助力三个“一号工程”8 万人大代表建新功

樊 鹏 陈 俏

今年以来，我省各地人大按照《人大助推三个“一号工程”行动方案》，紧扣中心任务、紧扣民情民意、紧扣法治保障、紧扣问题需求，强化省市县乡四级人大上下联动，以“四张清单”为抓手，组织发动各级人大代表依法推动事关创新深化、改革攻坚、开放提升的重点难点问题落实解决，以实际行动助力三个“一号工程”。

以“精准履职”为导向 8 万代表奔赴一线

今年4 月，省人大常委会办公厅下发《关于组织开展全省各级人大代表助力三个“一号工程”主题活动的实施意见》，全省各地人大广泛组织发动代表，开展代表联系群众、视察调研等活动6200 多次。其间，全省8.7 万多名各级人大代表全面投身、全心支持、全力参与，依托代表小组和人大代表联络站等平台和载体，创新开展“民主恳谈”“代表赶大集”“代表有约”等活动，了解真情实况，精准提出建议，积极推动问题解决。

截至10 月下旬，全省各级人大代表反映具体情况和问题6.5 万多条，其中数字经济创新提质的占10%，营商环境优化提升的占76%，“地瓜经济”提升能级的占14%。这些问题均已交由有关部门研究办理，目前基本上已得到处理反馈。

在此基础上，我省各级人大对代表提出的问题开展分析梳理，提出共性问题8300 多个，送同级党委政府决策参考。同时，引导人大代表提出闭会期间建议840多件，并通过建议督办推动一批企业群众普遍关注的重点难点问题得到解决，实现代表主题活动从推动解决“一件事”到“一类事”的成效转化。

省人大常委会党组书记、副主任陈金彪赴台州调研人大助推三个“一号工程”工作情况。

以“四张清单”为抓手上下联动见成效

对此次主题活动，我省各级人大常委会高度重视，通过建立上下联动和闭环落实机制，使各级人大代表依法履职在服务“两个先行”、建设“重要窗口”大场景中的作用发挥得到进一步彰显和放大，为我省创新深化、改革攻坚、开放提升营造更浓氛围、形成更大合力。

打造承接载体。省人大常委会召开本届第一次常委会领导与代表座谈活动，省委书记、省人大常委会主任易炼红听取基层代表对深化三个“一号工程”的意见建议，督促省级部门逐一办理代表提出的金点子、好主意。杭州以“双主题”活动形式，发挥代表在助力亚运和助力三个“一号工程”中的重要作用。绍兴以“局长代表面对面”为重要载体，邀请代表、群众和政府部门负责人共商解决涉及三个“一号工程”的问题和建议。衢州紧扣“五个环节”，即意见征集、调研视察、专项监督、代表议事、代表提出议案建议，体系化推进主题活动。

创新工作牵引。省人大常委会创新实施工作清单、问题清单、建议清单、成果清单等“四张清单”工作机制，牵引主题活动走深走实。湖州发挥市人大各专工委作用，指导联系的基层代表提出高质量建议，每月提出各专工委的“四张清单”。金华以落实“四张清单”为导向，统筹推进市人大代表中心组活动。台州紧扣问题清单到建议清单的转化，对7141 个问题进行梳理，转化为代表闭会期间建议185 件，并形成10 个方面共性问题由各专门委员会领题监督。丽水亮晒主题活动进度表，推动各县（市、区）抓紧抓实主题活动。

省人大全过程人民民主基层单元应用专门开设各级人大代表助推三个“一号工程”主题活动专题，及时上报、展示各地人大和各级人大代表履职动态和成效。屠轶钦摄

落实代表主体。宁波组织代表助推三个“一号工程”线上线下宣讲活动42 场次，参与代表798 人次，吸引近22 万人次收看直播。温州在全市13 个代表联络站示范站和94 个特色站分别安排两次以上代表主题接待活动，确保各级人大代表进站活动全员化。湖州成立抽查小组，检查各级人大代表对主题活动的知晓率和参与率，实现代表全员参与。舟山先后组织2500 余名各级人大代表直达企业，倾听基层呼声要求。

发挥场景作用。省人大常委会同步开发“四张清单”应用，推动各级人大和人大代表一体使用人大代表“主题活动”和“四张清单”场景，提升对主题活动组织工作和代表履职的感知度。充分发挥场景纵向触角直达基层人大和代表的优势，提升问题收集和反映的便捷性；发挥场景横向联通政府部门特别是基层治理平台的优势，提升问题处理和落实的时效性，为人大代表高质量察民情、听民意、聚民智、惠民生提供有力保障。

以“解决问题”为目标 助力三个“一号工程”

我省各级人大代表充分运用各类履职平台，以各种形式积极参与助力三个“一号工程”主题活动，有效激活了人大代表闭会期间的履职活力，凝聚了推进省委中心工作的智慧力量。

今年以来，省人大常委会围绕三个“一号工程”所开展的10 个立法项目、9 个监督项目和4 个决议决定文本草案，全部推送至基层人大代表联络站，广泛征求各级人大代表和群众的意见，160 多条建议得到吸收采纳，有效夯实人大履职行权的民意基础和社会基础。全省开展代表约请“一府两院”负责人进代表联络站开展会商活动2800 多次，推动群众反映的问题得到落实解决。同时，充分运用代表履职综合应用系统的自动留痕功能，实时生成代表履职电子档案，适时对代表联络站开展绩效评估，有效发挥对各级人大代表履职和代表联络站运行的激励督促作用。

下一步，省人大常委会将深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续有力推进代表助力三个“一号工程”主题活动，围绕“科技创新”“共同富裕”“深化改革、扩大开放”“建设中华民族现代文明”等专题，分领域走访各级人大代表，了解代表在助力三个“一号工程”中所遇到的问题、困难，收集到的意见建议，引导代表提出相关议案建议，将代表闭会期间活动与提出建议有机结合起来,将发挥代表本职与履职两个方面的作用有机结合起来,将扩大人大服务中心工作声势规模与放大人大履职行权综合效果有机结合起来,依法推动事关创新深化、改革攻坚、开放提升的重点热点难点问题的落实解决,为高水平创新省份、高质效改革先行省、高能级开放之省建设贡献代表智慧力量。