全民健身发展现状分析与研究

蔡一尔

（南京市金陵中学 江苏 南京 210001）

党的二十大报告中指出，要“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”。健康是生活幸福的基石，全民健身是健康中国的关键，全民健身将个人全面发展与国家富强昌盛联系在一起，通过提升中华民族的身体素质与健康水平为实现中华民族伟大复兴提供动力支持。在人民群众生活水平日益提高的背景下，要更快更好地普及全民健身活动，将全民健身工作融入到国家建设与民族复兴的伟大进程中。如何推进全民健身国家战略，关系到中华儿女的健康幸福，也关系到中华民族的繁荣富强。

1、全民健身战略的内涵

体育强国是衡量大众体育、竞技体育、学校体育和体育产业发展程度的综合性概念和目标，要建设体育强国必须深入推进全民健身活动，将体育健身融入到广大人民群众的日常生活中，才能提高公众对体育的认知与重视程度，引导人们积极参与体育健身活动，为学校体育、竞技体育及体育产业的发展创造良好的环境。

首先，全民健身作为国家层面的战略，最根本的作用在于可以促进全民健康，满足人民群众对美好生活的需求，提高国民的综合素质。全民健身战略的推动与落实，大力宣传科学的运动健身理念，增加体育场地设施建设方面的投入，组织开展丰富多样的体育活动，可以营造全民重视体育、参与体育和支持体育的良好氛围，提高人民群众对体育健身的重视程度，增强公众参与休息健身活动的热情，鼓励人们经常参加各种健身活动，并使越来越多的人投身于体育事业。这有利于促进人民群众的身体健康，满足人民群众日益增长的体育需求，提升人民群众生活的幸福感与满足感，并将公平竞争、团队协作等体育精神融入到人们的心中，引导人们与时俱进持续提升自身的综合素质；

其次，全民健身可以对体育事业与体育产业发展提供巨大的助力，全面提升体育事业与体育产业发展水平，加快健康中国建设目标的实现。全民健身战略的落实，会成为带动体育消费和推动产业发展的先锋，通过全民健身活动促进体育消费升级，带动户外运动、体育小镇等项目的发展，有助于提高公共体育的建设水平。在此基础上，可以依托全民健身活动促进供给侧改革，为竞技体育、学校体育的发展创造有利条件，为体育产业发展开创全新的局面，提高体育事业与体育产业发展水平，成为绿色经济发展的动力引擎；

最后，全民健身有助于带动社会经济的发展与国家综合实力的增强，加快实现全面小康，为中华民族伟大复兴营造有利条件。全民健身活动的广泛深入开展，可以带动经济、文化等领域的共同发展，对社会资源进行统筹规划和高效利用，提高人们的生活水平，激发社会创新创业活力，全面增强国家综合实力，为实现全面小康社会提供重要支撑。

2、我国全民健身发展现状分析

《健康中国行动（2019-2030 年）》中指出，要促进全民健身，推动全民健身与全民健康深度融合，提高中华民族身体素质与健康水平。目前全民健身已上升为国家战略，党和国家高度重视全民健身发展，密集出台了一系列的政策意见，使全民健身迎来黄金发展期。

2.1、全民健身参与率快速提升

近年来，随着全民健身运动的广泛、持续开展，广大人民群众对体育健身的关注度和重视程度不断提高，越来越多的人们开始参与体育锻炼，参加体育锻炼的人数规模和频率均呈上升趋势。比如，在冬奥会热潮的带动下，冰雪运动“南展西扩东进”取得了丰硕的成果，作为南方少雪城市的广西南宁每周末都有近4000 人踏上冰纷万象滑冰场参与冰雪运动；又如2022 年8 月8日前后全国各地组织开展全民健身日主题活动超过4000 个，全民健身活动遍布祖国大江南北。体育健身正作为一种现代化的生活方式，成为越来越多人生活中不可分割的重要组成部分，在城市社区和乡村田野都能看到运动的身影。

2.2、体育健身项目类型日益丰富

随着社会经济的持续高速发展，人们的生活质量不断提高，对健康方面的需求也随之增长。人们越来越重视自身的身体健康，并关注通过体育锻炼来丰富精神生活，获得愉悦的身心感受，这为体育事业的发展带来了巨大助力。目前，各类体育赛事与群众活动如火如荼地开展，赛事与活动体系日益完善，与群众文化的结合愈加紧密，发展出很多特色项目，比如全国各地掀起马拉松赛事热潮，乡村篮球在贵州、广西等地蔚然成风。人民群众能够参与的体育健身运动项目日益丰富多样，从室内锻炼到公园、社区，从路跑、健步走、广场舞、篮球等低门槛易参与的运动项目，到冰雪运动、高尔夫、赛车等高门槛高要求的运动项目，都有越来越多的人们参与其中，丰富多样的健身运动走进人们的生活，满足了人民群众日益增长的体育健身需求。

2.3、体育场地设施建设水平提升

近年来，国内各省市在体育场地设施建设方面投入了巨大的人力物力和财力，体育场馆数量越来越多、规模越来越大、功能越来越全、技术越来越先进。2021 年我国体育场地数量达到397万个，场地面积达到34.1 亿m2，发展速度很快。体育场馆中篮球场地、健身路径场地、乒乓球场地占比较大，其中主要是室外场地，室内篮球馆、排球馆、乒乓球馆、羽毛球馆等在本运动项目场地占比较低。这既有运动项目本身特点的原因，也契合人民群众喜爱户外运动的需要。在体育场地建设中，充分利用既有的条件和环境空间，比如利用公园、滨水绿道、桥下空间等嵌入式建设体育场地，为城市居民提供布局合理、功能完善的健身场所。体育场地和配套设施的建设水平提升，为全民健身战略落实提供了坚实的保障，满足了人民群众参与体育健身活动的需求。

2.4、体育消费持续增长升级

全民健身运动的蓬勃开展拉动了体育消费的增长升级，而体育消费增长也推动了全民健身活动的开展，形成了正向反馈的良好局面。广州、上海、深圳、北京等主要一线城市的人均体育消费支出将近3000 元，占人均消费支出比重超过6%。从消费结构来看，体育用品消费最多，其次为体育旅游、体育培训等。体育用品中户外运动装备消费增长最快，体现出在全民健身战略的指引下人们越来越多地参与户外体育运动，体育消费快速增长。虽然人们体育消费规模快速增加，消费类型也越来越多元化，不再局限于装备型消费，但相对来说参与型的消费占比较低，体育用品消费仍处于主要地位，全民健身运动的推广普及尚有较大的发展空间。

3、全民健身发展面临的问题

目前，我国全民健身战略实施过程中面临的问题主要体现在三个方面，分别是群众健身缺乏科学指导、体育资源配置不均衡和全民健身治理服务水平不高，这极大地束缚了全民健身活动的广泛深入开展，不利于人民群众更好地参与体育健身活动。

3.1、群众健身缺乏科学指导

目前，随着人民群众参与体育健身活动的人数和频次呈现快速上升趋势，但与发达国家仍存在一定的距离。不少群众表示，缺乏体育锻炼的主要原因是个人工作忙没有时间，或是缺乏体育健身场地和组织。这暴露出在全民健身宣传和指导两个方面的工作依然存在不足，未能充分让群众认识到体育健身的重要性和必要性，也未能为群众参与健身活动提供组织支持和科学指导。

有很多群众将大量的闲暇时间用来看电视、玩手机，而不愿主动参与运动健身。有些群众想要参加运动健身，周边却缺乏专业的体育健身组织，没有专业的人员提供指导和帮助。由于自身对体育运动缺乏了解，盲目参加体育锻炼可能会导致身体的不良反应，甚至产生安全事故。目前网络上健身指导类的网站和资源较少，由于人们参与运动健身的需求和目的各不相同，自身的年龄和身体素质也存在较大差异，目前的Keep、微信运动等途径提供的健身指导存在针对性不强、不规范、高收费等情况，难以满足人们的个性化、多样化需求。这些客观情况使得群众对全民健身的积极性与参与度下降，如何让更多的人们认识到体育健身的意义，如何帮助人们科学合理地参与健身活动，成为关系到全民健身运动开展质量的重要问题。

3.2、体育资源配置不均衡

我国地大物博，不同地区、不同城市的经济发展水平存在客观差距，也导致体育资源的配置不够均衡，体育场地设施的分布呈现出发达地区多而经济欠发达地区少的局面。发达地区人口规模大、消费能力强，体育场地设施数量多、规模大，有利于满足人们的体育需求。然而相对落后地区虽然人口密度小，目前的体育场地设施在数量、规模、功能等方面都难以满足客观需求。

从国内整体情况来看，我国人均体育场地面积依然远低于发达国家水平，周边没有合适的体育场地成为阻碍人们参与体育健身的重要因素。从国内具体分布情况来看，经济欠发达地区设施配套较弱，一个城市可能都没有专业的足球、羽毛球场地，只有一些公共的室外篮球场、健身步道等设施。而在经济发达地区，也存在公共体育场馆、商业体育场馆利用率不高的问题，人们更愿意去的社区、公园体育场地有限，配套设施不完善。

3.3、全民健身治理服务水平不高

全民健身运动的顺利开展，需要建立在完善的治理服务体系基础上，全民健身治理服务水平不高难以为全民健身战略的实施提供强劲而持续的动力支持。目前在体育方面的资源投入主要集中在竞技体育领域，这使得大众体育的发展落后于社会发展水平，导致体育市场发育畸形，体育消费比重较低。

全民健身治理服务水平不高主要体现在两个方面：一方面，未能构建互联互通的全民健身治理服务平台，无法对全民健身发展状况进行监管，全民健身数字化治理水平未能跟上时代发展步伐；另一方面，未能构建多元化的社会治理体系，单中心的治理主体不符合全民健身发展的需求，社会力量参与较少无法充分激发社会活力，使得全民健身治理服务陷入僵化落后的局面。

4、全民健身发展的推进对策

针对当前全民健身发展面临的实际困难，要采取切实可行的解决措施，改善健身指导不足、资源配置不合理、治理服务水平不高等问题，为公众参与全民健身活动创造良好的条件，推动全民健身战略的全面落实与顺利开展。

4.1、加强全民健身的宣传与指导

在群众参与体育健身的过程中，广泛深入的宣传和科学细致的指导十分重要。要加强全民健身理念与活动的宣传推广，通过举办健身活动和赛事、发放体育消费券等线下方式，以及广播电视、网络新媒体等线上方式让全民健身深入人心。比如，通过地方广播电视台大力宣传全民健身活动，突出本地区优美的户外健身环境，打造具有地区特色的健身活动赛事品牌，吸引群众的关注和参与。在传统线下宣传之外，要大力拓展线上宣传渠道，可通过健身公众号向本地居民介绍分享周边的健身资源，并通过抖音、哔哩哔哩等平台宣传推广，使宣传工作尽量覆盖到不同年龄阶段的受众群体。

在广泛宣传的基础上，要做好群众参与健身的科学指导工作。健身指导离不开专业人才的支持，要大力培养专业的健身人才，加强社会体育指导员队伍建设，通过规范化培训培养大量优秀的社会体育指导人员，落实社会体育指导人员的工作职责，组织指导人员融入到群众健身活动中，为群众提供专业合理的健身知识。同时，也要积极开拓网络渠道，鼓励专业企业和人员在网络上开设健身指导课程，针对不同年龄段、不同需求的受众提供专业细致的健身指导服务，帮助人们了解各类运动项目的技术动作规范和训练技巧，合理制定训练方案和强度，有效防范运动过程中可能出现的损伤，方便人们随时随地获取健身指导服务。

4.2、优化体育资源配置

包括体育场地设施在内的体育资源配置存在不均衡的现象，为了解决这一问题需要地方政府加大投入力度，制定相应政策扶持健身行业发展，并更新体育场地设施建设理念，对体育场地设施建设进行科学规划与合理布局。

政府的投入与扶持是解决欠发达地区体育资源欠缺的首要举措，要加快实体体育资源布局，在体育场地设施建设方面投入尽量多的人力物力和财力，完善公共服务设施，提升运动场地设施密度，打通群众健身最后一公里，为群众提供充足、便捷、优越的健身条件。要大力扶持本地体育健身行业的发展，吸引社会力量参与投资建设，共同提升本地的公共服务设施建设水平，并组织举办丰富多彩的体育健身活动赛事，将体育与教育、健康、旅游等产业融合发展，依托多方力量增加本地区的体育资源。

科学规划是解决部分地区内部资源分布不合理问题的有效途径。在体育场馆、健身路径等公共服务设施建设过程中，要充分考虑公众健身需求和建设环境、活动赛事需要等因素，合理规划体育场地的规模和布局，选择适合的经营方式，以免造成资源闲置浪费的情况。考虑到人们更倾向于身边的公园等地健身，要根据人口规模、结构等情况准确评估体育健身需求，做好城市社区、公园等既有场地的体育设施配套工作，多建设嵌入式的体育场地，为城市居民参与体育健身提供更加便利、舒适的条件。针对公共、商业和学校体育场馆利用率不高的问题，建议采取更加契合群众需求的运营策略，在健身活动赛事宣传中分享公共体育场馆信息，并努力提升硬件设施与软件服务水平，主动推介场馆，努力成为市民健身的首先选择；学校体育场地场馆可根据实际情况选择对外开放时间，在节假日为周边群众提供免费服务；商业体育场馆应制定差异化的运营策略，在非繁忙时段提供低价服务，争取更多群众走进商业场馆享受专业、优质的服务。

4.3、提升全民健身治理服务水平

为了推动全民健身运动的发展，要建立全民健身公共治理服务平台，对行业发展现状、场地资源管理、体育消费动态、赛事活动开展等情况进行监测，为群众参与体育健身活动提供一体化的管理与服务。比如，为公众提供场馆预定、活动报名等服务功能，对体育场馆和赛事活动进行管理，对体育场馆、健身俱乐部等建立信用评级制度，方便公众自由选择服务商和健身活动。一体化平台可以发布体育咨询、赛事活动、体育社团、体育场馆、俱乐部等信息，组织开展丰富多样的赛事活动，面向社会召集优秀运动员、热心群众、赞助企业等，方便公众在平台上获取信息、交流互动，提升全民健身运动的数字化水平。

同时，要构建全社会广泛参与的全民健身社会治理体系。全民健身运动的开展离不开政府的领导和扶持，但不能局限于政府部门的一元主导，而是要形成多元协同参与、社会共同管理的有利局面。政府部门要发挥引领作用，通过沟通对话整合社会力量，制定共同遵守的制度规范，发挥社会力量的主体作用。政府要坚持放管结合，鼓励协会组织、企业等社会力量承办体育活动赛事，使各利益主体深入参与全民健身活动中。组织体育类协会、企事业单位等一同交流学习，听取各方对全民健身的建议与意见，分享运营管理经验，加强教育培训，提升体育社会组织的服务水平。要对全民健身服务公众进行严格考察与评价，重视公众的反馈意见，对工作中暴露出的问题进行及时纠正和改进，对表现不佳的单位进行通报批评，形成良性竞争机制促进公共治理服务体系的可持续发展。

5、结语

综上所述，全民健身战略是健康中国体系的重要构成要素，可以提升人民群众的身体素质与健康水平，满足人民群众对美好生活的需求，促进公共体育事业的发展，带动竞技体育、学校体育及体育产业的高速发展，进而推动社会经济的发展与国家综合实力的增强。目前我国全民健身运动取得了优异的成绩，人民群众参与体育健身的人数和频次呈快速上升趋势，体育健身运动项目愈发多样化，场地设施建设水平不断提高，体育消费不断增长升级。然而，全民健身运动依然面临科学指导不足、资源配置不均、治理服务水平不高等问题，要认真做好全民健身理念和活动的宣传指导工作，加大体育资源投入与建设力度，构建全社会参与的公共治理服务体系，为人民群众的身体健康和生活幸福创造最佳条件，为国家综合实力增强提供强劲持续的动力。