推进畜禽标准化养殖面临的挑战及优化策略

林洪海

莆田市城厢区农产品质量安全服务中心，福建 莆田 351100

0 引言

畜禽标准化养殖是指按照相关管理规范和技术要求，对畜禽的选育、饲养、防病、屠宰等环节进行规范化管理，保证畜禽产品质量安全和一致性的养殖方式。近年来，随着生活水平的提高和消费需求的多样化，人们对畜禽产品的质量安全和品质提出了更高的要求，推进畜禽标准化养殖具有重要的现实意义。

1 推进畜禽标准化养殖的价值

1.1 提高畜禽产品质量安全水平

推进畜禽标准化养殖要求养殖场按照国家或行业规定的标准和规范进行生产管理，从畜禽品种选择、饲料投入、兽药使用、疫病防控、粪污处理等各个环节实施规范化、精细化、智能化管控。在此养殖环境下，可保证畜禽健康生长，降低疫病发生风险，减少兽药残留和环境污染，从而提高畜禽产品的营养价值和安全性。

1.2 提升畜牧业竞争力

推进畜禽标准化养殖可以通过优化畜禽品种结构，提高畜禽良种率和育种水平，增加优质特色畜禽产品的供给；还可以通过采用先进的设施设备和管理技术，提高饲料利用率和生产效率，降低成本和损耗，增加经济效益；可实现畜禽产品质量追溯，实现从“田间”到“餐桌”的全程监管，提高消费者对畜禽产品的信任度和满意度［1］。此外，推进畜禽标准化养殖有利于打造优质品牌，显著提升畜牧产品形象和知名度，扩大市场份额［2］。

1.3 促进农民增收和乡村振兴

推进畜禽标准化养殖是促进农民增收和乡村振兴的重要举措。推进畜禽标准化养殖有利于提高畜禽产品产量和品质，进而提高畜禽产品价格，增加农民收入。同时，推进畜禽标准化养殖有利于推动畜牧业结构调整和区域布局优化，有利于形成特色优势产业集群，进而带动相关产业发展，增加就业岗位，促进农民稳定就业和返乡创业。此外，推进畜禽标准化养殖可以加强对畜禽粪污的集中有效处理和资源化利用，改善农村生态环境，提升农村人居环境质量，进而更好地助力乡村振兴。

1.4 推动畜牧业转型升级和创新发展

推进畜禽标准化养殖是推动畜牧业转型升级和创新发展的关键支撑。推进畜禽标准化养殖可以通过加强畜禽遗传资源的保护和利用，培育一批具有自主知识产权和市场竞争力的新品种。同时，在物联网、大数据、人工智能等现代信息技术支持下，推进畜禽标准化养殖可实现畜禽养殖数字化、智能化、网络化管理，进而构建畜禽养殖与加工流通、农旅等融合的多元化产业发展模式，提高畜牧业的科技含量和创新能力，从而实现畜牧业产业链和价值链的延伸和优化［3］。

2 推进畜禽标准化养殖面临的挑战

2.1 健康养殖未得到重视

健康养殖是推进畜禽标准化养殖的基础和前提。健康养殖是指按照科学规范的方式进行畜禽养殖，预防和控制动物疫病，减少兽药残留和环境污染，保障畜禽健康生长发育，提高畜禽产品质量安全水平。然而，当前我国畜禽养殖中存在养殖户普遍健康养殖意识不强、技术水平不高、管理措施不到位等问题，制约了畜禽标准化养殖的推进。例如，部分养殖户对健康养殖的重要性认识不足，缺乏主动防控动物疫病的意识和能力，过度密集饲养，忽视饲料质量、饮水卫生、通风换气等，导致畜禽生长环境恶化，进而导致养殖场暴发各类疫病。此外，部分养殖户对畜禽疫病防控知识缺乏了解，没有建立健全防疫制度和档案，没有按规定进行强制免疫、清洗消毒、疫情报告等工作，滥用或不合理使用抗生素、生长激素等兽药，导致畜禽产品质量下降，增加人畜共患病风险。

2.2 畜禽标准化规模养殖场建设存在问题

建设规模养殖场是推进畜禽标准化养殖的重要基础，也是提高畜禽养殖效率、保障畜禽产品供给、促进农民增收的有效措施。但现阶段很多地区的畜禽标准化规模养殖场建设还存在一定问题，如规模养殖场数量不足且分布不均、建设质量不高等。同时，我国畜禽标准化规模养殖场建设缺乏统一的技术规范和标准，导致不同地区的畜禽标准化规模养殖场在选址布局、设施装备配备、饲养管理、疫病防控、粪污处理等方面存在较大差异。此外，部分规模养殖场只注重扩大生产规模，不注重提高生产效率和质量安全，也给畜禽标准化养殖带来了负面影响［4］。

2.3 标准化监督管理存在缺失

现阶段，我国畜禽标准化养殖监督管理还存在一些问题，主要表现为法规制度不健全、监管能力不足、监管措施不到位等。例如，部分地区畜禽标准化养殖监督管理还流于形式，没有按照创建标准对申报的养殖场进行材料审查和现场考核验收，没有及时对不符合条件的畜禽养殖场进行整改或关闭，对违法违规行为处罚力度不够；部分地区畜禽标准化养殖监督管理人员数量不足、专业水平不高、装备不全，没有建立有效的监管协调机制和信息共享机制。这些都会影响畜禽标准化养殖的推进。

2.4 粪污处理水平不高

粪污处理水平不高是制约畜禽标准化养殖的重要因素。粪污处理水平不仅关系畜禽养殖环境，也关系着农业资源和农业生态，但现阶段很多地区存在粪污处理设施建设滞后、粪污资源化利用率不高、粪污处理监管体系不健全等问题。例如，部分养殖场未按照环评批复要求建设或运行粪污处理设施，缺乏对粪污处理和利用过程的有效监测和追溯；部分中小规模养殖场粪污处理设施缺乏，粪污直接排放或随意堆放现象较为普遍，影响了畜禽标准化养殖的推进［5］。

3 推进畜禽标准化养殖的策略

3.1 探索采用高效标准化畜禽健康养殖方式

3.1.1 加强健康养殖技术研发与推广

相关部门和企业应加大对畜禽健康养殖技术的研发投入力度，重点开展畜禽饲料营养、饲养管理、疫病防控、粪污处理等方面的技术创新；建立健全畜禽健康养殖技术标准体系，制订各类畜禽品种的健康养殖规程和操作指南；加强畜禽健康养殖技术的推广培训和示范引导，提高养殖场的技术水平和管理能力。

3.1.2 完善健康养殖政策支持与服务保障

各地应加大对畜禽健康养殖的财政支持力度，落实畜禽良种补贴、饲草料补贴、农机购置补贴等政策措施；完善畜禽健康养殖的金融支持机制，为符合条件的养殖场（户）提供优惠贷款和保险服务；建立完善的畜禽健康养殖技术服务体系，建立以农业农村部门为主导、农业科技部门为支撑、社会服务机构为补充的多元化技术服务网络。

3.2 优化畜禽标准化规模养殖场建设

3.2.1 加大规模养殖场建设支持力度

各地需要结合实际情况，完善畜禽标准化规模养殖场建设相关政策，加大资金、土地、人才等方面的支持力度。例如，各地可实施生猪（牛、羊）调出大县奖励政策、草原生态保护补助奖励和畜禽良种、优质高产苜蓿、粮改饲、畜禽粪污资源化利用等畜牧业发展支持项目；开展肉牛、肉羊生产发展五年行动，实施牧区草原畜牧业转型升级项目，同时加大农机购置补贴对畜牧养殖机械装备的支持力度，实行应补尽补。此外，各地应设法引导金融机构加大对畜禽标准化规模养殖场建设的信贷支持力度，优化畜禽标准化规模养殖场建设土地供应方式，加强对畜禽标准化规模养殖场建设人才的培训和引进，从根本层面助力畜禽标准化规模养殖场建设。

3.2.2 提高规模养殖场建设质量和标准化水平

各地应制定统一的畜禽标准化规模养殖场建设技术规范和标准，为各种畜类标准化规模养殖场建设提供指导，确保畜禽标准化规模养殖场在选址布局、设施装备配备、饲养管理、疫病防控、粪污处理等方面达到建设要求。各地还应积极开展畜禽标准化规模养殖场的示范创建活动，同时鼓励畜禽标准化养殖示范场与中小养殖场（户）建立紧密联结机制，带动中小养殖场（户）提升标准化生产水平。

3.2.3 优化规模养殖场建设布局和结构

各地应根据当地资源条件和养殖基础，明确优势区域和主推品种，统一规划，做到畜禽标准化规模养殖场建设合理布局、相对集中、规模适度。各地也要加强对畜禽养殖情况的监测，推进无规定畜禽疫病区建设，及时调整优化畜禽产品生产结构和区域布局，加快无疫小区和净化场评估创建，落实兽用抗菌药使用减量化行动试点达标养殖场认定。各地还应积极开发优质优价地方畜禽品种，大力推动特色畜禽养殖发展，使其与畜禽标准化规模养殖场建设充分结合，进而更好助力乡村振兴。

3.3 加强全程标准化监督管理

3.3.1 完善法规制度

各地应加快制定或修订《畜禽标准化养殖管理办法》等相关法规，明确畜禽标准化养殖监督管理的目标、原则、范围、内容、程序及责任等，加强地方性法规或政府规章的制定或修订工作，建立健全畜禽标准化养殖监督管理制度和责任机制，明确各级相关部门的职责分工和协作配合要求。

3.3.2 提升监管能力

各地需要加大畜禽标准化养殖监督管理人员培训和设备投入力度，提高畜禽标准化养殖监督管理人员的素质和水平；建立有效的监管协调机制和信息共享机制，建立健全畜禽标准化养殖监督检查专家库和“双随机”抽查机制；建立完善的畜禽标准化养殖风险监测和追溯体系，以此实现上下级、部门间、区域间的信息互通和资源共享，以及畜禽生产、运输、屠宰、检验检疫、流通等各环节的信息采集、共享和追溯，进一步提高畜禽标准化养殖监管效率，实现对各类风险事件的及时发现和处理。

3.3.3 落实监管措施

各地需要坚决杜绝畜禽标准化养殖监督管理中的形式主义现象，严格按照创建标准对申报的养殖场进行材料审查和现场考核验收，及时对不符合条件的畜禽养殖场进行整改或关闭处理；严格执行行政执法与刑事司法衔接机制，对拒不整改或整改不到位的养殖场依法予以处罚，对违法违规行为依法从严从快查处。各地还应加强对畜禽标准化养殖相关信息的公开和宣传，提高公众对畜禽标准化养殖的认知和信任度，鼓励公众参与畜禽标准化养殖的监督和评价，形成良好的社会舆论氛围。

3.4 提升粪污处理水平

3.4.1 加强粪污处理新技术的研发和示范

针对不同地区、不同规模、不同类型的畜禽养殖场，各地应开展粪污处理新技术的适应性研究和试验验证，研发一批具有自主知识产权、成本低、效益高、操作简便、环境友好的粪污处理新技术；在典型区域和典型场所，建立一批粪污处理新技术示范项目，展示新技术的应用效果和综合效益，为推广应用提供样板。例如，利用厌氧发酵协同处理技术能够将畜禽粪污转变为沼气和沼肥，具有资源化利用率高、清洁能源产量大、沼肥质量高等优点，能够较好满足畜禽标准化养殖需要。

3.4.2 加大粪污处理新技术的政策支持

各地需要制订和完善粪污治理新技术的标准规范和评价体系，建立粪污治理新技术的目录清单和数据库，加强对新技术的认定评价和监督管理；增加对粪污治理新技术的财政投入和补贴，鼓励社会资本参与粪污处理设施的投资建设和运营管理；加大对粪污处理新技术的宣传推介和培训指导，提高畜禽养殖场（户）对粪污处理新技术的认知度和接受度。

3.4.3 协调粪污处理新技术与其他措施的配套衔接

各地应将粪污治理新技术纳入畜禽标准化养殖场建设的规划设计和审批验收工作中，将粪污处理与畜禽标准化养殖监督管理相结合，建立粪污处理监测评估和信息反馈机制，及时发现和解决运行中的问题，确保粪污处理新技术与养殖场的匹配性。各地还应将粪污处理新技术与畜禽标准化养殖的健康养殖、疫病防控、粪污减排等措施相协调配合，进而更好地推进畜禽标准化养殖。

4 结束语

推进畜禽标准化养殖是实现畜牧业高质量发展的必然要求，具有重要的现实意义。但是，目前我国推进畜禽标准化养殖还面临健康养殖未得到重视、畜禽标准化规模养殖场建设存在问题、标准化监督管理存在缺失、粪污处理水平不高等挑战。为应对这些挑战，各地可从政策、技术、管理等方面入手，通过探索采用高效标准化畜禽健康养殖方式、优化畜禽标准化规模养殖场建设、加强全程标准化监督管理、提升粪污处理水平等措施，从而更好地推进畜禽标准化养殖。