以“六个必须坚持”为引领 全面推动基层建设科学发展

夏阳

党的二十大报告明确提出“六个必须坚持”，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论的集中体现，贯通了马克思主义立场观点方法，具有重大的理论引领和实践指导意义。在转化运用过程中，“六个必须坚持”为破解基层当前矛盾问题提供了“桥”和“船”，是推动基层建设科学发展的重要遵循和科学指南。

一、深刻理解“人民至上”的价值取向，树牢基层至上、士兵第一的工作理念

坚持人民至上是马克思主义人民观、群众观的最基本思想。对基层建设而言，关键是要贯彻好党的群众路线，始终坚持基层至上、士兵第一，坚持把工作重心始终放在基层。要尊重基层。加强基层建设是强军兴军的根基所在、力量所在。领导机关必须时刻牢记“心里没有官兵就是忘本、违背官兵意愿就是错位、漠视官兵疾苦就是失职”，自觉把一切工作的出发点和落脚点真正放在基层是否需要、官兵是否满意上。通过大力弘扬尊干爱兵、尊老爱新好传统，让有意见当面讲、有困难主动讲、有想法及时讲、有问题大家讲成为新风尚。要信任基层。实践证明，信任官兵，才能走进官兵、引领官兵、赢得官兵；信任基层，才能充分发挥基层自主性能动性创造性，才能激发基层动力活力生命力。正所谓：信任理解敢托付，欣赏激励促攻坚，成长进步创奇迹。要关心基层。服务官兵、关爱基层是我们党治军带兵的优良传统。要通过深化构建心情舒畅的工作环境、互相关心的生活环境、简单透明的人际环境，破解军营“三冷”难题，旗帜鲜明树正气、打邪气、办实事，正向激励官兵担当作为。

二、深刻理解“自信自立”的重要原则，激发自主抓建、创新自建的内在动力

自信才能自立，自立才能自强，这是立党立国的重要原则。落位基层，是推进创新自建必需的精神内核和动力源泉。要笃定发展自信。秉持“基层创新自建、机关热情帮建”理念，接续开展正规化建设先行示范活动，激发敢为人先、争创一流的竞争意识，笃定“山登绝顶我为峰”的自信品格，保持“百舸争流千帆竞”的发展劲头，推动基层建设迈入新台阶、取得新成就。要笃定精神自立。人无精神不立，国无精神不兴。是守摊子过日子还是闯路子干事业，体现的是不同的精神状态，带来的是不同的实际效果。要发挥军史长廊、荣誉墙存史育人功能，打造“强军故事会”等系列精神文化品牌，占领精神高地，把官兵的精神带起来、鼓起来、强起来。要笃定能力自强。实践锻炼是最好的成才平台，能力在一个个难题攻克中提高，才干在一次次担当作为中提升。基层建设涉及方方面面，有的基础条件弱、矛盾问题多，要接一接“烫手山芋”，当几回“热锅上的蚂蚁”，敢于直面矛盾、带头攻坚克难，在推动问题解决中锻炼能力、提升素质，开拓新境、开创新局。

三、深刻理解“守正创新”的内在要求，保持与时俱进、笃行不怠的奋斗姿态

坚持守正创新体现了原则性与创造性、合规律性与合目的性的高度统一。在基层建设广阔而火热的实践中，唯有守正创新才能实现更大作为。不忘本来才能开辟未来。创新绝不是脱缰乱跑的野马、自由乱飞的风筝。要以守正为保证，把握基层建设正确的方向，真正在贯彻上级要求的前提下彰显活力，在落实上级指示的基础上凸显特色，在执行上级决策的范畴内尽显亮点，以正本清源促行稳致远。善于继承才能更好创新。艰苦创业的发展历程也是经验传统的孕育过程，要坚持好“基层吹哨、机关报到”的抓建理念、“登门问、马上办”的服务态度，让智慧心血结出的累累硕果成为持之以恒建基层、强基层的力量源泉。与时俱进才能把握主动。实践一再表明：大胆尝试才能带来惊喜，直面挑战方能实现超越。基层党委支部要发挥好主体作用，带领官兵不断破解前进道路上的矛盾问题，勇于冲到斗争最前线、站到转型最前沿、干到发展最前头，打通堵点、补齐短板、破解难题，助力创业发展再攻坚再突破。

四、深刻理解“问题导向”的实践自觉，增强直面问题、解决问题的使命担当

坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明标识，也是我们党重要的思想方法和工作方法。对基层建设而言，就是要把解决不过关、不过硬的问题贯穿各领域全过程。要深入调研。党委机关要把开展好调查研究作为抓建基层的基本功，扑下身子沉到一线察真情、听真话，多到保障任务重、基础条件弱、矛盾问题集中的单位，通过蹲点式、解剖式调研把问题摸清、原因析透、对策提实。要改进作风。形式主义、官僚主义根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实。抓基层重在转作风，坚决纠治以不出事为准则的“安全标准”、偏离主业抓工作的“业务标准”等伪标准，真正把备战急用、打仗急需、官兵急盼的事做扎实。要综合施策。通过线上良性互动和线下双向奔赴走好新形势下群众路线。运用强军网信箱搭建回应关切的快车道，对基层官兵反映的困难诉求做到即问即答、即知即办；运用“我为发展献一计”打造集思广益的聚合器，把真情实感的流量转化为真抓实干的能量；运用挂钩帮建基层“月会商”，重点工作共同筹划、棘手问题合力攻坚，带动机关和基层在商以求同、协以成事中实现感情融合、力量融合。

五、深刻理解“系统观念”的思想方法，提升体系建设、体系治理的思维层次

系统观念是辩证唯物主义的重要认识论和方法论，也是推进基层建设的逻辑起点和实践落点。特别要着力处理好三种关系：处理好硬件与软件的关系。硬件和软件是基层全面建设的鸟之双翼、车之两轮，相辅相成、缺一不可。凡是基层建设先进单位，都是既有硬件设施投入作为基础和支撑，又有先进发展理念作为引领和牵引，这是抓好基层、建强基层的不二法门。有的以规定要求严了为借口，宁可让钱躺在账上睡大觉，也不愿改善基层建设，这是不担当不作为、懒政怠政的表现，必须纠治。处理好典型与整体的关系。善于抓典型，才能树立正确的导向，引领基层整体建设方向。典型服务整体，整体需要典型，要在互为促进、相得益彰中展现主动作为、积极进取的精神状态，激发立足自我、挖潜增效的内在突破，铸造特色鲜明、特点突出的整体优势，保持创先争优的旺盛势头。处理好安全与发展的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要把安全作为主官工程、保底工程，牢牢把控住环境的不安全条件、人的不安全行为和物的不安全状态这个最大变数和变量，时时抓、处处抓、人人抓，以安全促进发展，以安全保障发展，以安全推动发展。

六、深刻理解“胸怀天下”的格局境界，拓宽把握大势、登高望远的视野境界

胸怀天下精神的最基本内核就是要善察大局、胸怀大局。谋划基层建设，不能只顾埋头拉车，还要知道抬头望天，否则会南辕北辙、事倍功半。要与时俱进促发展。顺时应势是抓建基层的一条重要经验。基层建设既是一个主题聚焦的平台，也是一个开放融合的载体。要及时吸纳推动时代发展进步的新理念、新模式，促进基层打开视野格局、提升质量效益，打造出更具时代感、鲜活力的基层典范。要横向比较学经验。基层建设没有一成不变、一蹴而就的固有模式，而是一幅竞相发展、各具特色的亮丽画卷。要有开放兼容的态度，崇尚学人之长，以他人之长增己之能，营造理念共融、成果共享、实践共赢的良好局面。要问计于民求真经。“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”高手在民间、真经在基层，党委机关要深入基层、心入基层，多问计于基层官兵，多向基层官兵学习，多拜基层官兵为师，这才能获取破解基层矛盾问题的真知灼见。