充分发挥引黄效益 助力河北省经济社会高质量发展

□水利部调水管理司副司长 周曰农

河北省引黄供水30年，到目前引水超过130 亿m3，极大缓解了河北省中南部严重缺水状况，为支撑河北省经济社会发展发挥了重要作用。今天河北省水利厅召开座谈会，回首过去，重温河北省引黄历程，总结引黄经验，展望将来，交流河北省在推进中国式现代化进程中如何更有效发挥引黄支撑作用，非常有意义。

一、河北省引黄是新中国成立以来治水重要成果之一

新中国成立后，我们党领导开展了大规模水利工程建设，党和政府20 世纪90年代初决策实施河北省引黄工程，从最初主要保障农业灌溉到党的“十八大”以来助力华北地下水超采综合治理、改变海河流域“有河皆干、有水皆污”的状况发挥了重要作用。引黄30年的实践成效有力证明，党和政府的决策是完全正确的。

河北省引黄成功实施充分体现了坚持全国一盘棋，局部服从全局，从全国层面通盘优化资源配置的社会主义制度优势，是推动实现水资源空间均衡的成功探索。河北省利用引黄入冀工程4 条线路有力解决了输水渠道沿线农业灌溉问题，为保障国家粮食安全做出了重要贡献。近年来，在水利部的统一部署下，河北省深入贯彻习近平生态文明思想，践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和治水重要论述精神，引黄河水助力白洋淀、衡水湖等河北省重点河湖的生态修复，连续两年向大运河补水，助力大运河贯通，让古老的大运河重现生机，引黄效益不断扩大。

河北省引黄充分体现了山东、河南两省政府和人民群众胸怀大局、勇于担当、甘于奉献的风格。河北省引黄或多或少会对山东、河南原有灌区用水带来一些影响，近年来，引黄泥沙处理难度也越来越大，对当地耕地保护、生态环境也产生了不利影响。但随着建设雄安新区等国家战略的实施，为了国家发展大局、为了支持河北省的高质量发展，两省工程沿线政府和群众克服困难，全力保障了引黄工程足量安全向河北省供水，引黄水饱含了山东、河南两省人民群众的深情厚谊。

河北省引黄是团结协作治水的成功范例。河北省水利厅在引黄过程中，充分考虑鲁豫两省调水沿线的实际困难，在调水时段、调水水量、及时缴纳水费等方面，积极协调，既基本满足用水需求，又尽量减少了对沿线的影响。山东、河南两省水利部门顾全大局、积极支持，海委、黄委也都做了大量协调工作，工作成效显著。2017年起，河北省引黄是以五方签订供水协议作为依据，属于协商供水的模式，充分体现了团结协作的成果，引黄水也是团结之水。

二、河北省引黄在新时代新征程上面临新的形势和要求

水是发展的要素，也是安全的根基，在强国建设、民族复兴的新征程上，人民群众对优质水资源、宜居水环境、健康水生态、持久水安全、先进水文化的需求越来越显著，引黄也要扛起应负的历史责任。

习近平总书记在南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，形成全国统一大市场和畅通的国内大循环，促进南北方协调发展，需要水资源的有力支撑。同样河北省也面临着省内各地区发展不平衡，水资源分布不均衡的问题，各地区要协调发展，也要有水资源的支撑，引黄的重要性更加凸显。

习近平总书记在广东徐闻县大水桥水库考察调研时强调，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业。这一重要指示，为抓好水资源优化配置、推进水资源节约集约利用指明了行动方向，为建设人与自然和谐共生的现代化提供了重要遵循。河北省在推进中国式现代化的进程中，要更加重视水资源的基础性作用，高度重视水安全，对引黄水管理要更严格、更精细，精打细算用好每一方引黄水，更加高效利用好包括引黄水在内的宝贵水资源。国家水网建设规划纲要明确了国家水网顶层设计，水利部对省级水网规划建设也提出了具体要求，同时河北省目前既有引黄、也有引江，引江还有东中两条线路，要把引黄、引江工程纳入到河北省水网中统筹考虑，互通互补，充分发挥水网的综合效益、网络效益，更好支撑京津冀协同发展、支撑雄安新区建设、支撑河北省经济社会高质量发展。

三、推动河北省引黄高质量发展

要深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和治水重要论述精神，将水利部推动新阶段水利高质量发展的部署要求落实到引黄工作中。一是坚持节水优先。水资源使用必须量入为出，“有多少汤泡多少馍”，节水是解决水问题的根本出路，要精打细算用好引黄水，从严从细管好引黄水，确保有限的黄河水用在最该用的地方、用出最大效益。二是坚持优化调度。科学调度是用好黄河水的重要手段。习近平总书记指出，要精确精准调水，细化制定水量分配方案，加强从水源到用户的精准调度。目前，引黄调度的精细度、精确性、精准度、计划性以及水源和用户的匹配度还有很大进步空间。要靠先进技术实现精确精准调水，要加快引黄工程运行信息化建设、加快数字孪生引黄工程建设，做到快速感知信息、快速做出判断，及时优化调度。要研究优化外调水和本地水的统一调度，比如向白洋淀补水，要统筹好引江水、引黄水、上游水库水、再生水等多种水源。三是坚持底线思维。习近平总书记强调，要统筹发展和安全。水安全必须加倍重视，要切实防止出现“灰犀牛”事件。要做好预报预警预演预案四预建设，定时开展预案演练，做好应对各种突发事件、极限情况的准备，宁可备而不用，不能用时未备。要按水利部统一部署，抓紧推进引黄工程标准化管理，确保工程安全、供水安全、水质安全。在省级水网建设过程中，要研究引黄四条线路互为备用的方案，确保在意外事件发生时保障引水线路畅通。四是坚持团结协作。河北省引黄，跨省跨流域，团结协作是重要保障。相关单位在引黄工作中要互相理解、互相支持、群策群力。河北省是受水区受益者，要主动承担责任，积极帮助解决影响工程运行的问题。山东、河南段管理单位要进一步提高政治站位，胸怀国之大者，落实主体管护责任。海委、黄委要切实落实流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理责任，加强引黄工作的指导协调。