西安：打好学校区域交通治理“组合拳”

文｜张肸 唐田 图｜孙崇明

近年来，陕西省西安市公安局交警支队聚焦校园周边交通治理难题，以打造学生上学“放心路”为目标，按照“一校一策”原则，“量体裁衣”式制定治理方案，通过错时共享停车、精细交通组织、强化秩序整治、社会联动共治的“组合拳”，打造学校区域交通综合治理新模式，全面优化校园周边道路交通环境，今年一季度学校周边事故发生率同比下降62%。

规范校园周边停车秩序

规范校园周边停车秩序

由于校园周边道路停车配套设施不足，上下学时段学校周围道路违停、蹭停现象频发，严重影响道路通行能力。以西安市高新一中为例，全校共有师生1600 余人，出行车辆约450 辆，在上下学高峰时段，接送学生车辆在学校门前主干道违法双排、三排停放，严重波及区域路网良性运转。

西安交警支队深挖停车资源潜能，通过错时放学、定制车位、共享车位等手段促进校园周边停车管理主体由一元向多元合作转变，缓解停车难题。西安交警通过深入校园周边区域实地调研，明晰交通特点，采用设置接送学生专用限时停车位、临时停车场等举措，增加泊车位供给；通过与校园周边经营性停车场协商，在放学时段允许家长免费临时停放车辆；通过警校家三方座谈，采取不同年级错峰放学、接送车辆即停即走的方案，降低放学高峰交通负荷。截至今年8 月底，在全市中小学周边共设置908个限时停车泊位，协调经营性停车场车位60 余个。支队强化精准管理接送车辆，对校园周边停车场按照年级、班级进行划分，明确接送学生车辆停放区域、时段与时长，安装智能抓拍违法停车电子警察设备，打造校园周边违停严管区，规范校园周边停车秩序。同时，在校园周边区域道路设置停车场信息诱导屏，发布学校周边各类交通信息，精准引导日常通勤需求远端分流，缓解校园门前交通压力。

完善校园周边安全设施

目前，西安市部分校园周边道路停车场出入口设置、单行道设置等交通组织仍有提升空间，道路基础设施设计及车道、标志标线、减速带设置不合理等带来交通隐患，步行与非机动车系统不完善，导致交通运行效率低下。

西安交警支队通过优化单行流线、合理设置出入口、创新路口交通设施设置等措施改善校园周边道路交通组织，明晰马路“语言”，规范学校门前通行秩序，确保师生出行安全。全面摸排全市726 所中小学及幼儿园门前交通设施，规范设置学校门前交通标志标线，如在陕西师范大学锦园小学门前增设网状线，配套完善“车让人、向左看”地面警示标线，按照“多杆合一”原则增设警示和减速标志等。同时，充分考虑学校周边路网密度及通行情况，科学设置单行方案，并利用周边主干道对车流量进行分流。如将星火路小学周边原双向通行车道调整为单向行驶，改善“慢行交通”体验。在长缨路小学周边南四合窑区域实行单行微循环，解决了因道路狭窄而引起的拥堵问题。针对学校周边交通流潮汐现象明显、学生聚散时间集中等特点，采用“外截内疏”策略，对以学校为核心向外辐射的周边区域交通信号灯配时进行统一优化，区域路网通行效率得到了大幅提升。

创新交通秩序治理思路

“双减”政策实施后，师生上下学与城市高峰通勤叠加，接送学生人流、车流与日常通行车流相互影响，加之机非混行等现象，交通秩序混乱，加剧道路交通拥堵的同时也存在较大的安全隐患。

西安交警支队持续强化校园周边交通秩序治理， 通过学校门前“护学岗”、城区干道“马路学堂”等方式加大学校门前交通秩序整治力度，全力构建秩序良好、人车安全的交通环境。坚持“千警上路”勤务模式，加强校园周边巡查管控，重点时段在学校门前设置护学岗，加强违停、两三轮车载客等交通违法行为的秩序整治，净化出行环境。并通过设立“车让人、人守规”“一盔一带”教育处罚点，规范学生、家长交通行为，确保出行安全。为加大治理力度，支队在坚持以“普法为主、处罚为辅”的原则下共设立85 处“马路学堂”，采用“安全宣传+警示教育+违法查处”相结合的模式，通过观看警示教育片、阅读宣传展板、参加小测试等宣传教育方式，推广文明出行理念，进一步加强校园交通安全宣传与教育，增强学生交通安全意识。

打造校园交通共治新格局

校园周边交通治理是系统工程，需全社会、政府各部门齐抓共管，共同努力进行治理，但目前部门联动齐抓共管的综合性工作机制仍不健全，教育、住建、交通等职能部门与公安交警配合力度不足，管理合力尚未形成，交通治理综合效能不佳。

为打造共建、共治、共享的校园区域交通治理新格局，西安交警支队推动建立综合治理机制，创建由政府主导、部门共治、社会力量参与、警校家联动的社会联动机制。深入学校召开家委工作会，由学校每天安排家长志愿者、保安与交警共同维护上下学时段校园周边交通秩序，为综合治理添砖加瓦。

西安交警支队为进一步提高学校区域交通综合治理能力，积极联合教育局、西安市各区政府、应急管理局等部门建立协作机制，定期开展实地联合调研，针对新发拥堵问题进行分析研判，科学制定方案，并迅速推动落实。针对学校门前师生过街安全隐患问题，及时报告属地政府部门，通过新建立体过街设施、完善人行道、非机动车道设置等措施，用工程“微改造”实现交通安全“大提升”。如以中心城区交通优化提升行动为契机，支队联合交警高新大队，充分发挥部门联动治理交通安全隐患的机制，会同高新管委会在西安高新第一小学门前增设人行过街天桥，确保师生过街安全。