江苏泰兴：布局前沿 实现高水平科技自立自强

文丨泰兴市科学技术局

党的二十大报告强调， 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位， 加快实现高水平科技自立自强。 近年来，泰兴市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设国家创新型县（市）为抓手，紧扣“全域创新、全面转型”两大主题，大力实施创新驱动发展战略， 深入推动科技创新三年行动计划，全面开启新时期泰兴科技新征程，努力走出一条科技强到产业强的创新发展之路。 2021年入选省首批创新型示范市建设名单；2022年上榜省“推动科技政策落实和科技体制改革成效明显的地区”，并得到省政府配套督查激励支持；2023年5月成功入选国家第二批创新型县（市）建设名单（系泰州首家）。以下是落实高水平科技自立自强的具体举措。

以更高站位瞄准前沿布局落子

深入贯彻落实国家、省、市科技体制改革决策部署，坚持以高站位顶层设计实现“创新一子落、发展满盘活”。

一方面，加快体制改革“谋篇布局”。 率先在泰州三市三区中成立并实体化运转市委科技创新委员会，由市委、市政府主要领导担任“双主任”，吸纳中央纪委国家监委、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等部门为成员单位，集中力量办大事，形成推动科技创新的强大活力。 制定印发了《市委科创委职责和议事规则》《市委科创委2022—2024年工作方案》，明确责任分工，落实例会制度，着力完善科创委运行机制，“一把手”抓科技创新的顶层格局次第铺开。 深化国家级科技企业孵化器运营体制改革，实行市场化运作，同步完善孵化器运营绩效考核办法与考核细则， 进一步提高科创项目孵化培育成活率。 自改革实施以来，运营状况有了明显改观，先后引育科创项目30 多个。

另一方面，创新招商图谱“挂图作战”。 坚持做优存量和扩大增量并举，创新出台《泰兴市科技招商工作实施方案（试行）》，精准编制招商图谱，加快科技招商步伐，打造优质科创项目“原酵池”。在项目招引中突出科技元素，设置考评加分项，推动和引导优质科技创新资源向我市集聚，2022年共成功招引科创项目69 个。深化“以赛招商”，成功举办2022年首届“智创泰兴·科创未来”创新创业大赛，围绕产业板块设立6 个分赛场和1 个主赛场，各领域科创项目同台竞技，有力保障了落户项目的数量和质量。

以务实举措助力主体蓄能提质

充分发挥企业科技创新主体作用， 促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、以市场为导向、大众广泛参与的技术创新体系。 夯实主体培育，深入实施科技型中小微企业“育苗工程”“小升高”高新技术企业培育计划、创新型领军企业培育计划，依托链式孵育，深挖源头供给，推动高新技术企业量质并举。 截至目前，泰兴市有效期内高新技术企业数量达269 家，培育泰州市级以上瞪羚企业11 家，入库科技型中小企业239 家；拥有省级创新型领军企业2 家。 近三年来，累计获得省级以上科技进步奖8 项，其中国家级科学技术进步奖1 项。

立足各园区产业细分领域和战略定位，做好创新资源的优化配置、整合利用，打造一流公共服务平台。 依托“三基地五中心”实施路径，加快高新区“创新特区”建设，不断完善科技项目全链条孵化育成体系，推动中工高端装备研究院、新型光电材料科创中心等平台释放创新动能； 加快与清华大学新型陶瓷和精细工艺国家重点实验室、省市产业研究院合作共建集萃半导体陶瓷材料研究所。

泰兴经济开发区依托省首批试点的化工中试基地，整合园区各类创新平台，构建“化工+”产业协同创新中心，力争纳入苏州国家实验室网络体系。黄桥经济开发区聚焦产业转型升级， 邀请江南大学、 中国农业大学等高校院所顶级智库团队加盟，组建生物发酵与未来食品产业研究院，形成集“公共检测—应用基础研究—核心技术转化—产业化示范”于一体的科技产业创新体，目前，正在积极筹备组建省产业技术研究院特医食品研究所。

以开放合作聚焦核心攻坚克难

聚焦核心技术攻关，健全完善“企业出题、专家解题、政府助题”的产学研协同创新长效机制。

事前深入“把脉问诊”。实行任务清单制管理，班子成员划片承包，定期入企走访，针对摸排出的科技难题，区分已攻关、待攻关、难攻关层级，落实分类施策。 邀请专业机构、 专家学者帮助企业解决技术难题，分析创新能力水平。 2022年，泰兴市成功与省产业技术研究院签订战略合作协议，就项目招引、基础建设、人才培养等方面达成共识，在省产业技术研究院的支持下，泰兴市新增3 家联合创新中心，并获得225 万元的资金支持。 牵线新浦化学与省产业技术研究院签署“全球创新伙伴”战略合作框架协议，引进全球知名的高分子材料专家， 成立新浦化学新材料研发中心，谋求基础化工向新材料转型。事中精准“牵线搭桥”。充分发挥“科技经纪人”作用，紧贴泰兴产业、企业和产品的实际，促进产业端与技术端、人才端的精准对接。 牵线现代农业产业园与南京农业大学、高新区与澳门大学、经济开发区与南京理工大学等开展产学研“云对接”。 2022年共开展对接活动35 场， 签订合作协议75 项， 实施成果转化项目32个。 2023年上半年，组织企业深入苏州大学、重庆大学开展对接，让更多优势资源向泰兴集聚。

事后强化政策支持。泰兴市科学技术局牵头修订完善《关于提升创新驱动能力推动高质量发展的若干政策措施》， 整合泰兴市各部门涉企积分政策，对创新平台、创新活动、创新成果、创新人才等内容进行奖补，进一步引导企业加大研发投入，加强人才引进和重大载体建设。2022年泰兴市共计发放各类奖补资金5570.05 万元，惠及391 家企业；落实科技税收政策减免税收10.4 亿元，同比增幅37.4%，科技型企业获得感明显增强。

以优质服务加快资源辐射带动

着力深化“科技管家”全方位服务机制，构建各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流通、创新资源高效配置的良好生态，加快提升创新的密度、效度、浓度。 在惠企政策方面，编印科技政策“口袋书”，配套标识二维码，整合各类涉企政策，利用科技人才活动周、科技工作者日等活动，加大政策宣传力度，确保惠企信息“既进口袋又进脑袋”。在人才服务方面，坚持以“青年友好型城市”建设为抓手，用好用足人才新政“双十条”，加快“招才引智”步伐。

坚持以高层次人才为引领，树牢客户端思维，组建科技人才专家库，创新开展技术研讨、科技沙龙等活动，以提升各类人才的城市归属感和生活满意度，助力各项创新成果在泰兴转化落地。 在金融支撑方面，联合省生产力促进中心和江苏银行，开展“科技人才金融服务直通车”活动，为广大科技人才企业提供精准金融服务；稳步开展“苏科贷”，积极拓展“高企贷”“科小贷”等科技金融产品，做好疫情之下的中小微企业助企纾困工作。2022年共为36 家企业发放各类贷款1.02 亿元。 目前， 市级层面设立了总规模20 亿元的“双创”引导基金，用于支持各类创新创业项目； 园区层面设立了6 支总规模19.4 亿元的产业基金，用于扶持区内重点产业发展。