河北定州：科技进步添动力 科创能力上新高

文丨河北省定州市科学技术局

河北省定州市始终坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，坚持工业强市、科创兴市。近年来，定州市创新型建设进步明显， 成功入选第二批全国创新型县（市），县域科技创新能力在全省167 个县市区中位列第六，再次跻身“全国科技创新百强县市”。

一、基本情况

定州市为河北省直接管辖的县级市， 辖25 个乡镇（街道），542 个村（社区），面积1283 平方公里，户籍人口122.8 万人，常住人口109 万人，是华北五省市人口最多的县（市）。 荣获2022年度全国绿色发展百强县市、全国投资潜力百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市等国家级称号。一是产业基础扎实。作为千亿级开发区，定州是河北省承接京津功能疏解和产业转移重点平台，中国产学研合作创新示范基地。 培育了汽车及零部件、 体育健身器材2 个超百亿元和机械制造、节能环保、食品医药3 个超50 亿元省级特色产业集群。 定州电厂、河北旭阳、长安汽车、定州伊利等骨干企业提质增效，新能源、新材料等产业加速兴起，4 个项目入选河北省氢能产业重点项目清单，定州市被纳入国家第二批氢能示范城市群。 二是农业优势突出。 定州素有“冀中粮仓”之美誉，连续多年获评全国粮食生产先进市、 全国油料生产百强县、全国肉类生产百强市。 形成了优质粮油、绿色果蔬、苗木花卉、生态养殖等特色产业，建成5 家省市级现代农业园区，拥有新希望、伊利、首农、首创等17 家现代农业企业。定州市先后被确定为国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家苗木花卉产业示范园区、国家农村产业融合发展示范区。

二、经验做法

（一）组织保障到位，科技支撑引领显著增强

定州市主要领导高度重视科技创新工作，成立科技创新工作领导小组，形成常态化研究、部署和推进科技创新的工作机制， 科技体制机制改革不断深化，创新生态不断优化。 制定出台了《大力推进科技创新工作的若干措施》《定州市科技创新“十四五”规划》等一系列专项文件和鼓励科技创新的支持政策， 市财政每年安排专项资金用于企业研发平台建设、 科技型中小企业和高新技术企业培育认定等方面的奖补支持，进一步激发企业创新的积极性。

（二）实施创新驱动，科技创新活力充分释放

一是持续培育壮大创新主体。 深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双提升”计划，建立科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业梯次培育机制。高新技术企业、科技型中小企业分别达133家、914 家，省科技领军企业2 家，“专精特新”中小企业累计91 家，省制造业单项冠军企业（产品）12家。二是强化科技平台建设。省级重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院达到了12 家；通过实施孵化载体提升行动， 培育了23 家省级以上众创空间、星创天地和孵化器。 三是积极推动协同创新发展。 定州市抢抓京津冀协同发展机遇，深入实施“京津研发、定州转化，雄安研发、定州智造”产业计划，与中国科学院、 天津大学等科研院所深入合作，加速推进京津冀技术落地转化。

（三）加大科技投入，提升企业科技含量

一是持续加大科技财政投入。 连续三年地方财政科技支出超过1 亿元，占地方公共财政支出的比重超过2%。二是鼓励企业加大科技投入。全面落实企业研发费用加计扣除、研发投入后补助等普惠性政策，引导企业积极研发新技术，开发新产品，加速科技成果转移转化，2022年定州市研发费用加计扣除政策涉及企业数、 资金额分别同比增长205%、143%，获国家税务总局批示肯定。 三是积极争取上级支持。 抓好科技计划项目等工作，加强与国家、省科技管理部门的联系，争取上级最大支持，每年至少有20 个科技项目获得上级资金支持。

（四）深化校企合作，促进科技成果转化

一是积极开展产学研合作。 定州市积极推进市校合作、院企合作，破解人才技术“瓶颈”的制约，确保高层次高水平智力支撑，加强与中国科学院、清华大学、北京大学、天津大学、燕山大学等高等院校、科研院所深度合作，连续举办三届产学研合作创新大会。定州企业与全国100 多所高校、 科研院所建立了长期对接合作关系，与35 家企业签约落地产学研合作项目45 项，达成合作意向100 余项，填补国内空白技术和专利11 项。二是实施“人才”发展战略。加强科技创新人才和团队建设，深入实施“名校名院名所”引进计划，依托科技英才“双百双千”工程，加强国际科技合作基地建设，吸引更多高层次人才来定州创新创业。截至目前，院士合作重点单位3 家，外国院士工作站1 家，国际科技合作基地7 家。 三是全面推行科技特派员制度。 重点从高等院校、科研院所及其他单位选拔科学素质高、创新能力强的专业技术人员和管理人员，到企业、园区开展服务，加快科技成果转移转化，着力解决科技创新“最后一公里”问题，促进科技工作与经济建设紧密结合。 现已建成省级科技特派员工作站17 个，共组建成立省级科技特派团2 个，市级科技特派团5 个，助力定州特色产业高质量发展。

三、面临挑战

定州市科技创新工作还面临着一些挑战：一是新兴产业薄弱，特别是缺少大数据、人工智能等产业。 二是科技领军人才缺乏，受“北京虹吸”效应影响， 高端人才往往难以留住。 三是研发投入不足，企业自主创新的积极性还需增强。

四、下一步打算

下一步，定州市将立足产业基础，围绕产业链配置创新链、创新链提升价值链，引导创新资源向特色产业聚集，全面提升传统产业科技含量和附加值，着力创建科技支撑产业发展类型的创新型县（市）。

一是培育创新型企业。做强龙头带动。深入实施“领跑者”计划，重点支持河北长安新能源汽车研发、河北旭阳制氢纯化储运技术突破、定州电厂拓展热电联产等项目，以立市企业创新带动培育“专精特新”企业。增加投入引动。持续加大财政科技支持力度，引导和拉动全社会加大研发经费投入。落实奖励促动。全面落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术所得税优惠等奖励措施，充分利用好定州市支持战略性新兴产业和企业创新转型升级资金，加快完善落实创新创业奖补政策，激励企业增加研发投入。

二是深化产学研合作。 抢抓合作机遇。 充分发挥定州市毗邻京津雄优势，深入实施“京津研发、定州转化，雄安研发、定州智造”产业计划，加快推动人才、资金、技术向定州集聚。 构建合作载体。 坚持每年举办产学研创新合作大会、工业设计大赛等活动，促进一批创新成果在定州市转化孵化。 发展新兴产业。 加快推动新经济产业园、旭阳新材料工业园、纳米科技产业园、氢能产业园等建设，为承接高新技术企业、项目提供平台支撑。

三是发展特色化产业。汽车及零部件产业。加快实施长安汽车40 万辆扩能项目，鼓励研发氢能大巴车、物流车等车型，建设全国重要的轻型汽车城。 体育用品产业。支持企业建立研发机构，加快研发新型智能化体育器材、虚拟现实运动装备等产品，打造高端体育用品基地。 金属制品产业。 加快钢网产业园、北方厨具城建设步伐，引导企业进行绿色化、智能化改造。 再生资源产业。 延伸和拓展循环经济产业链，重点发展橡塑精深再制造、 废旧电子精深加工等产业，打造国家级资源循环利用产业基地。

四是招培高素质人才。 立足优势产业——“引”。围绕汽车及零部件、体育用品等重点产业，组织市内重点产业企业赴高校院所开展产学研对接活动，吸收高层次人才。 用好拥有800 多人的定州籍在外人才库，鼓励在外优秀毕业生回乡创业、就业，力争在外乡贤带资金、 带项目、 带技术回馈家乡。 构建服务体系——“留”。 完善“燕赵英才服务卡”机制，加快完善针对人才的安居、就医、子女入学、创业服务保障等一系列优惠政策，着力引进一批产业领军人才、科技创新人才和创新团队。发挥人才专长——“用”。加快打造能源强市、制造强市、交通强市、农业强市、教育强市、文旅强市“六个强市”，为各行业、各领域专业人才发挥专长提供创新创业新高地。 依托职业院校——“培”。充分用好定州市8 所职业院校资源，开展“订单培训”，培育技能型人才。实施企业家培训工程和年轻一代“接力计划”，打造高素质企业家队伍。