创新组织方式 强化工作质效——宜春市审计局高标准农田审计调查创新总结

■熊小荣

2023 年4 月至6 月，宜春市审计局组织实施了全市高标准农田项目专项审计调查。在项目实施过程中，宜春市审计局勇于创新、大胆实践，探索实施了一系列改革创新举措，点燃了宜春审计高质量发展“新引擎”。

一、多渠道精选人员，组建专项调查“突击队”

1.比选方案，竞选组长。从10 个审计对象中精选出2 个重点地区的高标准农田审计项目，开展审计方案比选和审计组长公开竞选，通过现场打分评选出审计思路更清晰、人员分工更合理、预期成果更丰富的2 个项目方案，以此确定审计项目组长人选。同时，通过现场比拼，达到了取长补短、完善优化方案以及明晰思路、精选精兵强将的目的。

2.联合编组，上下联动。树立全市审计“一盘棋”的思想，在项目筹备过程中，采取“以上带下、异地交叉”的方式，抽调市、县两级审计机关业务骨干联合编组。通过这种“上下联动”的方式，既让上级部门从基层土壤中吸取“养分”，又让下级部门放眼宏观“格局”，为双向提升审计能力搭建联系纽带。

3.双向发力，取长补短。根据高标准农田项目审计特点，有针对性地抽调了17 名工程造价、招投标等专业领域的内审人员，充分发挥其专业优势，实现了与审计人员的优势互补。同时，抽调7名县市审计机关退休的业务能手，组成银龄审计组参与此次审计项目，充分发挥了退休人员的经验优势和“传帮带”作用。银龄审计组成员吴望玲在完成高标农田审计项目后感慨地说：“此次审计，让我有发挥余热的机会，让我能重温审计的以往，点缀了我退休的生活”。

二、多维度获取资源，拓宽数据资源“信息流”

1.广发通告，向社会寻信息。针对高标准农田审计项目受益面广、涉及群众多的特点，除采取传统的张贴纸质审计通告的方式外，首次在电视台、网络新媒体等15 个平台发布审计通告，期间共收到各类举报线索20 个，形成问题疑点10 余个。

2.积极沟通，向同级要帮助。协调获取农业、自然资源、水利、人社等5 部门7 类数据资料，为大数据分析、地理信息测绘等技术在此次审计中的应用打牢数据支撑。商市纪委、检察机关提供高标领域专项治理报告和问题清单，协调县（市、区）纪委监委和公安等部门提供已立案但未处理的移送事项，为审计组提供问题疑点20 多个，实现了资源共享、成果共用。

3.主动汇报，向上级求支持。定期向省厅汇报项目进展情况，针对招投标领域围标串标的突出问题，提请与省公共资源交易中心沟通协商其提供电子投标资料，并得到了大力支持，为后期审计组发现问题疑点提供了较大帮助。同时，审中邀请省厅相关领导讲解常见问题表现、审计方法、审计思路，现场答疑解惑，拓宽了审计人员的思路。

三、多举措管控质量，筑牢审计工作“生命线”

1.加强现场管控。制定印发审计现场督查指导工作规范，进一步规范督查内容、对象、方式，明确了相关要求。此次审计过程中，主要领导不定期督查10 余次、分管领导定期督导30 多次，确保了审计工作目标任务高质高效有序推进。通过督查，审计组进一步厘清了审计思路，把牢了审计工作方向，找准了审计切入点，有效提升审计现场的管理水平。

2.加强过程管控。制定“宜春市审计局项目实施流程图”，明确审计项目实施全过程时间节点，实现高标准农田审计项目2 个月完成现场审计、30 日出具审计报告的精准实施。以“实时进度表”“现场调度表”等5 张表为抓手，现场调度高标准农田审计项目进展情况40 余次，每周公示项目进展情况。通过“一图五表”的贯彻实施，有效实现了项目全过程管理。

3.加强结果管控。构建“两核三审一复评”质量控制体系，采取审计组长审核、牵头科室复核、法规和审理科首次审理及二次审理，审计业务会议审定的方式层层把关。在高标准农田审计项目中，首次开展项目复盘评估工作，每个子项目从项目实施、目标实现等六个方面进行。在出具正式报告后，由审计组开展复盘，最后法规和审理科评估。通过这种方式，对高标准农田审计报告中定性不准确、法规引用不恰当、审计建议不合理等问题及时进行了纠正，有效提升了审计质量。

四、多角度扩大成果，打好审计研究“组合拳”

1.条块结合，攻克专项。依托10 个专项审计调查组这条主线，各自牵头开展工程招投标、工程监理等10 个领域板块的专题研究，主攻审计方法、强化提炼分析、深挖案件线索，并在各自板块撰写了10 篇质量较高的审计专报，均得到了市领导的批示批转，有效扩大了审计成果。

2.内部交流，分享方法。成立高标准农田审计领导小组办公室，负责编发高标准农田专项审计调查工作简报。刊发的12 期简报中，有领导对审计工作的指示要求，有审计思路、审计方法的分享，也有参审人员的体会交流。通过刊发简报，实现了最大化的信息共享、最有效的无声交流。同时，开办3 期审计大讲堂，由审计组人员分享高标准农田审计过程中的典型案例和经验做法，达到“以点带面”的效果。

3.外部交流，深化效果。探索建立审计组撤点前一周召开座谈会的工作机制，体现出审计机关既能发现问题，也能解决问题的责任担当。高标准农田审计组召开的10 场座谈会上，重点对高标准农田项目领域工程质量不高、建成后管护难、部门间沟通协调不畅等20 余个重难点问题与被审计对象、有关领域专家骨干进行了深入的研究和探讨，有效提升了全市高标准农田建设项目的管理水平，真正实现了审计机关“审帮促”的目标要求。