动散条件下“双争”活动如何落地生根

夏海勇

随着实战化训练不断向纵深推进，基层部队长期处于多线程、多模块运转中，除野营驻训、演训任务等传统认知上的动散状态外，在营期间的各类集训、专业保障、任务抽组等动散情况，使得“聚起来一大片、撒出去看不见”成为当前基层部队的新常态，由此也给“双争”活动的开展带来不少新情况新问题。对此，要进一步加强对新时代基层部队运行态势的实践探索，提升动散条件下开展“双争”活动的质效，使“双争”活动切实发挥激励作用和战略抓手作用，以助力全面锻造“三个过硬”基层，提升部队战斗力水平。

一、学用结合，在思想引领中提升“双争”认同度

只有思想认识到位，工作才能落实到位。动散条件下开展“双争”评比，要克服环境苦、设施差、资源少等不利因素影响，首先就要强化官兵对“双争”活动的认同感，激发“争”的内在动力。

一是学透内涵深意。必须重视提高基层对“双争”活动的思想认识，使广大官兵深刻领会开展“双争”活动的重要意义，不断提高争先创优的工作热情。首先，要认真学习《军队基层建设纲要》《开展争创“四铁”先进单位、争当“四有”优秀个人活动实施细则》，了解新时代基层部队建设所面临的新情况新问题，明确中央军委的指示精神，确保“双争”活动开展的正确方向。同时，认真学习我军开展“立功创模”“三学”“双先”等积累的成功经验，精细抓好辅导交流，引导官兵深刻认清“双争”活动是贯彻落实习近平强军思想、全面锻造“三个过硬”基层的重大举措，是激励广大官兵立足战位建功立业、有效履行军队使命任务的重要手段。

二是讲清使命责任。强军目标之“强”，要求部队紧紧着眼于战斗力建设需求，更加凸显部队任务重、时间紧、节奏快的动散状态。因此，只有将“双争”活动与奋斗强军紧密结合起来，才能及时纠治基层部队“双争”活动中暴露出来的错误观念和模糊认识，不断端正官兵的利益观、成才观、价值观，切实从思想源头上凝聚官兵参与“双争”活动的共识，引导官兵在奋斗强军中实现人生价值。

三是弄懂评比细则。向官兵讲清“双争”激励措施和“三个挂钩”办法，引导官兵认识到积极参与“双争”是成长成才、建功立业的重要载体和途径。同时，要讲清评比中集体与个体、平时与评时、优先与限制的辩证统一关系，切实让官兵认识到不管是什么岗位身份、不管担负何种任务，只要认真完成好每项任务、履行好自身职责，为单位建设、战斗力生成作出重要贡献的，就能被评为先进，争得应有的荣誉。

二、因势利导，在研细标准中提领“双争”精准度

针对部队动散条件下人员分散、点位众多、任务多元的特点，应结合人员层级、岗位区别、专业差异等不同，精准实施“双争”评比，重点在“三个优化”上下功夫。

一是优化层级差异，带动全员参与。在岗位差异上，驾驶员、炊事员、卫生员等岗位，现实中难以与“核心岗位”相提并论，但并不能就忽视他们在部队战斗力提升中的贡献。可结合实际，采取旅或营统一排名等方式，还可将“心理疏导员”“管修员”“板报员”等非编岗位纳入评比范畴。在专业差异上，区别主战分队、兵种分队和保障分队，仅对基础设施、内部氛围、安全稳定等共同科目统一量化排名，专业层面在同类型单位横向对比，也可加权相应系数跨专业比较，让非主战专业也有“一争之力”。

二是优化分类指导，校正评比标准。根据任务特点，科学制定争创标准，优化考评权重，可区分在营、野外不同单位以及驻训、演习等不同任务，分别制定评定标准，“一营一案、一连一策”精准抓建，防止因环境苦而降低标准、因条件差而自主不够、因资源少而躺平等靠等情况的发生。在专项任务完成上，依据任务等级、完成标准、影响范围适当进行加分，激发广大基层官兵“争主攻、抢头功”的积极性踊跃性；但也不宜加权过重，防止对“双争”活动形成错误导向。

三是优化评价体系，树立为战导向。评价体系就像一把刻度清晰的标尺，不仅能够朝向目标划“直线”，也可以审视自身量“长短”。“双争”活动“争”是过程，提升官兵能力素质和单位建设水平才是目标。核心是聚焦主责主业，突出练兵备战实绩，让评价指标的“准星”始终对准练兵备战的“靶心”，既聚焦向战为战的贡献率，也防止拔得过高成为广大官兵难以企及的“空中楼阁”，影响广大官兵参与的积极性。

三、守正创新，在灵活方法中提高“双争”适配度

动散条件下部队任务重、头绪多、工训矛盾大、条件有限，“双争”活动易流于形式，与工作搞“两张皮”、单打一。因此，必须灵活组织“双争”活动，增强操作性，在“三个注重”上下功夫。

一是注重组织功能发挥。动散条件下评比组织困难、评比标准不一，是在“双争”活动开展中容易遇到的问题。对此，要注重发挥组织功能尤其是群团组织功能，以确保“双争”活动有序有效开展。评比标准上，在不同阶段工作初期，可由军人委员会广泛征求意见，修改调整评比量化标准，并组织连军人大会表决通过，确保“双争”评比建立在公信公正的基础之上。评比组织上，可由军人委员会和团支部具体实施，防止因单位主官、干部个人标准偏好影响评比过程，并通过增加检查频次来抵消单次检查的人为误差和影响权重。监督指导上，上级组织应定期对下级“双争”情况进行检查抽查，确保各级在动散状态下的评比规范实施，而不是“灵活”凌驾于规范制度之上；对于检查中好的做法及时推广，对于官兵有争议的做法及时进行纠偏，进一步提升“双争”评比的群众认可度。

二是注重全面统筹兼顾。“双争”活动是基层单位每年工作中不可或缺的重要一项，但是不能单列工作增加基层额外负担，要坚持评建一体、融入渗透，力求做到工作开展到哪里、“双争”就进行到哪里。理顺评比与建设的关系，将评比工作与按纲抓建形势分析、阶段工作讲评、年终工作总结等捆绑实施，杜绝另立门户、评建两张皮。关联综合与单项的成绩，采取先评单项再评综合，对于大项任务和专项任务根据完成情况赋予系数加权，防止出现“平时稀稀拉拉，就靠关键一击”或“平时任劳任怨，重要工作拉胯”的情况。均衡在营与在外的权重，返营人员先组织述职再参加评比，3 个月以内因公外派由用人单位出具现实表现鉴定，3 个月以上纳入用人单位党组织季度评比实行结果互认通用，防止营外执行任务人员被边缘化，出现“在外辛苦一年，返营一切归零”的尴尬局面。

三是注重创新方法手段。摒弃以往“统计一张表，数据靠手抄”的老方法，可注重用好四种辅助手段。一张拓扑图知流程，将评比流程绘制成图，让机关和基层一看就会、对照能抓。一套操作手册明标准，将“双争”活动实施办法、注意事项提炼概括成使用说明书，确保官兵照着就能用。一本册子看进步，将评比清单、评定结果等制成官兵成长手册，交由个人登记和保管，既方便随时回顾成长轨迹，也便于督促官兵个人成长进步。一个客户端记好账，依托强军网搭建集自评鉴定、检查登记、数据分析等功能于一体的服务平台，帮助营连减少平时登记统计工作量，辅助分析单位建设形势，找准问题差距，研究对策措施。