打造乡村生活馆“一站式”供给公共服务

文/ 中共开化县委社会建设委员会

以未来乡村建设为突破口，创新打造乡村“一站式”公共服务综合供给模式，让广大村民尤其是“一老一小”群体就地就近享受优质公共服务

今年是“八八战略”20周年，也是习近平同志首次考察开化20周年。20年来，开化牢记总书记当年留下的“人人有事做，家家有收入，这就是新农村”谆谆教诲，努力探索具有普遍意义的山区公共服务综合供给新模式。

（一）突出短板

农村公共服务供给仍是当前山区26县实现共同富裕的突出短板，具体可以概括为“四个化”：一是空间“分散化”。开化位于浙皖赣三省交界处，九山半水半分田，县域面积2230.77平方公里，常住人口25.9万人，其中农村人口12.7万人，分布于1689个自然村，平均每个自然村常住人口仅75人，常住人口少于50人的自然村有429个，占比达25%。二是供给“碎片化”。一方面，受现阶段农村土地经营和管理分配模式制约，连片开发建设公共服务场所成本高、难度大；另一方面，近些年新建的农村文化礼堂、乡村振兴讲堂、儿童之家、居家养老服务中心等阵地设施分属不同职能部门，难以形成体系合力。三是设施“低效化”。从年龄结构看，开化农村居民“一老一小”群体比重高达43.6%，但目前村庄中适合“一老一小”群体使用的设施数量不多、利用率低、闲置率高，难以满足群众对美好生活的需求。四是模式“单一化”。现有乡村公共服务运营基本以村委会为主，资金主要来源于财政、村集体和村民投入。

（二）主要做法

针对以上问题，开化以未来乡村建设为突破口，创新打造乡村“一站式”公共服务综合供给模式，加快建设涵盖养老、托育、文化、教育、健康、便民等功能于一体的“乡村生活馆”，让广大村民，尤其是“一老一小”群体，就地就近享受优质公共服务。截至目前，已建设首批乡村生活馆6个，入馆的公共服务事项平均达到25项。

服务多元，赋能乡村生活之美。围绕乡村群众高频服务事项，明确老有照看、小有关爱、文有所化、事有便捷、住有宜居、体有康健、村有数智、治有安宁八大标准服务场景和教育、便民、运动、健康等27项服务子场景，方便各乡镇“订单式”配置。如音坑乡下淤村以文化广场为核心，布局健康小屋、南孔书屋、灯光球场、非遗中心等15个服务单元，基本形成功能集聚、服务完备、辐射面广的乡村公共服务网络。

连片共享，塑造乡村形态之美。综合运用集体收储、企业运行、农户参与等模式，强化公共空间利用，推动乡村各类公共服务设施衔接互补、功能共享。目前已累计盘活农房52座、建筑面积3200余平方米，利用室外活动场地面积5000余平方米。如齐溪镇将闲置的丰盈坦村祠堂改建成为集休闲娱乐、老年食堂、便民服务等多功能为一体乡村生活馆，服务惠及周边6公里范围内的齐溪、左溪、龙门等4个村，覆盖4208名村民。

市场运营，厚植乡村产业之美。采取“财政补一点、集体出一点、群众筹一点、社会捐一点”“四方投入”方式，大力吸引社会组织、金融机构、乡贤等广泛参与乡村公共服务。如下淤村与县属国企联合成立汉乡旅游公司，由专业团队管理运营智慧停车场、艺术展示馆、水岸沿线等基础业态；再如金星村乡村生活馆将钱江源党建治理馆、文化礼堂交由第三方公司管理运营，带动村集体年度增收50万元，成为村集体增收的重要组成。

数智赋能，提升乡村智慧之美。乡村生活馆作为数字健康、数字跑腿等智慧场景终端，嵌入政务服务、金融服务、医疗就诊、便民生活等功能，让乡村数字生活真正融入日常、惠及百姓。如杨林镇南华山乡村生活馆布局健康小屋，通过视频连线为村民提供远程数字化康养诊疗服务。同时，依托未来乡村“数字驾驶舱”，集中梳理村民审批、咨询等21项高频服务事项，实现各种服务事项24小时掌上办理、家门口办理。