弥勒市：以教育攻坚行动助推营商环境优化

李吉华

“营商环境”是个热词，有位企业家这样说：“一个地方或者说一座城市，除了美食风景和文旅特色，最吸引人的就是营商环境！”而发展教育是改善营商环境最长远、最稳定的社会“基石”，实乃最大面积、最大范围的营商环境。近年来，弥勒市教体系统围绕办好人民满意的教育，实施教育攻坚行动，助力营商环境全面优化。

“入园难、入园贵”攻坚行动

根据相关条例要求，地方各级人民政府应当根据居住区规划和居民人口数量，按照国家有关规定配套建设学前教育机构，而且教育部明确提出，到2025年公办园在园幼儿占比达到50%以上。然而学前教育是教育体系的薄弱环节，能够实现和达到这些标准的县市不多，也难以满足老百姓“入公园”需求，“入园贵”问题仍然存在。

面对“入园难”问题，弥勒市争取并合理使用中央政府的专项资金，加大地方政府财政经费投入，采取新建、改建等办法，大力发展公办幼儿园，扩大覆盖面，逐年增加学前教育公共资源供给，逐步缓解入园难问题。目前正在兴建5所乡镇公办幼儿园，规模42个班可招生 1 260人，总投资1.03亿元。

面对“入园贵”问题，一方面是注重强化政府责任，合理制定普惠园收费政策，规范收费标准；另一方面是针对民办幼儿园收费普遍高于公办幼儿园的实际，引导民办幼儿园积极申报普惠性幼儿园，发放普惠性幼儿园中央奖补资金，降低高收费，推行亲民优惠的价格，缓解“入园贵”问题，让老百姓真正得到实惠。目前，弥勒市认定普惠性幼儿园26所，增加普惠幼儿学位2 430个，完成普惠性幼儿园奖补资金179.7万元，支持学前教育发展中央资金175.66万元发放工作。

教师数量“不足”攻坚行动

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。要实现教育现代化和高质量发展，除了投入办学的硬件设施设备以外，还要重视软件方面的教师队伍建设。

面对教师编制总体数量不足的问题，弥勒市教体系统主要采取“公招”“特招”“调入”的方式，增加教师数量，建设教师队伍。一是校园公开招聘，简称“公招”。确定需求学科或专业岗位，报经人社部门审核批准，发布校园公开招聘公告，进入高等院校现场招聘，考察审核，录取聘用。二是特岗教师招聘，简称“特招”。积极争取政策指标，继续实施“特设岗位计划”，招录聘用特岗教师。三是人员流动，合理调入，简称“调入”。坚持每年度的教师补充计划，根据需求缺口，严格按照“事业单位工作人员流动调配管理办法”，对申请流调的外市县人员进行筛选考核，合理调入，补充到乡村学校任教。

城乡教育“不均衡”攻坚行动

教育均衡发展强调公共教育资源的合理配置，目前义务教育资源贫富不均，发展不平衡，城区紧缺，乡村富余，城乡差异大。突出表现在：城区学校生均占地面积、建筑面积、教学用房、生均图书等指标都比乡村学校生均量少。究其原因，近年来，随着户籍制度改革和城镇化发展，进城务工人员随迁子女逐年递增，城区学校不能满足增量学生，而乡村学校因生源逐年减少，规模变小，除去相应的功能室外，校舍等资源闲置的比较多。

围绕上述“不均衡”等问题，弥勒市教体系统提出三步骤措施。第一步制度保障：完善地方性制度政策，对城区中小学校发展规划及校点布局进行优化调整，先后出台“关于推进义务教育均衡发展的实施意见”“关于城区教育资源布局布点专项规划”等系列文件，突出政府主体责任，推进义务教育均衡发展。第二步改善办学条件：认真实施城区中小学布局规划，加大市级财政投入，采取新建和改建、扩建和迁建相结合的方式，实施标准化中小学建设，加快校舍办学条件改善。第三步检测评估：对辖区内义务教育学校进行优质均衡发展的七项资源配置指标监测，分期分批进行全面督导评估，分类指导，增强弱項，补齐短板，为县域义务教育优质均衡发展奠定基础。

城区学校“学位紧缺”攻坚行动

随着城镇化进程加快，城区学校学位紧缺、入学困难，成了群众普遍关心的突出问题。

面对学位紧缺的问题，弥勒市教体系统采取“远近分开，同步进行”的策略。一是着力加大教育投入，重视城区教育资源布局布点，新建扩建学校，增加学位供给，保证孩子们“有学上”，彻底解决老百姓关心的入学难问题。二是重点规范办学行为，按照小学不超过 45人/班、初中不超过50人/班的班额标准，严格控制班级规模；完善招生入学计划方案，落实招生“阳光工程”，根据城区各学校学位情况、辖区范围，坚持划片招生、相对就近、免试入学原则，统筹安排学生入学。

职业教育“供需不配”攻坚行动

职业教育在提高人力资源素质、促进地方经济发展方面有着非常重要的作用。职业学校在招生、专业设置、职业培训、技能人才培养等方面，可根据地方实际需求进行自主选择、灵活调整，并通过产教融合、校企合作，与地方、企业之间相互融合，在合作中实现共同发展。但目前地方职业学校存在办学规模小、硬件设备差、师资力量弱、专业水平低、“产业”与“教育”融合不深、学校与地方企业合作不多、职业教育人才供给与企业需求不匹配等问题。

面对职教发展的困难问题，弥勒市教体系统积极采取以下措施：一是加强职业教育招生宣传，健全工作机制，完成中职招生指标任务；二是支持中职学校开展职普融合试点工作，努力提升办学水平；三是落实职业教育惠民政策，按要求发放中职学校国家、省政府奖学金、助学金以及免学费补助金；四是鼓励中职学校主动联系企业，开展校企合作。

改善教育环境是营商环境建设的重要内容，弥勒市教体系统攻坚共性难题，聚焦人民群众对享有更加优质教育的迫切需求，加快构建高质量教育体系，提升教育服务经济社会发展能力，为优良营商环境提供教育服务保障，努力在新发展阶段中贡献教育力量、展现教育作为。