佛山金融蓝图：产融互动，制造业转型新引擎

随着制造强国战略的深入实施，佛山作为首批试点示范城市，开创了以专业化金融服务助推制造业创新升级的“佛山路径”。

制造业当家的佛山，高度注重金融、科技和产业的融合发展。2023 年6 月，其开全国之先河，通过制度安排和空间行动，打造出佛山先进制造业金融集聚区，构建了制造业产融互动的新模式。此举不仅为当地制造业创新提供了专业化支持，也为金融业发展提供了差异化引擎。其思考和探索，对制造业和金融业转型升级都具有借鉴意义。

500 年前，佛山就以武术、中医药、陶瓷、铸造等城市名片，跻身中国四大名镇，这里自古工商业繁荣，并涵养出拼搏进取、敢为人先的城市底蕴。

改革开放40多年来，佛山专注实体经济、厚植本地根基，坚持制造业立市、兴市、强市，经济总量持续攀升，2019 年突破万亿元，成为全国第17个、广东省第三个GDP超万亿的城市，被国家发改委确定为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市。

当前，全球制造业图谱不断演进，先进制造业成为国家竞争的焦点，制造业当家的佛山肩负更重要的使命，正全力打造面向全球的国家制造业创新中心。

制造业的创新，离不开金融血脉的滋养。为满足制造业转型升级的高层次需求，佛山亮出了“拼经济，金融先行”的鲜明旗帜，以更大魄力、在更高起点上推进金融改革创新，提升实业发展能级和竞争力。

这一背景下应运而生的佛山先进制造业金融集聚区，于2023年6月28日正式启动。其旨在从金融服务产业升级的顶层设计出发，通过金融资源的集聚，提升金融资源的分配效率和效用，并驱动金融机构向专业化分工演化，推动金融产品和服务创新，助力企业投融资活动的开展，加快产业结构的演化步伐。

眼下，包括银行、保险、证券、基金等在内的专业金融机构已纷纷抢滩进驻集聚区。一个以现代金融为核心的生产性服务业与制造业深度融合、金融服务实体经济的创新蓝图，正在佛山徐徐展开。

过去40多年，全球制造业的宏大叙事之一，就是中国制造业的崛起。佛山，地处改革开放前沿、珠江三角洲腹地，是深度参与这一历史过程的重要城市。

佛山行政区划面积3797.92平方公里，下辖禅城、南海、顺德、高明、三水五个区，常住人口955.23 万，是珠三角西翼经贸中心和综合交通枢纽。其与广州共同构成的“广佛都市圈”，是粤港澳大湾区一大极点。

改革开放之初，佛山就全面融入国际市场，从代工模式起步，逐步建立起产业门类齐、生产规模大、配套能力强的制造业体系，其在全球產业价值链上的位置也不断提升。2022年，佛山规模以上工业总产值达到2.87万亿元。

随之而来的，是佛山GDP不断增长，2022 年达到1.27 万亿元，连续第三年稳坐万亿GDP城市俱乐部（图1）。

今日佛山，用全国万分之四的土地、千分之七的人口，创造了全国超1%、广东近1/10的GDP，是全国第17个、广东省第3个经济总量超万亿元的城市，工业规模位居全国第5、全省第2，人均GDP从2000年的2.1万元，增长到2022年的13.2万元（图2）。

其中，顺德区可谓佛山经济龙头，2022年生产总值达4166.39亿元，规上工业总产值1.2 万亿元，稳居全市第一，连续12 年获评全国高质量发展和综合实力百强区首位，也是全国首个工业产值超万亿元的市辖区（表1）。

过去十年，顺德GDP增长了1.75倍；2000 至2022 年，增长了11.4 倍；过去40 年，更是增长了640 多倍。发达的制造业和活跃的民营经济，让顺德呈现典型的藏富于民的特征。2022年，顺德人均GDP达到23.4 万元，同比增长10.5%，将其放在全球比较，高于塞浦路斯、西班牙等国家和地区，可排在前30位（表2）。

佛山资本市场30年：上市军团从3家增加至77家

支撑佛山强大经济实力的，是遍地开花的企业。

公开数据显示，佛山有规模以上工业企业超9400 家。2022 年，90 家佛山企业入围“2022年广东省制造业500强”，数量领跑全省。

资料来源：广东省统计局

资料来源：Wind

上市公司作为实体经济的重要代表，其数量和质量体现一个地区的经济实力。多年来，佛山本土优质企业不断冲击上市，令资本市场“佛山军团”持续发展壮大。

数据显示，佛山上市公司数量由1993年的3家增加至2023年中的77家，其中，深交所43 家、上交所9 家、北交所2 家、港股及海外市场25 家。截至2022年末，佛山上市公司总市值超1.3万亿元，上市公司净资产总规模7982.96亿元，营收总规模达12881.14亿元。A股佛山上市企业实现净利润510.23亿元。

佛山的上市公司，超八成集中在制造业，其以不到全市企业总数的0.15‰，创造了约23.5%的工业总产值和28.89%的净利润，2022 年纳税近600亿元。

顺德上市公司的数量占佛山全市的半壁江山，截至2023 年6 月，达到40 家，其中包括24 家A股上市公司和16 家海外上市公司，实现了主板、创业板、科创板和北交所等资本市场各大板块的全覆盖。2022年，顺德A股上市公司营收4904.78 亿元，占佛山A股公司营收的80.5% ；归母净利润378.91亿元，占全市A股公司这一指标的78.28%。顺德不仅资产证券化率在同级别城区中处于领先地位，还形成了从培育、辅导到审核企业完备的上市后备企业梯队。

有研究显示，500强民企的资产总额和当地经济的繁荣程度正相关，民营企业规模越大，地区经济越繁荣。除了本土培养的两家世界500 强企业，顺德还吸引了30多家世界500强在区域内设立超过100个投资项目。

产业基础扎实，八大产业集群根繁叶茂

雄厚的产业根基，是佛山批量诞生上市公司的关键所在。

作为一座以制造业而闻名的城市，一直以来，佛山坚持制造业立市、兴市、强市，制造业产业根基扎实，产业体系和链条相对完善，制造业大类应有尽有，佛山生产的八成产品，会走进千家万户，九成的产业可以实现自我配套，拥有9800多家规上工业企业，是万亿级城市中罕有的工业占比近六成的城市，是全国乃至全球重要的制造业基地。

佛山制造业产业集群有“三五成群”的说法，代表三个新兴产业和五个传统产业。

装备制造产业集群是佛山第一大支柱产业，也是全市首个突破万亿级产值的产业集群，占据珠江西岸先进装备制造产业带半壁江山，孕育了一批工业泵、机床、激光设备等细分领域“隐形冠军”，陶瓷、塑料等专用设备发展处于国际、国内领先水平。

泛家居产业集群是另一个产业链条完善的超万亿产业集群，2022年被工信部纳入45个国家先进制造业集群之一。佛山拥有家具企业8000多家、规上陶瓷建材企业近600 家、规上家电企业300多家，全世界25%的电饭煲、33%的抽油烟机、43%的热水器、48%的微波炉出自于此。佛山也是全球主要的泛家居产品采购货源地、全国最大的家具采购中心，顺德乐从家具城面积500万平方米，现有家具贸易商户8800多家，汇聚国内外家具品类5万多种，产品出口200多个国家和地区，形成了“有家就有佛山造”的整体产业品牌印象。

创新实力强劲的佛山，依托陶瓷、金属加工、纺织业、塑料制品等优势传统产业，还衍生出一个千亿产业集群，即先进材料产业集群。

资料来源：顺德区统计局

资料来源：顺德区统计局

当前，佛山智能机器人产业集群亦走在全国前列，实现了供应链本地化。加速崛起的产业集群，吸引了世界机器人巨头入驻，库卡、发那科、ABB、安川、川崎等均在佛山布局，埃斯顿、大族、中大力德、拓野等重磅项目落地佛山，博智林、嘉腾、隆深、利迅达等本土隐形冠军也在强势崛起。

数据显示，全国每销售11 台机器人，就有一台来自佛山。到2025年，佛山智能机器人产业产值有望达到3000亿元。

佛山汽车制造产业集群也在发力，成长为广东三大整车制造基地之一，拥有2 家营收规模超100 亿元的汽车制造相关企业、14 家营收规模超过10亿元企业和218家规上企业。

此外，佛山企业也在电子元器件、5G通信、新型显示、光电照明等领域迅猛崛起，一大批新一代电子信息产业集群相关主体和研究院在此布局。

佛山还在发展新能源产业集群，引进、培育一批知名企业。目前，佛山氢能源产业链初步成型，形成了从压气机、燃料电池到整车的完整氢能车辆产业链。

生物医药及大健康产业集群方面，佛山拥有岭南中医药名城，正加快形成以生物制药、创新药、创新医疗器械为突破口的高端化产业格局。

当前，佛山正全面吹响“制造业当家”的号角，持续做大做强战略性新兴产业，并推动其与传统产业互动互促，加快三大国家先进制造业集群向世界级产业集群进军。

顺德作为佛山五个辖区之一，是中国制造业规模最大、民营经济最活跃的城区，拥有制造业企业近3万家，其中规模以上企业近3000家，孕育了家电、机械装备两个超3000亿级的产业集群。

当前，顺德区正在加快培育壮大“4+5”产业集群，四大战略性支柱产业集群包括智能家电、高端装备、先进材料和現代轻工家居，五大战略性新兴产业集群包括智能机器人、新一代电子信息、生物医药与健康、数字创意、现代农业与美食文旅。当前，顺德智能家电产业集群产值高达3689.68亿元，高端装备产业集群产值高达3537.21亿元。

上市公司的行业分布，也是顺德当地产业的写照。分布在家电、机械设备、房产建筑及电子等领域的上市公司占比逾50% ；此外，也有来自电力设备、基础化工、有色金属、交通运输、社会服务、商贸零售、环保、汽车、非银金融等领域的公司，显示当地丰富多样的产业配套。

多年来，顺德的产业分布呈现以家电、机械设备、电子、建筑设计等行业领头，其余行业不断崛起的局面，形成了有梯度的“雁阵效应”。“雁阵”内，各产业形成比较优势，均衡发展，带来产业、投资、人流的良性流动。

不断涌现的优质企业，陆续登陆各个资本市场，体现了顺德在吸引投资、促进创新方面的努力。

根据《中国市辖区高质量发展报告2023》，顺德区再次荣登“高质量发展百强区”榜首。自2012 年起，顺德从全国760 多个地级市辖区中脱颖而出，至今已连续12 年获得这一殊荣。

科创资源丰富，上市军团成创新主力军

创新是引领发展的第一动力，也是观察一座城市发展后劲的重要指标。长期以来，佛山坚持把创新摆在发展全局的核心位置，成功创建国家创新型城市，为其后续发展注入了源源不断的动力。

顺德区从全国760多个地级市辖区中脱颖而出，连续12年获得“高质量发展百强区”荣誉。

2022 年，佛山全社会研发经费投入占地区生产总值的比重达到2.82%。佛山拥有国家高新技术企业8700家，121家科技企业孵化器散落全城，拥有众创空间92家，省创新创业团队11个，企业类省重点实验室29家，省级工程技术研究中心890家，省实验室2家。

上市公司军团是佛山科技进步的主力担当。近3年，佛山上市公司研发投入近900亿元，其中A股上市企业2022年研发投入比2019年增加46%。2022年，佛山上市公司共计创造76.96万个工作岗位，纳税近600亿元。

顺德则坚持“工业立区、科技强区”，科技创新动能澎湃。近两年，顺德区社会研发经费投入（R&D）增速为7%，达到国内先进水平。2022年，顺德全区R&D占GDP比重达4.28%，多年保持全市五区第一，居全省第二，仅次于深圳。

在顺德，创新主体云集。顺德拥有省级重点实验室12个，省级工程中心282 个，高新技术企业3485 个，省级创新团队5 个，35 个院士工作站，32家博士后科研工作站，10家博士后科研工作站分站，9家博士后创新实践基地。

创新氛围带动下，顺德科研成果丰硕，2022 年累计有效发明专利22140 件，占全市47%，同比增长17.42%，每万人口发明专利拥有量68.55件，同比增长15.98%，远高于全市、全省平均水平。顺德也是全国首批11个知识产权质押融资示范地区之一。

资金、人才、平台汇聚，令顺德科技企业孵化成果显著。在这里，分布着8家国家级科技企业孵化器，12家省级科技企业孵化器，还有8家国家级众创空间，另有12家和6家省级和市级众创空间。顺德科技企业孵化场地面积高达55.6万平方米，截至2022年底，累计孵化科技型企业946家。

《中国市辖区高质量发展报告2023》榜单的评价体系主要从综合指标、创新发展、协调发展等7个层面构建，其中，创新发展主要从创新投入、创新创业活动和新经济发展水平三个方面进行考量，衡量指标包括全社会研发经费占GDP的比重、每万人口高价值发明专利拥有量等指标。顺德区连续12年夺得第一，背后是其创新发展的实力。

近年来，进入资本市场的顺德企业，科技属性越来越明显，且大都是各细分领域的佼佼者，显示顺德产业转型势头汹涌。

例如，富信科技（688662）处于半导体热电产业，是国内外少数业务覆盖上游热电材料及核心器件的研制、热管理方案的设计，以及下游热电整机应用的全产业链解决方案提供商之一。莱尔科技（688683）是佛山市第三批细分行业龙头，具备特种胶粘剂研发和精密涂布两大核心技术，服务半导体、新能源汽车、医疗等领域客户。申菱环境（301018）处于专用空调领域，在空气调节设备多个细分领域市场占有率均超10%。奔朗新材料（836807）是中国超硬材料制品行业的领先企业，在全球陶瓷加工工具市场的占有率居于第一位。

建平台、聚项目，产业园区建设脱颖而出

作为制造业高质量发展的主战场，产业园区是推动产业转型升级、建设现代化產业体系的重要载体。在制造业环节，至少90%以上的经济活动都集聚在专业化产业园区之内。为此，全国各地均加快以园区经济撬动高质量发展的步伐，佛山亦不例外。

佛山把产业园区建设当作重塑产业空间格局、推进“制造业当家”的重大举措，近年来，大力推动佛北战新产业园和“双十园区”等建设，动态储备了不少于1.7万亩的集中成片国有工业用地，优先保障重大先进制造业项目用地需求，有效提升了产业链、供应链的韧性。

佛山“双十园区”即“十大创新引领型特色制造业园区”和“十大现代服务业产业集聚区”。其中，佛山南庄高端精密智造产业园，着力打造大湾区精密制造行业发展标杆。佛山新能源汽车产业园，打造新能源汽车产业新高地。佛山人才创新灯塔产业园，打造“三链”融合发展的新标杆、战新产业培育的新典范。佛山三山显示制造装备产业园，打造国内领先的显示制造装备研发和生产基地。佛山九龙高端装备及新材料制造产业园，打造产业链完整、辐射带动能力强的先进产业集群。佛山伦教珠宝时尚产业园，打造大湾区黄金珠宝产业生态城。佛山北滘机器人谷智造产业园，建设具有世界影响力的机器人产业高地。佛山临空经济区智造产业园，打造智造产业的标杆园区。佛山水都饮料食品产业园，培育全国标杆食品饮料千亿级产业集群。佛山云东海生物医药港产业园，打造大湾区生物医药新增长极。

这些优质产业园区，在空间上把关联的产业集聚在一起，促进产业配套，培育优良的产业生态，形成集聚发展动能，引导佛山制造勇攀全球价值链中高端。也因此，佛山被国家发改委确定为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市。

主动出击，抓住粤港澳大湾区战略机遇

2019 年《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布，继美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区之后，粤港澳大湾区未来要成为第四个世界一流湾区，这也成为广东各地抢抓机遇的关键词。

从地理位置看，佛山位于粤港澳大湾区内环核心圈，是“广佛都市圈”、广深佛莞“黄金走廊”的重要组成部分，30 分钟可达广州，2 小时内可达珠三角的主要城市。近年来，佛山积极推进“陆水空铁”四位一体综合交通运输体系建设，形成强大的区域辐射带动效应。方便快捷的交通网络，串联起整个大湾区的人流、物流和资金流。

四年来，佛山充分利用自身优势，积极抢抓粤港澳大湾区发展机遇，深化广佛全域同城，建设“1+4”广佛高质量发展融合实验区，共筑大合作平台；抢抓大湾区高水平人才高地建设机遇，增进产业协作和创新，同时不断完善交通网络，实现地理上的大湾区交通互联。

2022 年8 月，广东省印发《关于支持佛山新时代加快高质量发展建设制造业创新高地的意见》，推动佛山全面提升发展能级，增强珠三角地区核心引擎的战略支撑。

作为佛山经济的“领头羊”，顺德明确提出，要主动对接广深、联通周边、面向世界，积极营造大开放格局，推动“香港科技+顺德制造”的合作模式成型。以“香港珠宝+顺德制造”为例，通过引进香港保发珠宝产业中心项目进驻伦教街道，顺德有望在伦教珠宝产业400亿元既有产值的基础上，在3-5年内打造一个千亿元产业集群。

顺德还有5 个港口口岸，包括1个国家一类口岸（客运）顺德港，每天多个航班往返香港，4个国家二类货运口岸，包括容奇港、北滘港、勒流港、顺德新港，设计进出口货物吞吐量达1200万吨。

顺德区域内有7条高速路和7条快速路组成的主干道，“三横四纵”分布全区，未来，顺德还将重点发展轨道交通，规划21条轨道线路，包括15条都市轨道，5条城际铁路和1条国家铁路，进一步打通与大湾区周边城市的物理连接。

一个面向粤港澳大湾区，面向世界的开放格局已经在顺德逐步形成。

实体经济与金融是共生关系，雄厚的产业基础，衍生出大量的金融需求，需要强有力的金融环境为之输送血液，为企业的设备更新、技术改造、绿色转型发展等提供稳定的资金支持。反过来，金融业的发展，也将增加实体经济的发展动力。

近年来，佛山不断摸索完善金融服务模式与先进制造融资需求的适配度，各项金融指标保持较快增长，金融产品和服务供给能力不断增强，金融与制造业从磨合走向融合，为全市经济持续平稳发展提供了有力的支撑。

金融市场规模不断扩大

2022年，佛山市实现金融业增加值709.29 亿元，增长8.9%，连续多年高于GDP增速，金融业占GDP比重提升到5.6%，同比增加0.4个百分点，对GDP增长贡献度达26%。

金融机构本外币存款余额2.38万亿元，同比增长15.4%，本外币贷款余额1.82万亿元，同比增长10.7%，保费收入600.04亿元，银行业保险业总资产、本外币存贷款余额、保费收入、证券成交额等主要经营指标居全省第三位。

2022 年，佛山金融业税收合计135.71亿元，同比增长11.3%，占全市总税收的9.4%，金融业纳税额仅次于制造业、批发零售业和房地产业，排名第四。

根据佛山银保监分局数据，截至2023年6月末，佛山银行业资产总额3.2 万亿元，同比增长19.17%，稳居广东地级市首位。保险业资产总额2078.3 亿元，占省辖的13.46%，同比增长8.8%。1-6 月实现原保费收入406.60亿元，位居省内地级市第一，同比增长13.22%。

顺德区2022 年金融业增加值200.52亿元，同比增长10.8%，占全区GDP比重为4.81% ；金融机构本外币存款余额为8139.35 亿元，同比增长18.34% ；金融机构本外币贷款余额为5579.64亿元，同比增长13.02%。

除此之外，雄厚的民间财富，也是佛山金融机构爆发的重要基础。作为一座“藏富于民”的城市，佛山是广东首个存款突破2万亿的地级市，有着旺盛的财富管理需求。根据《2022胡润财富报告》，佛山市住户存款1.2万亿元；人均存款12万元；人均可支配收入达6.4万元；均位居全省第三。佛山擁有富裕家庭7.6 万户，位列全国第八；千万资产“高净值家庭”3.19万户，排名全国第九，亿元资产“超高净值家庭”数量1790 户排名全国第十一。

金融组织体系日趋健全

佛山已经形成了功能完整多样的现代化金融体系，全市拥有法人银行业金融机构8家，银行业主体机构41家，保险业主体机构81家，保险机构网点达469家，证券期货营业部数量155家，其中，期货营业部15家。

作为实体经济创新创业氛围浓厚的大市，佛山还遍布类金融机构，拥有地方类金融机构法人97家，包括小额贷款公司33家、融资担保公司7家、典当行27家、融资租赁公司23家、商业保理公司4家、各类地方交易场所3家。

佛山更拥有广东省供应链金融创新试点企业，以及全省首批政府性融资担保机构。丰富的类金融机构，为各类创新创业主体提供了便捷的金融支持。

信贷盘子扩容，贷款结构优化

随着佛山金融业的体量增大，信贷“盘子”也越来越大，对实体经济尤其是对制造业的支撑作用愈加明显。

截至2023 年6 月末，佛山银行业贷款余额首破2万亿元，投向实体经济贷款余额1.26万亿元，同比增长21.75%。

佛山金融机构持续优化信贷结构，着力引导金融资源流向制造业，特别是制造业的重点领域和薄弱环节。截至2023 年6 月末，佛山银行业投向制造业贷款首破4000 亿元，达4170.52亿元，同比增长20.04%，高于各项贷款增速6.24% ；制造业贷款占各项贷款20.73%，同比提升1.08% ；先进制造业贷款余额1124.39 亿元，同比增长30.07%。

同时，佛山在全省率先推出首贷全链条服务体系，并发布《关于印发落实拼经济金融先行若干举措的通知》，推广首贷贴息细则，力促普惠金融扩面提质。2022 年，全市新增首贷户7871家，新增首贷户贷款余额237.63亿元。

此外，佛山通过组织开展“金融赋能暖万企”专项行动，走访企业超4.3万家，提供授信693.89亿元。截至2023年6月末，辖区内银行机构当年新发放小微企业贷款3.86万户，涉及贷款2735.35 億元，其中首贷户4617户，涉及贷款120.97亿元。

政策性金融工具赋能重点领域融资

一直以来，佛山将政策性金融工具作为推动产业发展的重要手段。

截至2022 年12 月底，佛山支持企业融资专项资金共帮助3239家企业转贷548.94 亿元，同比分别增长34.7%和30.6% ；政策性小额贷款保证保险业务累计贷款3011笔、累计贷款金额59.94 亿元、获得贷款企业累计达1458家。

统计数据显示，2015年以来，佛山运用政策性金融工具手段，建立覆盖贷前增信、贷中过桥、贷后补偿的信贷支持机制，累计帮助超过2.3万家次企业获得融资，贷款金额超过1560亿元。顺德区通过企业信贷风险补偿金、转贷资金、政策性融资担保业务等政策性金融工具，推动银行累计放款金额超460亿元。

政策性金融工具也是佛山重点项目建设的重要推手。近年来，佛山主动加强与国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行等政策性、开发性金融机构的合作，积极引入能够提供长期限、低利率贷款的政策性金融工具，给重大项目的建设上“保险”。包括佛山地铁、城际轨道、高速公路、电力能源、新城区、制造业及科技创新等一批重大项目，建设周期长，资金需求大，其建设背后，均有政策性开发性金融机构的支撑。

截至2022年末，佛山196个省级或市级重点项目获得佛山市银行机构授信，授信金额超1300亿元。未来三年，专项投向佛山十大制造业园区的信贷规模合计将达1150亿元。

推动产业基金发展，打造产业投资大平台

产业基金作为推动经济增长的重要力量，对加快产业结构转型和经济发展，有显著助力。佛山近年来大力推动产业基金的组建和发展，吸引制造业类、科技创新类基金、产业引导基金落户，产业基金集群规模持续扩大。

佛山近年来大力推动产业基金的组建和发展，吸引制造业类、科技创新类基金、产业引导基金落户。

目前，佛山市级产业基金共8只，包括产业发展投资基金、产业金融引导基金、上市企业市级通济基金、电子信息基金、广东（佛山）制造业转型发展基金、国家制造业转型升级基金、先进制造产业投资基金二期，基金总规模2322 亿元。截至2023 年4 月底，市级所有产业基金已投资项目521个，投资总额959.07亿元。

其中，广东（佛山）制造业转型发展基金成立于2021年9月，由国家制造业转型升级基金、佛山市级国资、深创投共同发起成立，总规模300 亿元，首期规模100 亿元，主要投向为制造业转型发展相关项目，包括创新创业、战略新兴产业发展、产业结构转型。

顺德区产投基金亦发展迅猛。例如，2016 年，顺德区创新创业投资母基金成立，注册资本10亿元，合作子基金实缴规模为61.96 亿元，截至当前，累计完成投资项目161 个，金额44.2亿元，其中母基金参股子基金在顺德本地投资项目共计34个，投资金额7.55亿元。

顺德上市公司高质量发展基金成立于2022 年12 月27 日，由广东顺德科创管理集团有限公司、广东恒健投资控股有限公司成立，基金规模50亿元，首期认缴规模20亿元。重点支持产业链相关公司，补链、强链、延链，助力上市公司做大做强。

此外，顺德还设立了帮助上市公司纾解流动性风险的优质企业共济基金，以债券融资、股权投资等方式，帮助上市企业提质增效，总规模30亿元。

作为本土机械装备龙头企业，科达制造曾于2019年1月获得2.6亿元驰援资金，这也是顺德上市企业扶持基金成立后的第一单。获得资金输血后，科达制造进入成长加速期。其刚上市时的营收仅有2亿元，利润为2000多万元，到2022年，整体营收规模已超过111亿元。未来，佛山还将大力度支持产业龙头企业、大型科技企业和上市公司发展企业风险投资、设立股权投资子公司，助力佛山产业招商、上市公司培育及区域经济发展。

中国作为世界第一制造大国，制造业已深度融入国际产业分工。百年未有之大变局下，中国正推动制造业向高质量发展迈进，从“制造大国”向“制造强国”转变。

制造业转型升级并不是一蹴而就。从国内外发展态势来看，中国制造转型面临“爬坡过坎”的艰巨任务，中低端产业成本优势削弱，高端产业发展优势不足，关键环节存在“卡脖子”现象，此外，制造业发展仍存在较大的资金缺口。

创新驱动、发展高价值链的内在需求，令制造业对金融提出了更高的要求，金融体系需要有更加创新的产品和服务，更高效、开放、富有活力的组织形态。

在此背景下，佛山宣布打造先进制造业金融集聚区，旨在从制造业高质量发展进行顶层设计，通过金融资源的集聚，对金融资源分配效率进行合理调节，实现机构之间信息资源共享，减少信息不对称、地区资金供需不平衡、融资效率低的问题，从而令金融资源的效用最大化。

同时，金融空间集聚区内的企业间，可以集中进行资金交易，减少交易成本，提升市场活性。

更为重要的是，制造业金融集聚区的定位，能有效驱动金融机构向专业化分工演化，不断推进针对制造企业产品和服务的创新，提升专业化程度，有效满足制造企业发展全生命周期和产业多样性的融资需求，推动现代金融为核心的生产性服务业与制造业深度融合，加快产业结构演化步伐。专业化发展也有助于金融企业提升竞争优势。

最后，产业机构的不断深化，还将反过来引起金融资源需求的集聚，进而引起金融系统运营模式的变化，扩大金融集聚区辐射范围，带动周边区域经济发展。

地处佛山新城核心区，坐享千亿配套2023年6月28日，佛山先进制造业金融集聚区正式启动。其地处湾区之心佛山市、顺德区发展蓝图的核心交汇处⸺佛山新城。

目前，这里已拥有千亿成熟配套，建成了文娱、体育、展馆等诸多市级地标性建筑，投资额相当于1.5 个珠江新城，已进驻企业超3000 家，企业纳税额达16亿元，纳税超亿元载体6栋，商服载体总建筑面积近200万平方米。近三年，佛山新城金融集聚区核心区企业数量年均增速超40%。

引入优质金融资源，不断完善现代金融体系

当前，佛山先进制造业金融集聚区正逐步构建起完善的现代金融服务体系，包括银行、保险、证券、基金等在内的专业金融机构已纷纷抢滩进驻。其中，有银行机构30家，包括1家国有农业政策性银行、6家大型银行、10家股份银行、5家城市商业银行、2 家农村中小金融机构、5 家外资银行和1家财务公司；保险机构49家，包括产险机构25家，寿险机构24家；证券机构高达51家，其中注册分公司的有4家，有47家为证券公司营业部。

此外，该区还进驻了丰富的类金融机构31家，其中9家为小额贷款公司，4家为融资担保公司、10家典当行、5家融资租赁公司和3家商业保理公司。

集聚区还在积极引入金融功能性服务机构，如会计、审计、法律、咨询、信用评级、资产评估、资信服务、不动产项目运营管理等相关机构，以及金融行业特色化机构，如投资分析、风险管理、税收筹划、资产托管等机构。

金融司法服务体系同样不可或缺，聚集区还在打造以金融司法为支撑，金融监管、金融调解、金融商协会自治为协同的一体化工作平台。以顺德区金融司法协同中心为例，其成立仅3个月的时间，办结各类金融案件就达到4658 件，执行到位金额超过8000 万元，一审服判息诉率98.8%，优质高效化解各类金融纠纷。

按照计划，未来5年，佛山先进制造业金融集聚区核心区还将持续培育和引入一批优质金融机构，支持设立或引进商业银行专营机构或专业子公司，“制造业服务中心”等专营机构，证券、保险及其分支机构，以及资产管理部门、知识产权质押融资机构等，同时加快财富管理资源的导入，支持商业银行理财公司、保险及证券资管公司、家族财富传承机构、专业投资机构等的落户发展。

汇聚金融机构，创新赋能实体

金融聚集激发服务能级，各类金融机构创新服务产品和体系层出不穷，以全面服务佛山的制造业当家。

以建设银行佛山市分行为例，该分行成立于1957年，是建设银行的二级分行。一直以来，佛山建行在产品和服务上，有诸多创新。例如，其创新定制了“粤园惠企”工业园综合服务方案；制定完善了差异化信贷政策，对高新技术企业项目开设审批绿色通道；为支持科技创新，设立了全省首只“专精特新”投贷联基金，创新打造科创快贷、科创易贷和善新贷等专属产品。

2020 年2 月，佛山建行进驻佛山新城金融集聚区核心区后，持续强化金融服务力量。数据显示，截至2023年5月末，佛山建行一般性存款超2800亿元，各项贷款超1800亿元 ，2023年1-5月累计向制造业企业发放贷款近260亿元 ，同比增速80%。

平安银行佛山分行也是优质金融服务的代表性机构。早在2010 年4月22 日，深圳发展银行佛山分行（平安银行佛山分行前身）办公地址就迁址到了今日佛山先进制造业金融集聚区的核心区。依托平安集团综合金融优势背景，长期以来，平安银行佛山分行持续深化全面数字化经营，着力打造“数字银行、生态银行、平台银行”三张名片，在供应链金融、票据业务、跨境业务、小企业数字金融信贷产品等方面锐意创新，为解决中小微企业融资难题提供助力。至今，平安银行佛山分行已建立了29 个营业网点。

在佛山先进制造业金融集聚区，保险机构创新服务实体经济的模式同样瞩目。

前海人寿佛山分公司是佛山地区首家以二级架构筹建的保险机构，2012年11月正式开业，随后，其第一家分支机构在顺德开业。2021 年10月，前海人寿佛山分公司进驻佛山新城金融集聚区核心区。多年来，其不断创新服务模式，推出移动理赔服务，颠覆传统纸质单作业的方式，大幅简化用户操作流程；制定和公布服务标准与承诺，丰富服务内涵，畅通销售、承保、回访、保全、理赔、续收等服务流程，推动分支机构布局及业务快速增长。

佛山积极走出去，全力打造重大战略平台，推动产业“引进来”和“走出去”双向融合。

作为连接中小企业和银行的桥梁，融资担保公司在金融体系中不可或缺。2021年11月，广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司（简称“中盈盛达”）总部进驻佛山新城金融集聚区，为区域内金融体系图谱增添了一块拼图。

中盈盛达由佛山市政府出资引导创立于2003年5月，致力于为中小微企业提供一体化的金融服务，业务涵盖融资担保、小额贷款、保函、供应链金融、保理、股权投资、咨询服务等。2015 年12 月23 日，中盈盛达在香港主板挂牌，成为国内首家以融資担保为主体的上市机构。其积极与政府部门对接，探索成立产业风险补偿基金，通过政担风险共担模式，推动本地产业发展。2023年1月，顺德区首个镇街产业信贷风险补偿金在乐从镇成立。目前，中盈盛达分支机构遍布广州、深圳、东莞、中山等地，并延伸至安徽合肥。

事实上，佛山政府一直充当了推动金融机构服务水平提升的重要推手。例如，佛山鼓励金融机构开设制造业专营中心，为聚焦转型升级提供更多资金支持。截至2023 年2 月，佛山银行业机构设立制造业中心等专营机构达34 家，服务方向包括绿色制造、共享制造、智能制造等。顺德区长期持续开展“百家金融机构对接万家民营企业”活动，每年有100 多家金融机构走访企业逾5 万家，精准对接、个性化匹配和服务企业的有效融资需求。

为进一步强化金融机构服务实体经济的能力，2020 年2 月，顺德区建立了金融顾问制度，面向全区遴选超过400名跨机构金融专业顾问，驻点镇街金融工作站，有针对性地为企业、园区提供便利的金融服务。当年度，顺德区金融顾问累计走访企业25652家次，为7275家次企业解决融资难题，推动放款达66.59亿元。

建设大宗商品期现联动交易市场

佛山是华南地区大宗商品集中地，有色、钢材、塑料化工、棉纱纺织等大宗产业规模都排在广东省首位，全国名列前茅。以钢材为例，顺德乐从钢铁世界2021年录得地磅出货量超1亿吨，占全国产量的1/13。

同时，佛山拥有良好的期货产业基础，期货交割库共有18个，涉及铜、铝、锌、铅、锡、不锈钢、塑料、沥青等品种，交割库数量在广东排行第二。

根据佛山先进制造业集聚区建设计划，将进一步推动区域大宗商品现货交易提质升级，完善佛山地区大宗商品期现互动功能。通过持续引进国内知名的期货公司及其分支机构、期货资产管理子公司、期货风险管理机构，以大宗商品交易金融服务为切入点，推动与生产性服务业融资需求相匹配的金融业态发展，形成一批具有全国影响力的“佛山价格”。

打造制造业利用资本市场高地

充分利用资本市场实现融资发展，是企业高质量发展的重要途径。在佛山先进制造业金融集聚区核心区内，正在建立包含融资、股改、并购、上市、市值管理、股权激励、债券发行等在内的全方位的资本市场企业服务中心，多维度支持企业全生命周期金融服务，为企业提供一对一辅导、一体化培育和一站式支持。

当前，顺德区已形成利用多层次资本市场的企业梯队，资本市场顺德军团正加速扩容。截至2023 年6 月，顺德区经区政府认定的上市后备企业有43家，培育库企业有246家 ，广东股交挂牌企业累计242家，股份制改造企业累计383家。

“ 走出去，引进来”，推动产业与金融深度互融

专注内生增长和改革的同时，佛山积极走出去，全力打造重大战略平台，推动产业“引进来”和“走出去”双向融合，支持企业优先享受贸易及投融资便利化，依托跨境电商推动跨境金融业务壮大。

2022 年，佛山外贸进出口总值6637.8 亿元，同比增长7.7%，增速居珠三角九市第一；新设外资企业727家，实际利用外资73.14亿元，同比增长118%。其中，顺德外贸进出口总值2689.5亿元，占全市的40.5%。

佛山中德工业服务区（佛山三龙湾科技城）是广东省重点建设的六大重大合作平台之一，其近年来引入了一批优质德国项目，强化技术交流和产业合作。近年来，顺德先后走进深圳、北京、加拿大温哥华、德国汉诺威和亚琛、美国芝加哥等城市，举办“发现顺德，全球路演”活动，推介顺德，对接先进。

此外，佛山也在创造会展服务业加先进制造业互促互进的环境。佛山潭洲国际会展中心以展促产，以展兴城，开馆至今已经举办展览及会议活动近400 场，接待专业观众超480 万人次。会展片区近一万多亩的空间内，目前德国库卡、大疆无人机已经落地，形成很好的产业联动。

为推动佛山三龙湾高端创新集聚区经济高质量发展，大力引进一批具有区域竞争力的总部企业，打造具有比较优势的总部企业增长极，佛山市中德工业服务区管理委员会出台《佛山三龙湾高端创新集聚区促进总部经济发展实施办法》。其中，总部企业落户最高奖励2000万元，总部经济贡献奖励最高2000万元。

顺德区在抢占数字化发展先机方面发力显著。为推动数字经济产业在顺德的快速集聚，支撑顺德产业提升培育转型，提升顺德数字经济“软”实力，其在印发的《佛山市顺德区支持数字经济集聚发展若干政策措施》中显示，拟以世界500强、行业骨干和特色企业为重点招引对象，通过落户奖励、办公场所购置和租赁支持等措施，吸引一批重点企业落户顺德数字经济集聚区，并积极支持人才引进，推动增量释放。其中，对于世界500强企业将总部迁移至数字经济集聚区的，最高给予一次性1亿元奖励。

同时，顺德还发布了《推动金融业集聚高质量发展管理办法》，鼓励设立引进金融机构总部（区域总部）、地方金融组织、商业银行专营机构、金融投资控股平台等金融机构。其中，金融机构落户最高补贴3000万元，金融机构经济贡献奖励最高3000万元。

顺德区乐从镇专门下发《促进佛山新城楼宇经济发展扶持办法》，对相关企业的入驻，最多给予连续36个月最高50元/平方米/月的租金补助。

“产业+金融”，双管齐下，加速融合，推动企业加快发展，探索金融服务实体经济新路径。

打造一流营商环境，筑牢实体经济底盘

只有政府“搭好台”，企业才能“唱大戏”。在40 年改革开放实践中，佛山政府一直与市场保持良好的关系，灵活把握市场规律，不断转变自身角色和职能，为企业发展提供服务。进入新时代，佛山同样注重发挥服务型政府的理念，不断创新政务服务模式，努力实现治理能力和治理体系的现代化。

2021 年开始，佛山政府将打造一流营商环境作为“一号改革工程”，建立完善的佛山“益晒你”企业服务体系。其对标国际最好最优标准，出台《构建“佛山益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2022 年度版）》，从商事制度、工程项目审批、办税服务等方面推进营商环境改革。

近年来，佛山大力探索推行“非接触式”税费服务，通过上线“零跑动”、“零上门”可视化办税系统、建设“零窗口”智税云厅等创新举措，基本实现纳税人、缴费人足不出户办税缴费。

作为“顺德模式”的缔造者，顺德区在2022年发布了《佛山市顺德区促进招商引资推动产业高质量发展扶持办法》发布，为区域内各类项目提供全周期服务。项目落户阶段，提供租金补助、用地支持、外资项目奖励、总部企业奖励、高管人才奖励。项目建设阶段，提供贷款贴息、固投补助等。在项目成长阶段，提供经济贡献奖励、研发费用补助、技改奖补、利用资本市场扶持，并提供人才引进补贴。

此外，顺德区政府还针对平台型企业、骨干企业、中小微企业和创新团队，分别进行精准服务，创新推出“标准地+全程帮办+分阶段施工许可+容缺审批”的“拿地即开工”标准化流程。2022年共推动26个工业项目和2个商住项目实现“拿地即开工”，项目数量居全市首位。

为吸引和留住高层次产业人才，为产业转型升级提供人才保障，2021年初，顺德启动了“919人才工程”：通过提供9项人才服务措施，营造一个全方位为人才服务的最佳环境，力争取得9项目重要人才工作成果，包括，5年引進培育高层次产业人才1万人，实现产业人才总量翻一番；引进培育高层次教育人才3000人；引进培育高级职称医疗人才3000人，市级以上重点专科团队40个；引进培育乡村振兴人才3000 人；引进培育社会工作人才3000 人；引进培育文化艺术人才3000人；引进培育博士人才3000人；引进培育高端技能人才2万人；引进培育各级创新团队100个以上。

金融人才，是活跃金融要素市场的重要组成部分，资金和金融人才的集聚，能带来地区的兴旺发达。佛山顺德也积极引进和培育高端金融人才，激发金融人才队伍活力，为地区金融和实体经济助力。

当下，国际形势错综复杂，各种风险挑战交织，站在中国制造转型升级前沿的佛山，再次表现出了勇于担当、敢为人先的本色。充分借力金融力量，转变发展动力，全力朝着高质量发展的目标迈进，产融结合“佛山样本”正在成为这一切的新引擎。

（CIS）