赤峰市绿色发展引领乡村振兴路径探析

李 锴，宋述芹，何 妍，贾红伟，吴红雪，郑春波，费洪涛，欧阳玲

（1.赤峰市林业科学研究所； 2.赤峰学院 资源环境与建筑工程学院；3.赤峰市林业科学研究院国家寒旱地苹果、 梨良种基地； 4.阿鲁科尔沁旗林业和草原局，内蒙古 赤峰 024000）

1 引言

乡村振兴战略由党的十九大第一次提出，是走振兴乡村路的依据，也是方向上的向导。2018 年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》明确了以绿色发展引领乡村振兴[1]。牢记“绿水青山就是金山银山”，助推乡村振兴的发展。

自党的十九大召开以来，乡村振兴战略全面启动，国内对乡村振兴路径的研究主要体现在解决“三农”问题，大力发展乡村农业产业工作，做好乡村发展、建造、整治三件大事[2]。缩小城市和乡村间的经济差距，促进农业生产组织模式的创新[3]。增加农民收入，普遍发展农业产业化，进而缩小差距，带动我国农村农业经济的发展[4]。目前乡村振兴的规划还不够完善，缺乏具体操作的框架和政策制度等方面的问题。需要进一步研究探讨，理清工作思路，推进行动计划。

赤峰市是重点贫困区之一，是内蒙古重要的产粮大市，再加上沙漠化严重，故我市将发展绿色产业作为实现乡村振兴路上重要的措施，是我市当前主要的突破目标。绿色产业有政府在经济和政策上的大力支持，发展迅速，全市各地区乡村的绿色产业发展都有成功代表性案例，已经成为产业兴，乡村美，农民富的乡村振兴样板区。

2 赤峰市自然、经济概况

2.1 自然概况

赤峰市位于内蒙古东南部，蒙冀辽三省区交汇处，东南与朝阳接壤，西南与承德毗邻，东部与通辽相连，西北与锡林郭勒盟交界，全市总面积9 万平方千米，下辖3 区7 旗2 县区[7]。赤峰市属于温带半干旱大陆性季风气候，有着适合农业生产的重要条件，是内蒙古东部重要农业大市，是全省的大粮仓，同时也是全国首选粮食生产基地[8]。同时赤峰市是华北地区、东北地区和内蒙古东西部相交的重要枢纽，便捷的交通为我市发展提供了必要的条件。

2.2 经济概况

在经济条件方面，如图1 所示，赤峰市近10 年GDP 值逐年上升，2021 年全市生产总值为1975.1亿元，其中2021 年农业生产总值为375.3 亿元，占全市GDP 比例的19%。

图1 2012-2021 年赤峰市GDP 及第一产业GDP 情况

进一步对赤峰市GDP 内部结构进行分析，如图2 所示，近10 年第一产业在赤峰市生产总值中占比逐年下降，第二，三产业相对稳定，在2021 年三产占比分别为19%、34%、47%。

图2 2012-2021 年赤峰市GDP 内部结构情况

3 赤峰市绿色产业发展现状

3.1 赤峰市正大力推进地方绿色农业发展

赤峰市是农牧结合区，以发展农业为主，农业发展多元化。本市现因地制宜、制定有效措施，推进地区特色产业发展。赤峰市由于拥有优越的地理位置，通过合理发挥优秀资源的最大化，重点抓绿色产业，大力发展我市农业、林果业和养殖业。由赤峰市政府报告了解到我市大力发展特色农畜产品，主要包括粮食经济，畜牧业、杂粮杂豆、果蔬等，共同打造绿色特色赤峰之路。如表1 所示，通过查阅赤峰市年鉴、统计局相关数据得到2017 至2021 年赤峰市农业生产情况。

表1 2017 至2021 年赤峰市农业生产情况表

首先，对赤峰市2017 至2021 年农作物播种总面积、粮食产量变化情况进行分析，将表中相关数据进行可视化分析，如图3 所示，可以发现赤峰市农作物播种总面积变化相对稳定，粮食产量呈现上升趋势，2021 年全年粮食产量高达624.8 万吨。

图3 2017-2021 年赤峰市农作物播种总面积和粮食产量

其次，从赤峰市农业各个细分的产业产量进行对比分析。如图4 所示，可以发现赤峰市水果、肉类、禽蛋产量均呈现上升趋势，粮油和奶制品产量呈现缓慢下降趋势，蔬菜及食用菌产量在2018 年相比于上年大跌，之后便呈现缓增趋势。赤峰市正大力推进粮、肉、菜、草、乳产业的生产加工输出工序，农牧五大产业的形成，促使赤峰市成为全省重要的绿色农畜产品基地[9]。

图4 2017-2022 年赤峰市各类别农产品产量

3.2 “互联网+”模式推动绿色发展

随着互联网技术的进步,各类新型传播媒体为我市乡村振兴提供了发展条件,也实现了乡村产业的融合,成功带动我市农村经济，当前我市绿色产品已经销售到全国各地[10]。“互联网+”产业模式助力绿色发展，采用订单的形式，先认购，再协商，最后进行统一包装和销售工作。我市根据各地区的不同情况和村民的实际需求在种植户家中开网店，进行全体培训教学。电子商务服务中心重点联合各个地方的大企业，根据村民自身情况，指定不同村民的销售方式，实现网络效益最大化。产品的种植地和基本介绍都可以通过互联网进行展示，建立农产品溯源二维码，扫一扫便可以呈现。近年来，由于网络电子商务发展较快，赤峰市先后出台了一系列关于电商的发展计划和措施。通过政府的帮助，让赤峰电商快速发展。目前，全市已有30 余个旗县区建立或正在筹建市级以上电子商务公共服务中心。赤峰商贸物流和云商谷、内蒙跨境淘等电商平台建成运营，由赤峰市人民政府网的数据得知，2020 年实现销售收入500 亿元。

3.3 “农旅双链”模式推动绿色发展

赤峰市已将旅游产业化作为促进经济发展的主要途径，把“农旅”连通结合，让产业旺起来，加速推动乡村振兴[11]。利用特色植物和森林资源开展休闲度假等活动，如翁牛特旗的文冠花节、马鞍山国家森林公园等促进乡村旅游。农园的观光、采摘让市民体验农家乐趣；水库垂钓、和润农业高科技农业园区、农村特色乡土风情和民俗文化等乡村旅游在赤峰绿色发展背景下越来越被人民认可和接受。大力发展“农旅双链模式”，以旅游的方式吸引游客，为我市果蔬品牌提供客源，从而使参观地变成产地，推进并完善“农旅双链”模式，实现旅游、农业两种产业共同带动乡村振兴。

4 赤峰市绿色发展存在的问题

4.1 农民对绿色发展引导乡村振兴的认识不够

农业的绿色发展，与农民对绿色发展的认知有关，二者相互联系，密不可分。农民往往只关注农业生产中的经济效益，忽视环境保护，不了解乡村振兴，为了保护环境而降低自己收入，对农民而言有一定难度。他们会大量使用农药化肥来增加土地收入，不注重造成的生态损失，很少关注乡村振兴。另外绿色发展意识还取决于农民的文化水平及相关政策信息的获取，文化水平较低，绿色发展政策信息获取不及时等等，在一定程度上，制约了农业绿色发展的推进。

4.2 缺乏统一规划，未形成规模

各村镇缺少农业、蔬菜种类统一规划，由于各种类互不相同、质量不高，降低了市场竞争力。农业的主导地位不强，农业龙头企业没有发挥带头作用，当地相关产业的发展不成系统，绿色食品产业链发展不健全。大型企业的资金，技术和市场影响小，不能带动当地产业的发展，使得产业链发展不顺利。赤峰市是一个具有耕地、林地、牧草地多方面资源优势的地区,扩大耕地发展种植业就破坏了当地的自然条件，无法持续发展[12]。

4.3 绿色发展中科技含量有待提高

依靠科技力量是促进农业发展的根本途径，农业发展战略的核心就是“科技兴农”，促进农业更高更快发展[13]。农业科技二者要在多个方面进行联系组织，有效地发展和利用农业科学技术是解决农村发展的关键措施,增强农村发展活力,优化农村经济结构[14]，最终形成较完善的种植系统，还要依托农业科技的服务和管理系统，将农业科技最大化，实现科技兴农、科技强农。

5 绿色发展引领乡村振兴的路径探析

5.1 打造绿色品牌，构建产业集群

以绿色产业为引领，强化绿色技术做支撑，打造全绿色产业链，主要以优势特色农业为主，打造绿色生态品牌，创建农业可持续发展企业，创建自家农产品牌，开展相关产品认证工作，透明化生产销售，让农产品的质量展现在大众面前，同时加大发展生态旅游，打造绿色发展示范区、特色生态示范区，共建绿色特色产业集群，实现绿色变革。

5.2 营造绿色生态环境，提高生态意识

加大对农村环境综合整治力度。倡导绿色生产生活，采用群众喜爱的方式开展全民运动，用实践去印证乡村生态理念。促进绿色消费，与绿色乡村文明形成一体，弘扬生态价值观，提升乡村美观程度。以育人为核心，引导农村居民自觉监督生态环境质量，提高生态意识和科技文化素质，促进农业产业化的发展，从而加快城乡一体化的建设步伐。广泛开展地区评审活动，评选绿色家庭示范户，表彰文明家训家风，发挥优秀领头军的作用，共同营造绿色人文生态环境。随着农村风俗转变，绿色文明将代代延续，实现人与自然和谐共生。

5.3 创建更先进和更完备的销售模式和渠道

加大利用“互联网＋”模式发展农村电商平台，利用互联网平台的作用来巩固农产品的供求关系[15]。通过互联网平台建立测试网点，完善电商服务制度，提高农村电子商务的使用率。扩大农业产业合作社，加强与多个快递公司合作，全村覆盖物流网络。加强网络技术培训，加入各大短视频平台、直播平台等，拓宽社交平台的的应用范围，宣传互联网发展模式，助力乡村振兴发展。通过向城市提供农产品，向农村提供工业产品，加强农产品销售，共同促进产业间的融合发展。

5.4 完善乡村绿色政策体系

建立乡村绿色机制，完善基础服务，健全农业社会化体系。通过发放奖励等方式促进乡村发展；改革农村土地制度，大力推进农村环境税收，根据污染物损害的排放量程度计算，对排污企业进行征收；积极发展绿色信贷，指定相关条例，完善财税金融扶持政策；加大土地政策支持，完善土地管理制度；推进高标准农田建设，加快构建“多规合一”体系；加大人才引进，政策支持鼓励各地高校开办农林类专业，创建技术创新和人才培养新途径；实施“千村万户”工程，加大环境整治力度，创建宜居村庄。

6 总结

乡村振兴是实现美丽中国的必要条件，因此，我们要牢记乡村振兴的要求，构建新型乡村共同体。秉承绿水青山就是金山银山的理念，发展绿色农业，是引领乡村振兴的重要途径。本文在分析赤峰市绿色发展现状的基础上，采用实证分析法对2012-2021 年相关数据进行分析，综合赤峰市独特的地理位置、自然条件和发展现状，提出适合我市绿色发展引领乡村振兴的对策建议。