让百姓方便就近有序停车

湖人轩

拥有自己的一辆小汽车，是许多人曾经的梦想。现在这个梦想，不少人已实现了。然而随着车子越来越多，停车成了不少人的烦心事。上街购物消费经常找不到车位，下班回家晚了经常无处停车。“诶诶诶，这里不能停，往前开开看看！”开着车在附近兜兜转转10多分钟了，还是寻“位”无果的情形，你是否也遇到过？

当一个新问题上升为大众关注关切的社会公共管理问题的时候，法治无疑是推动解决这个问题的最有效方式和最有力保障。因为法治是最具规范性、稳定性、公平性的治理方式，也是最具公信力的治理方式。以法治方式推动解决“停车难”，努力让百姓方便就近有序停车，已成为摆在我们面前的一项势在必行、迫在眉睫的任务。

民之所呼、立法所向。2023 年8 月，《湖州市车辆停放管理条例》（以下简称条例）应运而生。这是湖州市对破解“停车难”问题的总体制度设计，是对广大人民群众切身痛点的及时主动回应。条例从发展的观点出发，努力处理好规划与建设、一般与特殊、方法与科技、管理与服务等四对辩证关系，为推动解决“停车难”问题提供法制保障，以实现买车、停车在更高水平上的动态平衡，努力让城市生活更美好。

条例“立”起来后，能不能顺利“落”下去是关键。停车问题涉及家家户户、方方面面。落实好条例，既要靠政府和部门的努力，更要靠全体市民的参与和支持；既需要我们以法治理念去厘清关系，更需要以法治手段来规范管理。

要辩证看待买车与停车问题，不应非此即彼。有的同志认为，“停车难”的原因是车太多，应当抑制车辆增长，通过政策措施、经济杠杆引导湖州市民少买车、少开车；也有同志认为，汽车是拉动消费的龙头，必须大力扶持，“停车难”可以暂时先放一边；更有同志打起了“退堂鼓”，湖州城小地少路窄，硬件设施先天不足，“停车难”问题没法解决。显然，上述看法忽视了买车、停车都是人民群众的工作生活刚需，都是人民群众的急难愁盼，都是人民群众的合法权益，两者不是非此即彼的“单选题”，也不是可以避而不答的“选做题”。只堵不疏也好，放任不管也好，都不是解决“停车难”的治本之策，也不是城市管理者应有的态度。

要系统推进停车“绣花式”管理。习近平总书记指出，“城市管理应该像绣花一样精细”。在“方寸之地”上绣花，需有系统观点。绣花里有纹样、图案、技术、原材料和工艺等，环环相扣，相辅相成。在拥挤的城市中管理停车，也是如此。所以，必须做好城市治理的各项“微操”，只有“精治”才能打通“梗阻”。

“停车难”是许多地方的“城市病”。

需要处理好规划与建设的关系。规划如同绣花的纹样图案，建设如同绣花的针脚。规划的前瞻性决定了建设的匹配性和实效性。群众对停车的需求很明确，就是“能有地方停车、能就近方便停车”。要按条例要求，依据国土空间规划和综合交通规划，综合考虑城市不同区域功能，科学编制停车规划，以此确定建设项目停车配套标准、停车场建设年度计划，创新“人防+停车”“公园+停车”“立交+停车”“公建+停车”“边角地+停车”等打法，有效把群众身边闲置的空间利用起来，依法合理增加泊位供应量，在“螺蛳壳里做好道场”，从根本上、从源头上破解“车买了没地方停”的问题。

需要处理好一般与特殊的关系。湖州的繁华商业区、医院、学校、老旧小区等特殊片区往往“车满为患”，较一般场所的供求矛盾更为突出，亟待疏通。这个“一般”如同绣花的纹样，确保停车管理章法科学合理；“特殊”如同绣花的图案，提升停车管理的水平特色。要按条例要求，在停车供求矛盾突出的片区，制定综合治理措施，鼓励设立临时停车场地，明确可以设置“潮汐式”的限时停车泊位或者限时停车区域，开源与疏通并举，特别是机关、企业事业单位、社会组织要带头推进“共享”的机制建设，专用停车场在一定条件下向社会错时开放，鼓励住宅小区与周边单位互相开放停车场，以解群众燃眉之急。

需要处理好方法与科技的关系。和沪杭等大城市相比，湖州还没有建立停车引导系统，这在一定程度上造成了车主不能迅速找到空闲停车场（泊位）的“无所适从”，低价、免费停车场（泊位）的“一位难寻”。如何让车主多一份预期、少一份焦虑？这就需要讲究方法和运用科技并重。要按条例要求，以数字化改革为牵引，支持市场主体深度研发、开发移动终端智能化停车服务应用，推动停车资源共享和供需快速匹配，为停车资源利用最大化、最优化“增智”。

需要处理好管理与服务的关系。停车管理是一个不断改进的过程，治愈了老毛病，也会出现新状况。例如清理规范停车泊位、明确经营者义务，确实能方便市民停车，但也可能导致成本上升和“停车收费贵”等问题。这就需要通过优化管理与服务，让群众在各方面都能感受到管理的用心和服务的舒心。要按条例要求，明确免费停车时间，政府定价停车场不少于三十分钟，道路停车泊位不少于十五分钟，并依据不同区域、时段再作延长，同时鼓励实行市场调节价的停车场参照执行，在制度设计中充分彰显人文关怀。

要形成破“停车难”的全社会同向奔赴。一座城市的文明与进步，任何工作都离不开城市管理者的科学决策与精细管理，也离不开每个市民的理解和支持。只有彼此之间多一些换位思考，多一些理解尊重，多一些支持配合，全社会同向奔赴才能实现“城市让生活更美好”。城市管理部门要坚持以人为本，多站在群众角度想问题，多考虑群众的实际情况与合理诉求，充分聚民智、听民意，大到车位供给、服务管理、完善公交线路，细到车位划线、停车费收取等，都要确保公众意见参与其中。广大市民也要积极行动起来，从我做起，从今天做起，自觉遵守停车规定、规范文明停车、拒绝乱停乱放，共同营造安全、文明、有序的停车环境。

“城，所以盛民也。”城市的发展为民、惠民、靠民。破解“停车难”，这是一次没有局外人的同心协力！