仁寿：打出“组合拳” 攻破办案难点

李培英

“你们纪检监察组有1件问题线索初核办理时间已超过既定时限的80%，现发出临期预警，请加快查办进度。”日前，仁寿县纪委监委案件监督管理室向某派驻纪检监察组发出临期预警，提醒其有问题线索初核时限即将到期。

收到预警后，该派驻纪检监察组组长赓即召开会议，明确目标、抢抓进度。在大家的共同努力下，最终按时完成了该问题线索的初核工作。

这是该县纪委监委开展办案质效提升工作，持续用力正风肃纪反腐的一个缩影。办案质效提升为解决问题、积累经验、推动创新提供了关键驱动和重要平台，仁寿县纪委监委立足自身职能职责，积极谋划、主动作为、联动发力，有力有序推动办案质效提升工作蹄疾步稳、纵深推进。2023年以来，该县共立案384件，同比增长0.8%，初核成案率达85.1%，同比增长11.5%。

临期预警为啥有如此大的作用？原来，仁寿县纪委监委坚持以案件查办为引领，探索建立案件办理临期预警机制，对案件的办理期限、质量、安全实行分级预警督办，推动基层案件办理提质增效。

“实施案件办理临期预警机制，让办案人员有压力更有动力，一有线索，大家就立马进入战斗状态，起到了很好的促进作用。”该县纪委监委第九纪检监察室主任徐孝睿说道。

2023年以来，该县纪委监委案件监督管理室责成处置临期线索51件，办结临期线索79件，取得良好成效。

“到底是什么导致案件办理进度缓慢？多久能整改到位？”“因为没有可借鉴的经验，需要摸着石头过河，在定性方面存在争议，所以导致案件办理进度缓慢……”这是不久前发生在仁寿县纪委监委会议室里的一幕，一场问题线索督办会正在进行中。

该县纪委监委为防止案件办理中“久办不结”“久立不决”问题的发生，结合工作实际，建立“两久”案件督办机制。通过线索起底、实时督办、梳理总结等方式，制发《提醒函》《督办函》12件次，督促办结问题线索7件、案件5件，着力形成“案无积卷、事不过夜、过程可溯、质效有感”的良好工作氛围。

“案件临期预警机制和‘两久’案件督办机制实施后，各承办部门对问题线索案件的处置和查办效率都有明显提高。”该县纪委监委案件监督管理室相关负责人表示。

“这个案子问题线索涉及的谈话对象比较多，单纯依靠我们镇上力量很难完成，需要向协作区申请办案力量支援。”近期，仁寿县富加镇纪委书记伍帅向协作区召集人说道。

富加镇纪委在监督检查音堂村乡村振兴工作过程中，发现该村村干部存在违规套取村级资金的问题线索。镇纪委因查办同类型案件经验不足、力量薄弱，故申请协助。考虑到富加镇实际情况，协作区抽调3名纪检干部协助调查。很快，该村村干部以虚报工程量、虚报劳务费等方式违规套取村级资金的问题被查清。共计立案查处8人，收缴涉案财物4.72万元。

此案的快速办结，得益于该县实行的片区协作办案机制。结合全县国土空间规划，该县纪委监委将全县45个联系单位整合划入6个协作区中，合理分配每个片区乡镇（街道）纪（工）委和派驻纪检监察组监督力量，并充分发挥“头雁效应”，由县纪委监委领导班子成员牵头，相关纪检监察室联系协调，形成高效协同工作格局。

同时，落实协作区日常监督“联动制”、大案要案“包案制”、年度指标“捆绑制”，联系纪检监察室根据“组”的案件数量和“地”的接收能力，在协作区内协调“组”“地”对口协作关系，实现监督联合、线索联办、案件联查。为解决协作区内监督执纪工作运行中的梗阻问题，该县纪委监委还统一印发《监督执纪协作区工作百问百答》，对100个基层关心关注的问题进行解答，着力从源头上提高案件办理质量。2023年，该县6个协作区共立案281件，同比增長1.8%。

在此基础上，为保障和提升基层案件查办质量，仁寿县纪委监委明确了“乡案县审”工作机制，规定乡镇（街道）纪（工）委办理的案件在审查调查结束后移交县纪委监委审理室统一审理。该县纪委监委审理室不断对标上级要求，修订审理文书模板及流程，组织全县纪检监察干部开展业务培训，并指派审理人员一对一联系协作区，面对面加强业务指导，点对点沟通形成共识。

2023年以来，该县纪委监委案件审理室受理“乡案县审”案件230件，审结230件，案均问题较推行前减少7个，1件乡镇自办案件被评为全省优秀案件。