疫情下青年就业的问题分析与路径探究

青年就业关系民生改善、经济发展和国家未来。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列关于青年就业的重要论述，强调青年就业问题是民生问题，更是政治问题、稳定问题，是社会稳定、和谐、健康发展的基础和保障。2021年4月19日，习近平总书记在清华大学考察时指出：“当代中国青年是与新时代同向同行、共同前进的一代，生逢盛世，肩负重任。广大青年要勇于创新，深刻理解把握时代潮流和国家需要，敢为人先、敢于突破，以聪明才智贡献国家，以开拓进取服务社会。要实学实干，脚踏实地、埋头苦干，孜孜不倦、如饥似渴，在攀登知识高峰中追求卓越，在肩负时代重任时行胜于言，在真刀真枪的实干中成就一番事业。”党的二十大报告指出：“青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。全黨要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。”积极促进青年就业，帮助青年充分发挥自身潜能，不仅有助于青年实现全面发展，对于促进经济社会可持续发展也具有重要意义。青年的充分就业是青年个人价值的转换器，只有通过就业，才能将青年的个人价值充分发挥。青年通过就业获得生活来源，使得社会劳动力不断再生产，有利于其实现自身的社会价值、丰富精神生活、促进自身全面发展。

中国社会科学院大学徐明教授以其承担的共青团中央“新冠肺炎疫情影响下促进青年就业的实现路径与政策建议”课题为基础，在疫情期间，实地走访各地企业单位及部分社会组织，并与各地共青团、人力资源和社会保障、民政等部门工作人员，以及青年就业创业者、企业代表、高校代表等深度座谈，深入调研此次新冠疫情期间各地青年就业现状，发现疫情影响下青年就业面临的问题，并系统梳理各地促进青年就业的全过程和关键环节，总结出先进的经验做法，逐步探索新冠疫情影响下促进青年就业的实现路径。最终为我们呈现了专著《青年就业问题应对之道——基于公共卫生危机视角》。该书有以下三个方面的特点，值得我们关注。

一、关注现实，问题导向

突如其来的新冠疫情给我国经济社会带来深刻的影响，其对青年就业的影响尤其值得关注，深入了解疫情影响下青年就业的实际状况是疫情发生后乃至当下突出的现实需要。该书分析了疫情影响下青年就业的现状与问题，分别对高校毕业生、青年创业者、青年农民工、平台经济就业青年的就业现状进行分类分析。疫情影响下青年就业的问题包括：疫情导致复工复产不足，青年就业处于下行压力中；全球经济衰退通过贸易杠杆对我国青年就业造成负向溢出效应；高校毕业生就业压力较大，一方面因为岗位缩减，竞争激烈，另一方面因为高校毕业生存在一些畏难情绪，就业观念从“慢就业”趋向“懒就业”；青年创业者创业环境恶化，因为市场相对处于萧条状态，资金周转不足，一些行业受到了很大的打击；青年农民工返城受阻，短期就业冲击较大；国内劳动力市场呈现出冷热不均特点等。该书对于我们掌握疫情发生时乃至当下青年就业的现状与问题，并在此基础上提出应对策略具有十分重要的参考价值。

二、以小见大，打通路径

该书在分析青年就业现状与问题的基础上进一步总结了各地在促进青年就业方面的实践，提出促进青年就业的路径。在宏观层面，一是共青团及政府相关部门要助力企事业单位复工复产，应对青年就业下行风险；二是积极搭建平台，建设良性就业生态环境，各地政府在落实生活补助和见习补贴、吸纳就业补贴和以工代训补贴等方面要主动作为，以提供稳定公平的经济社会环境，帮助企业及青年劳动力渡过难关。在中观层面，一是优化产业结构，促进其升级转型，各地应抓住行业刚需，支持相关产业发展，以大带小、以老带新，抱团渡过“困境”，同时促进产业数字化转型；二是拓宽高校毕业生就业创业渠道，完善职业培训和就业服务；三是为返乡留乡青年农民工提供就地就近就业创业的机会。在微观层面，一是劳动者应树立终生教育以及人力资本投资的理念，不断增强劳动技能与水平，此外，企业也应贯彻人力资本投资的理念，加强对青年员工的培训；二是重视职业生涯引导和心理辅导服务，各地应积极加强对高校毕业生的就业辅导工作，在学生入学时便加强职业生涯教育，引导高校毕业生在大学期间及时进行科学合理的职业规划和职业选择，帮助青年群体树立正确的就业创业观。

三、总结升华，指明方向

该书在最后进行总结，提出促进青年就业的政策建议：第一，共青团及政府相关部门加强顶层设计，促进青年就业。第二，各类主体积极发挥协同作用，推动青年就业创业。第三，拓宽高校毕业生就业创业渠道，建设“互联网 + 就业”平台，广泛发挥社会力量，宣传就业创业相关政策，营造良好的自主就业创业的社会氛围；同时开发基层公共管理和社会服务岗位，积极做好基层就业项目。第四，精准扶持青年就业创业者，针对遭受严重冲击的行业、地区和群体给予定向精准扶持，加强对信誉良好的中小微企业的融资信贷支持，加大降费减税力度，降低经营负担，同时为前期积压消费反弹和生产“抢工”补救做好准备。第五，有序促进青年农民工返岗就业，开展农民工“点对点、一站式”返岗复工服务，及时收集和发布用工信息，加强输出地和输入地信息对接和劳务协作，引导青年农民工有序外出就业。第六，运用互联网、人工智能等新技术挖掘青年就业创业的新增长点，探索和推广“互联网+”、人工智能、区块链等先进技术的运用，加快培育数字经济产业，促进各行业、各领域数字化转型，培育更多经济和就业增长点。通过总结实践并且提出相应的政策建议，增强了本书的可读性和指导意义。

疫情对于青年就业的影响是深刻且长远的。当下我们虽已进入“后疫情时代”，但仍需反思公共卫生危机对于青年就业的全面影响，总结归纳疫情时期青年就业问题的应对之道，并结合已往实践和当前现实，进一步优化青年就业的相关政策方案。相信该书在新时期仍具有很好的参考和借鉴价值。

［责任编辑 ］

收稿日期：2023-09-15；修订日期：2023-09-19

作者简介：赵忠，经济学博士，中国人民大学劳动人事学院院长，教授，博士生导师，教育部“长江学者奖励计划”特聘教授。