广东乡村基层畜禽兽医工作现状问题及解决对策

吴晓丽，叶田田，陈燕明#

（1.广东省珠海市金湾区红旗镇社会事务服务中心，广东珠海 519090；2.华南农业大学林学与风景园林学院，广东广州 510642）

农业产业发展是乡村振兴的首要任务，畜牧业是农业农村经济的重要一环。乡镇兽医作为保障畜禽养殖质量和动物防疫的骨干力量，尤其在动物防疫工作中发挥着关键作用，同时也是确保动物强制免疫质量、免疫密度、动物疫情动态等方面的核心人员，为养殖户提供技术支持，确保畜禽健康繁殖，从而为其带来经济效益。但是，我国乡村兽医工作仍然存在许多问题，阻碍了动物疫病防控和治疗工作的有效开展，影响了畜禽养殖业的发展。

在兽医行业发展历程中，国内外都有具有代表性的成功经验，都依据世界动物卫生组织主持制定标准、准则或建议，在本国的法律和标准体系中均突出了兽医统一的全过程的管理，不仅包括饲养、屠宰、加工、运输、储藏、销售进出口的全过程，也包括科研、实验、检验机构以及兽医诊疗管理等各个方面。在管理体制方面，他们基本上都采用国家垂直管理的办法。这样可以有效打破地区分割，防止人才、技术、设施重复设置导致的资源浪费。从2005年开始，广东江门相关主管部门全面铺开兽医管理体制改革，到目前已基本建立畜牧兽医行政管理、行政执法和技术支撑三大体系。由于动物卫生不仅对动物本身产生影响，而是在更大的范围内产生公共影响，世界贸易组织制定的《WTO/SPS协定》中也强调了动物卫生和人的卫生问题。在深化公共卫生体制改革中，相关部门要对兽医公共卫生工作给予应有的重视。

近年来，广东省非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病等兽医卫生事件时有发生，动物性食品安全突破了传统意义上畜牧业生产及畜牧业经济领域，逐步成为广东省乃至世界各国政府和人民广泛关注的大问题。为此，针对广东省畜牧业发展的状况，剖析基层乡村兽医在在工作中所面临的问题，提出了相应的改善措施，为推动广东畜禽养殖业的持续绿色健康发展。

1 广东省基层兽医工作现存问题

广东省位于中国南部沿海地带，是一个人口众多、经济发达的省份，也是中国的畜牧业大省之一。广东省的畜牧业主要以养猪和养禽为主，其中以养猪业规模最大，产值最高。广东省的养猪业已经形成了一定的规模和品种，采用现代技术、设备和管理模式，向规模化和工业化发展，趋于健康、安全、高效。随着生态环境的不断改善和技术水平的提高，广东省的禽养殖业也不断壮大，主要有鸡、鸭、鹅等品种，其中以鸡肉和鸭肉产量最高，品质最好。近年来，广东省畜牧业的出口贸易成果显著，畜产品出口量逐年上升，远销欧美、东南亚、中东等地。总体而言，广东省畜牧业朝着科技化和规模化方向发展，同时注重环境保护和动物福利，充分利用市场机制优化资源配置，实现生态、经济和社会效益协调发展的可持续目标。

1.1 规模化养殖企业增加，缺乏先进兽医技术支持

多数广东乡村地区受三区划定“禁养区、限养区、适养区”等政策因素影响，大量以家庭式为主的传统分散式养殖模式转换为集约化、规模化的养殖场养殖模式。由于一直以来广东省的畜禽养殖业大多以农村分散式养殖为主，规模化养殖比重较低，因此当养殖场呈现规模化时，饲养管理体系仍不完善，管理和治疗水平不高，养殖场的员工缺乏基本的科学的养殖知识储备，不能够很好地将传统的饲养方式转变为标准化技术养殖方式。

随着养殖规模的扩大和技术的改进，兽医人才的专业技能和知识储备成为企业发展的必要保障。企业需要雇佣合格的兽医专家，确保养殖过程中的动物保健和治疗工作符合国家政策和标准，保证产品质量和安全性。准确、迅速地发现和鉴定疾病对保障养殖场的畜禽群健康至关重要。然而，缺乏先进的兽医技术支持会限制疾病检测和诊断效果，无法及时准确地识别出疾病，从而给养殖场带来较大的风险。

1.2 基层兽医人员出现断层现象，兽医人才短缺

兽医人才是现代畜牧养殖业发展的重要支撑力量，但是在兽医人才队伍中，不少人倾向于向政府高端部门、民营企业和跨学科领域发展，借此获得更高的待遇和更广阔的职业前景。这种现象导致基层兽医工作人员呈老龄化趋势和基础兽医人员断层现象。缺乏新鲜血液的注入和基础兽医人员的流失进而影响兽医服务的质量。基础兽医人员是农村养殖业的主要服务者，他们负责管理和治疗养殖场内的动物，承担着保障家禽、畜牧业生产的重要任务。如果基础兽医人员流失严重，那么就会导致养殖场内的疾病控制不力，出现疫情，进而影响畜禽养殖产业的发展。

1.3 饲料污染严重，兽医干预难

饲料污染和农药残留问题不仅影响着家禽家畜的健康，也对人类的健康和生态环境造成了很大的威胁。由于广东气候湿热，饲料保存不当极易滋生细菌，导致饲料污染和病毒传播等问题。受到自然条件和物质条件的限制，在广东乡村地区饲料保存的问题往往更容易被忽视，在饲料选择和日常卫生措施等方面都缺乏有效监管，给养殖业和基层兽医行业带来了许多问题。

饲料的质量对家禽家畜的健康至关重要。但在乡村养殖中，饲料污染和农药残留往往缺乏监管和管控机制。养殖过程中，很多饲料种类有可能添加了大量的人工色素、香精和其他食品添加剂，这些污染物质的来源很复杂，牲畜表现出来的症状也多种多样，给兽医工作带来困难。

日常卫生差也为疾病的传播带来了可能。有些养户缺少对家禽家畜的健康进行监测，更少有对其环境卫生管理。这就容易导致传染病和寄生虫的产生。这导致阻碍了兽医在控制与保障畜禽产品的食品安全方面的工作开展。

1.4 基层兽医防疫工作不完善，动物防疫站监管力度不够

基层兽医在对待疫情时，缺乏从多学科角度思考问题的能力。在动物疫情的防控工作中，农村基层环境和疫情复杂多变，动物、环境、人群等多个因素交织，需要基层兽医具备多学科思维的能力，从全局和长远出发，思考问题，寻求合理有效的解决方案。但现实情况是，一些基层兽医由于专业知识受限，只能局限于单一因素的思考，产生“视角狭窄”的问题。此外，就医成本高、途径少等问题也使分散的养殖户们不到万不得已不寻求兽医的帮助，但往往拖到最后畜禽疫病情况已经十分严重，回天乏术，甚至造成大面积病原微生物扩散，演变成动物传播疫病。

1.5 管理体系不健全，基层兽医政策执行不到位

基层兽医为畜牧业生产的重要组成部分，承担了动物疫病预防和治疗的重要职责。然而，由于基层兽医专业知识水平较低，缺乏应对新型疫情的能力,因此会出现一些政策执行不当或盲目应对的现象。在政策执行方面，基层兽医往往存在政策阅读不精、理解不足的问题。例如：在疫情防控中，一些基层兽医未能按照程序，及时报告疫情，而是“头痛医头，脚痛医脚”，这样不仅使疫情扩散更加严重，也违背了国家、地方对疫情的防控政策。这不仅增加了疫情的传播和残留物质对动物和人的危害，同时也降低了养殖业的效益和动物的生产效率。

2 广东省基层兽医工作优化策略

2.1 完善规模化专业化养殖，促进兽医分片区管理

推广规模化养殖模式，需要政府加强对规模化养殖的推广和引导。定期组织散户和小农户参观大型农业示范农场，以提高他们对发展规模化农业和实施生物防护措施重要性的认识。提高农业专业化程度。加大畜牧业的投资力度，完善规模化所需的硬件、软件设施，保证资金持续投入。企业推进半现代化、全封闭式管理。养殖场应严格控制人员出入，工作人员应严格执行洗浴消毒出入制度，避免病毒感染风险。在畜禽舍定期和定量进行环境消毒。建立健全畜禽生物安全防控体系，为畜禽养殖提供更健康的生长环境。

在推广规模化的养殖的同时兼顾分散式的家庭养殖模式。以县为单位，兽医分片区为养殖户提供提高养殖效率和降低生产成本等方面的专业技术支持。一些大型家禽养殖企业，如温氏集团等，打造了“企业+高校”的科技创新范式，发展产学研合作模式。这种模式使集团专业技术水平不断提升，科技创新实力不断增强。在这种模式下，企业建立起自己的动物卫生和防疫管理系统，这些系统有着完整的渠道监控，以及病毒样本采集和疫苗运输等业务。在这个过程中，兽医专家们发挥着至关重要的作用，他们通过实时监测疾病和病原体的变化，及时采用预防措施并提供合理的治疗措施，确保这些企业的产品在生产过程中健康安全。

2.2 改善基层兽医工作条件，完善兽医工作环境

兽医行业需加强对基础兽医人员的吸引力和保障力度，让更多的年轻人才愿意投身到这个行业中来。具体而言，政府可以考虑出台提高基础兽医人员的薪水待遇等硬性政策。此外，可以制定更加灵活的工作制度，让基础兽医人员在工作过程中获得更多的培训机会和晋升空间，提升其对兽医事业的信心。同时，兽医行业可以与其他相关领域合作，推出跨领域课程和项目，让兽医人才获得更广阔的职业发展前景。

2.3 加强饲料污染防治，规范兽医药品使用

加强饲料污染和农药残留问题的防控，保障家禽、家畜的健康出栏率和人类健康。地方政府应建立专门的检测机构和监管机构，制定检测标准和检测周期。畜牧兽医工作者可建立工作小组，定期对养殖户饲料进行检测，确保其符合国家标准和安全要求。另外，应建立药物使用标准并严格管理药品使用。应严格规范畜牧兽医在畜禽疾病的预防和治疗过程中的药物使用，必须严格按照药品、剂量、给药时间等要求使用，避免过量使用和滥用，以免造成药物残留、对畜禽健康产生负面影响和对环境造成污染。

加强对养殖户的宣传教育，引导养殖户养成良好的饲养习惯，规范生产方式，保证家禽家畜健康成长，为人类提供更为安全健康的食品保障。加强基层兽医工作和各方的协调和配合，推动乡村地区畜禽养殖业的健康发展。

2.4 加大畜禽疫病监测力度，提升基层兽医从业人员专业水平

树立科学疫情防控意识，完善防疫体系，提升整体疫情防控设施建设。兽医行业工作人员和养殖人员要树立防疫意识，具备充足的防疫观念。建立专业的兽医防疫团队，与企业和养殖户相互配合疫情防控部门的相关工作，形成合力，保障疫情防控工作的顺利展开。政府加大财政资金支持，同时加大应对疫情的预留资金储备，如设立专项资金保障防疫工作的开展。推动动物免疫档案的建立，提高动物防疫效率。

地方政府应加强基层兽医的培训和考核工作，建立健全长效激励机制；加强对基层兽医的监管和督导工作，提高农村基层兽医的综合能力和专业素质，确保其职业水平和知识更新，从而更好地助力畜牧业发展和农村基层防疫工作。

2.5 及时发布信息，增强风险意识

畜牧兽医部门要及时发布疫情信息。利用新媒体技术搭建动物疫情防控智能平台，及时发布疫情信息，建立兽医信息数据库，使整个兽医行业疫情数据互联互通，加快疫情防治响应速度。

3 结束语

综上所述，现代化养殖企业对兽医需求日益增加，兽医人才的专业技能和知识储备对企业发展至关重要。充分发挥兽医人才的作用，对保障动物卫生安全，提高养殖效率和降低生产成本等方面具有极为重要的意义。广东省目前现存的基层兽医工作难题仍需政府、企业、养殖户、基层兽医的相互配合，形成合力，共同推动广东畜禽养殖业的绿色健康发展。