生态文明建设的临澧实践

王凌云 郑婷

[摘要]  湖南省临澧县认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进生态文明建设，通过高起点、高标准、高水平、永久性边坡地生态复绿工程，打造全国绿色矿山示范标杆；通过整合中小水泥矿山，组建南方新材料科技有限公司，创新生产方式，实现集约化、规模化、智能化、绿色化发展。未来要深植生态文明理念，完善生态管理机制，做好矿产资源可持续利用文章，护美绿水青山，做大金山银山。

[关键词]  生态文明；绿色发展；临澧南方

[作者单位]  中共临澧县委党校课题组

生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的重要一环，“绿水青山就是金山银山”的核心内涵在于协调经济社会发展与生态环境保护的辩证统一关系，而这其中的关键环节在于有效打通“两山”转化通道，实现生态价值的转化。湖南省临澧县完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推进生态文明建设，走出了一条经济与生态和谐发展之路，形成了资源型县域转型发展可借鉴、可推广、可复制的试点经验。

整合资源实现集约化发展

新安镇位于临澧县北部，一直以来都是全县资源大镇、文化重镇、经济强镇。镇域矿产资源丰富，特别是石灰岩、石膏、黏土储量丰富。20世纪80年代，新安镇依靠独特的资源优势，大力发展以水泥建材为重点的工业，镇域经济得到迅猛发展。但是，在发展过程中，由于经营管理粗放、矿山开发无序、生产工艺落后，在当地特别是矿区聚集了一批小石灰窑、小碎石厂等高污染矿产加工企业。多年来“开山凿石卖岩头”让矿山千疮百孔，石灰窑在生产过程中产生大量粉尘，破坏了周边生态环境，严重影响了群众生活质量。矿山开采换来了“金山银山”，却毁掉了绿水青山。

党的十八大以来，临澧县委县政府完整准确全面贯彻新发展理念，积极探索转型发展之路。通过集中关停、整合本地矿山企业，引进中国建材集团进行股权联合重组成立了临澧南方新材料科技有限公司（以下简称“南方新材”），彻底改变了过去粗放式开采安全隐患严重、环境污染严重等状况，让昔日的“小作坊”走上了集约化、规模化、智能化、绿色化发展之路，开创了临澧县绿色矿山建设的新局面。2020年，新安镇获批省级特色工业小镇。南方新材由10家矿山企业、8家石灰石企业整合而成，共有2条500万吨骨料生产线，1条200万吨机制砂生产线， 2021年新建成了年产300万吨机制砂生产线。

在生产中守护绿水青山的举措

矿区坚持边开采边复绿。平台和边坡采用不同的修复技术组合，矿山在管理生活区及加工区道路两侧采用乔木之间灌草结合模式布置景观绿化，边坡建立生态带进行复绿，而对不再使用的区域则撒播草籽复绿。在复绿工作中，南方新材通过土壤剥覆、削放坡、土壤改良等措施重构土壤基质；通过灌木、草本播种工程等恢复植被；通过修建排水沟、截水沟暗沟、导水沟等配套工程恢复生态系统。

优化流程降低生产污染。从采矿环节看，矿区设有2个开采区，采用自上而下分层或台阶式采矿方法，挖掘机剥土，深孔凿岩辅以松动爆破，挖掘机配合自卸式汽采装，矿山采装后直接运至本矿砂石骨料生产线，噪声经山体阻隔对周边影响较小。从加工工艺上看，砂石骨料生产线采用干式破碎筛分工艺，得到不同规格的骨料和机制砂，形成闭路多次循环，整个环节均无废水产生。砂石骨料生产线的运输廊道、破碎、筛分、筒仓采取全封闭的措施，各环节均配备了袋式除尘器，有效阻止了加工过程中的粉尘外溢。

资源循环利用实现节能降尘。在水资源利用上，对车辆冲洗废水经沉淀池沉淀后排放至附近鑫厦露采坑沉淀，实现循环使用；对生活污水、生活废水由化粪池处理后用于农林灌溉。在粉尘控制上，厂区采用智能化感应监控的抑尘系统，配合生产线自动喷雾抑尘，将PM2.5的排放控制在国家标准之內。生产线全程封闭、智能化生产。与此同时，生产线装有减震器，墙壁安有消音设备，偌大的厂区没有噪声，矿山采场平台及运输道路配备有洒水车6台，已硬化道路两侧设有喷雾抑尘杆。

生态价值转化实践与成效

资源利用着力延链扩链。在矿石产出上扩增产品内容，通过破碎与筛分产出各类规格的骨料与机制砂；同时，在加工区通过收尘器收集的各工艺流程产生的尘土，也包装成为一项产品供给县城花炮企业作为底座材料，增加了矿山产出的附加价值。在采矿与复绿上，矿石从采场由汽车运输到加工区间，成品从矿区运往码头车站，每天的开采量大约为700车，拉动了当地的货运物流。此外，矿区复绿所采用的岩石坡挂袋种植的各景观作物与经济作物的日常维护，也由当地村委会成立的劳务派遣公司委托当地居民进行，有效解决了当地弱劳动力的就业问题，受益家庭达2000多户。

科技赋能降低生产成本。与中国移动合作，打造湖南省首个5G智能园区。数字化矿山项目整合现有控制平台，通过建设智能化平台的各基础系统，最终实现无人爆破、无人开采、无人运输、无人生产、无人发运的全智能化工厂，从而实现更加安全、高效、智能、环保的生产过程。

以产促研实现价值升级。南方新材于2019年与中国科学院地球物理研究所和纳米钙研究中心签订战略合作协议，成立专项研发部门，研发纳米钙、碳酸钙等高端石灰石系列产品。在矿山复绿上，矿山修复工程由中国科学院地理科学与资源研究所、安徽理工大学等进行科技攻关设计。2021年由湖南省勘测设计院根据矿区情况制定了胡家湾矿区建筑石料用灰岩矿绿色矿山建设方案，对绿色矿山建设给出更加专业化、高效化的意见建议。同时，南方新材还与中科院纳米研究中心和超细粉研究所合作设立院士工作站研发纳米钙、碳酸钙等系列产品。并与中科院地理科学与资源研究所合作共同建设一个长江经济带的示范基地，打造产、学、研一体的新型企业。

绿色发展的经验与启示

深植生态文明理念。南方新材在建设绿色矿山工作中取得了良好成效，这离不开企业高度统一的生态文明建设理念。调查过程中，无论公司高层还是生产一线员工，对“两山”理论都有深刻的认识，并自觉落实到行动中。特别是企业领导班子高度重视生态文明建设，从思想上筑牢了生态保护的防线，结合企业发展实际，贯彻绿色发展理念，把精细化管理与推进生态文明建设、履行社会责任有机结合起来，确保各项工作顺利推进。

完善生态管理机制。南方新材对矿产资源的高效开发与可持续利用、清洁技术革新、环境保护与企业绿色文化建设、土地复垦与生态恢复重建、安全生产等进行了全面科学规划，制定了具体可操作的内控制度。通过制度建设和落实岗位职责，做到“事事有人管、件件有人抓”，确保绿色矿山建设工作任务落到实处。

推进生态综合治理。不仅修复生态，更要美化青山，这是南方新材的共识。在保有原生自然生态的同时，他们进行了公园式改造。改造提升后，青山掩映下的矿区内，水池里碧波微荡，景观步道林木葱茏，望远亭与复古城墙遥相对应，成为当地群众休闲健身的好去处。

持续走好绿色发展路的思考与建议

政府加大产业发展支持力度。建议当地政府以实现矿产资源的可持续利用作为主要方向，做好普通建筑用石料矿山的综合性利用规划。统筹开发保护，从空间上管控矿产资源的勘查开发。同时，进一步完善矿区安全生产监管制度，规范矿山企业管理流程，提高矿山企业生产加工技术，减少对生态环境的破坏；加大资源整合和基础设施建设力度，进一步优化营商环境，吸引大型建筑企业落户临澧，为集约化规模化深加工创造条件。

企业要在精深加工上做文章。当前石灰石用途广泛，发展前景广阔，是橡胶、塑料、造纸、涂料、油漆等的重要添加剂，也是冶金、玻璃、石棉及有机合成材料的辅助原料，在食品、药品领域也有着十分广泛的应用。应继续加强产学研一体化推进，促进轻质碳酸钙、活性碳酸钙乃至纳米碳酸钙的研发与生产，为矿石创造更高的附加价值。同时持续推进制造业与服务业、旅游业的深度融合，以制造业带动服务业、旅游业，为传统行业赋予新的使命。

行业绿色升级要发挥标杆引领作用。龙头企业在自身稳固发展的基础上，还应承担起社会责任，发挥示范引领作用，以小改促大改，以小变促大变。在全县乃至周边县市的水泥矿山行业开展技术交流与经验推广，让绿色发展理念根植每位矿企员工心中，激发企业内生动力，促进企业转型升级，带动整个水泥矿山行业走好绿色发展之路。