不“流失”，将各方力量引导到企业高质量发展的“大局”中，凝聚合力推进发展。

三是党组织“保落实”。在确定的工作方向和大局下，积极发挥党组织战斗堡垒作用，依法依规依纪支持股东会、董事会、经理层等管理层级行使职权。健全全面从严治党责任体系，完善全面从严治党责任清单，严格落实“一岗双责”，发挥专项巡察、督导、审计等作用，做到立体式监督、清单式整改、靶向式问责，确保各项工作落到实处。贯彻落实中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，充分调动和激发企业干部队伍的积极性、主动性、创造性，凝聚广大干部员工合力，推动企业高质量发展。

二、要在尊重市场经济规律和企业发展规律中严守党规党纪

企业是市场经济的主体，尊重市场经济规律和企业发展规律，必须以企业为主体，充分发挥市场机制作用。对国有控股混合所有制企业而言，必须深挖自身特点，突出国企、民企优势，用党规党纪扭住“人”这个关键因素，紧紧围绕激发内生活力、提高经营效益、提升企业竞争力，不断提升企业的创造力、执行力、战斗力。

一是在干部“能上能下”中发挥作用。《党章》指出：“党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派。”面对新发展格局，企业要在坚持党员干部聘任基本原则和资格程序的基础上，适时引入职业经理人模式，大力选拔敢于担当、善于作为的干部，让市场化公开招聘、竞聘上岗成为选人用人的常态化渠道。同时，要加强经营业绩绩效考核的覆盖面和结果应用，不再划分国企、民企身份，按照党规党纪的要求实现管理人员公平、公正、公开考评和结果应用，切实实现干部“能上能下”。

二是在员工“能进能出”中发挥作用。坚持公平公正、择优录取的原则，以企业实际为出发点，党组织依规依纪把关，相关会议研究确定劳动用工总量，授权经理层组织市场化用工，纪检监察及相关监督机构实现全方位监督，严把入口、畅通出口。以业绩和能力为导向，建立全员考评机制，实现员工绩效考核全覆盖，对不达标的人员通过换岗、解除劳动关系等方式，实现合理流动，过程中依规依纪发挥好党组织协调保障作用，确保员工合法权益，做好思想教育工作，实现员工“能进能出”。

三是在薪酬“能增能减”中发挥作用。发挥党组织领导作用，依法落实董事会的工资分配管理权，牢牢把握市场经济规律，紧贴市场确定薪酬，贯彻落实各级“改革国有企业工资决定机制”相关《意见》，实现职工工资与经济效益同向联动、能增能减，激发全员创造力和积极性。建立核心关键人才激励制度，推动薪酬分配向“高精尖缺”人才和一线岗位倾斜，以正向激励和反向倒逼促进人才担当作为。结合中央关于国有企业股权激励相关政策，依规依纪推进企业实行岗位分红、项目分红、员工持股等激励，进一步实现薪酬“能增能减”。

三、要在全面从严治党打赢反腐败斗争攻坚战持久战中严守党规党纪

当前，陕西省上下正在大力弘扬“勤快严实精细廉”新风气，出台《关于推进清廉陕西建设的意见》，加快建设“清廉陕西”。对于国有控股混合所有制企业而言，在推动经济发展中严把“廉洁关”，不断激活企业内生发展动力，确保各项工作依规依纪运行、企业发展不偏航、各级干部健康成长十分重要。

一是要增强适应新时代发展要求的本领。在国有控股混合所有制企业中，要对企业党规党纪教育工作常抓不懈，确保各级党员干部立场不变、思想不腐，确保双方干部不缺位、不越位，心往一处想、劲往一处使。同时，要加强对企业党风廉政建设的绝对领导，旗帜鲜明将党规党纪挺在前面，坚持不区分股份、不区分身份、不区分名分，国企、民企一视同仁，着力抵御一些社会不良习气、风气对企业的侵蚀。

二是要切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要想把握好企业管理隶属关系，既要严守党规党纪强化上级党组织的领导，又要依法贯彻落实隶属企业的规章制度、管理要求，加强本级股东会、董事会研究协商力度，建立符合企业实际的运行机制，着力避免出现“一管就死、一放就乱”的现象，为干部打造干事创业的良好平台。同时，加强党规党纪的宣贯，统一股东双方思想，妥善把握事业为上、实事求是、依规依纪、容纠并举等原则，对在企业改革创新中对干部的失误错误进行综合分析，落实“三个区分开来”，让干部放下包袱、轻装上阵，把思想和能力真正发挥到企业的发展建设中来。

三是要坚持以严的基调强化正风肃纪。要注重企业政治生态建设工作，既要按照市场规律调动干部干事创业的积极性，又要依规依纪行使股东双方的权力，引导干部严守廉洁从业底线，为企业创造更多效益。重点纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，面对民营企业高管财富增长后思想意识滑坡、缺乏自我约束、生活奢侈浪费等现象，必须坚持党规党纪不动摇，坚持股东双方一视同仁、平等对待和同等要求，共同维护企业良好政治生态，坚决摒弃和抵制不良风气侵蚀。将党规党纪挺在前面，针对利益勾连破坏政治生态和损害国有资产的问题要重拳出击，坚决惩治企业员工身边的“蝇贪”，发挥企业内部监督约束优势，共同推动企业形成风清气正的政治生态。